军事科技人力资源价值及计量探析

董晓辉 袁力 齐轶

军事科技人力资源价值及计量探析

董晓辉 袁力 齐轶

军事科技人力资源的价值是指投入军事部门，用于军事目的的科技人力资源的价值。本文认为军事科技人力资源价值具有计量的复杂性、效用的增值性和补偿的延后性等特征，提出实行产出法与成本法相结合、生命周期与收入周期相结合和货币计量与非货币计量相结合的军事科技人力资源价值计量思路。

军事科技人力资源价值计量

胡锦涛主席在2010年全国人才工作会议上强调，要努力培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，进一步开创我国人才事业新局面。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中也指出，应坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。军事科技人力资源作为国家科技创新体系的特殊组成部分，其价值的实现事关创新型国家建设和军队跨越式发展全局。

一、军事科技人力资源价值计量的原因

大力培养军队高层次创新型科技人才，是胡主席和中央军委高度关注的重大战略问题，是推动军事科技发展、有效履行新世纪新阶段我军历史使命的现实需要，也是全面提升我军科技人才队伍建设水平的重要举措。目前，对军事科技人力资源的研究已经引起了广泛关注。军事科技人力资源是军事知识和技术创新的重要力量，主要指在军事部门直接从事或有潜力从事系统性科学和技术知识产生、促进、传播和应用活动的人力资源，包括军队专业技术人员、科技活动人员、科研和试验鉴定人员等。军事科技人力资源价值指军事科技劳动者为军队提供有效的未来服务的能力。从军队范围来说，军事科技人力资源价值就是指军事科技人力资源为军事部门创造的价值，应包括军事科技劳动力价值本身和为军队创造的战斗力增值两部分。当然，在社会主义市场经济条件下，投入大量的资源及使用是需要考虑成本收益的，因此有必要对消耗资源的价值进行计量。

新世纪新阶段，随着新军事变革的不断深化，我军建设开始向信息化整体转型，一些基础性、前沿性、战略性技术领域和重大课题亟待突破，大批新型武器装备需要快速形成作战能力和保障能力，对军队科技人才队伍建设提出严峻挑战。在我军武器装备和军事技术水平与西方发达国家存在差距的情况下，通过保持军队科技人员数量规模优势，一定程度上弥补了装备和技术上的差距。然而，军事科技人力资源价值计量重视不足，军事科技人力资源的价值也得不到合理反映。近些年来，现行政策对于军事科技人力资本消耗的补偿不足，使对高素质科技创新型人才的吸引力下降，高层次科技人才的配置使用效率不高，难以发挥科技人力资源对物力资源与科学技术作用的良性互动，影响了军队科技创新体系的可持续发展。按照马克思主义的基本理论，人是社会生产中最具创造性的要素。科学合理的计量军事科技人力资源的价值，给予军事科技劳动应有的补偿，可以确保军事劳动力再生产的顺利进行，才能进一步吸引大量各类科技人才，开发军事科学技术，提升军事武器装备性能，最终提高军队的战斗力水平，增强国防实力。因此，在大力推进新军事变革，实现战斗力生成模式转变的今天，我们应转变传统思维模式，重新审视军事科技人力资源的价值，重视军事科技人力资源的价值计量，采取各种途径，留住人才、开发人才，为打赢信息化战争提供可靠的人才保证。

二、军事科技人力资源价值计量的特征

目前军队科技人力资源主要集中于军队院校、军队科研单位、军队试验鉴定部门和军工企业等，要科学计量军事科技人力资源的价值，不仅需要了解军事科技人力资源投入的数量，还需要明确军事科技人力资源使用的质量和效益，准确把握科技人力资源价值在军事领域的特殊性。

（一）军事科技人力资源价值货币计量的复杂性

从国防产出的角度来看，军事科技人力资源的价值应该是国防产出的价值与军事劳动贡献率的乘积。但是，国防投入的最终产出是国防安全，而不是具体的物质实体，因此到目前为止，理论界对国防安全这一公共产品的计量还没有比较成熟的方法，只能通过估算和类比的方法进行近似计算，并且由于战争是一种破坏性活动，不具有可试验性和重复性，国防安全的直接价值计量不具可行性。国防安全产出的总体成果无法准确计量，也就无法通过产出对军事科技人力资源的价值进行计量。如果换用投入法，从国防投入的角度看，国防建设的物力投入成本是可以计量的，但投入的科技人力资源的价值包括生理投入的价值和智力投入的价值，每个人的投入成本因自身的情况而不同，具体投入多少只有本人清楚，由于样本统计复杂，也无法实行精确到人的准确计量。因此，单独从投入和产出角度对军事科技人力资源价值进行货币计量，工作程序都非常复杂，并且缺乏比较成熟的技术方法，可行性不高。

（二）军事科技人力资源价值效用的持续增值性

社会经济资源可从价值和使用价值两个角度去分析，从价值的角度看，社会经济资源就表现为财力资源；从使用价值的角度看，社会经济资源就表现为人力资源和物力资源。军事科技人力资源的使用区别于物力资源的明显特殊性在于，在军事科技人力资源进入军事领域直至退出的期间内，军事科技人力资源的价值和使用价值将在较长时间内持续增长，并在退出军事领域前达到顶点，然后持续下降，直至死亡；而物力资源的价值和使用价值则在其使用周期内不断消耗，价值和使用价值都始终处于下降过程中。军事科技人力资源价值和使用价值的增长源于在工作服役期间各种学习培训等，也来源于对物力资源不断改造的知识经验积累。军事科技人力资源的价值在增长到顶点后会下降，是由于随着年龄的增长，虽然知识技能积累不断增多，在某一时刻军事科技人力资源价值会达到最高点，但随后体力精力开始下降，引起军事科技人力资源价值下降，最终因不再适宜军事劳动而退出军事领域。

（三）军事科技人力资源价值补偿的延后性

军事科技人力资源的使用存在一个周期的问题，任何单位和部门都希望在科技人力资源使用价值最大的时候最大限度的使用，以发挥最大价值，科技人力资源价值不会当期立即完全补偿，而是采取延后补偿的形式（如下图所示）。因此，应提高科技人才对未来收入的预期，以尽量保留优秀的科技人力资源。

依照我军现行的待遇标准，军人从开始服役的A点开始，到退休时的B点，直到退休后的C点，军人实际获得的收入，都要低于当期军人科技人力资源的实际价值，只有F点时军人当期人力资源的价值才与其收入相等，而从F点到G点，军人的收入要高于军人人力资本的价值。这样，如果军人能工作到退休，则退休之前的“净损失”DEF可以通过退休之后的大量的“盈余”CFG得到补偿。军队通过这种收入的延后回报，希望激励军队科技人才长期服役，但事实上，大多数科技人员无法在军队工作到退役，他们付出了DEF的净损失却无法得到CFG的补偿。

三、军事科技人力资源价值计量的思路

目前没有一套完整的科技人力资源价值计量的方法，致使军人收入待遇制度应该建立在何种水平上缺乏可信的依据。军人工资福利待遇制度，只能参照公务员或其他行业水平加以确定。由于军事科技人力资源相关数据信息难以直接获取，本文仅结合军事科技人力资源价值计量的特殊性，从理论上对军事科技人力资源价值计量进行初步分析，希望能够起到一定的指导性意义。

（一）投入法与产出法相结合

投入法与产出法是人力资源价值计量的两种方式，但正如前文所述，由于国防安全产品的价值本身难以计量，科技人力资源的投入也很难把握，不易准确计量，单独使用投入法或产出法都是不可取的，必须将两种方法结合起来使用。

首先，必须考虑产出是出于经济效率的考虑。根据世界各国公布的军力数据，我军科技人员仍处于世界前列，庞大的员额意味着有大量的人员从民事部门进入军事部门，而军事部门的产出效率一般来说要低于民事部门，这就必然产生不可忽视的机会成本问题。如果不重视人力资源的利用效率，必然出现人浮于事，“劣币驱逐良币”，人才浪费严重，数量庞大，进而影响军队战斗力。军事科技人力资源价值计量，就必须关注到不同军人劳动创造能力的差别，对于科技能力素质较强，能为部队做出较大贡献的，特别是一些技术类专家教授，就应该打破传统的按级别按资历确定其收入待遇的办法，而应依据其人力资源的价值给予其高产出以高回报。

其次，必须考虑投入是出于社会公平的考虑。没有哪个人天生就是军事科技劳动者，军事科技人力资源基本来源于社会，军事科技人力资源价值计量必须反映劳动者进入军事部门之前为提升军事科技人力资源价值的投入，也必须反映军人通过学习等方式实现其人力资源价值增值的投入，只有这样才能激励更多的高素质科技人才进入军事部门，激励广大人员努力学习现代军事技术，增强打赢信息化战争的能力。如果军事科技人力资源价值计量不考虑这些，军人自身投入的多少就无从考量，那么军人投入与不投入都一个样，就缺乏学习进取的积极性，也就没有一个公平客观的评价标准，最终影响军事科技人力资源的使用和产出。基于这一认识，我军在接收地方大学生入伍时，按照军队院校相同学历人员定职定衔，并将其读书时间记入住房保险计算年限，就是对他们入伍前自身人力资源投入的一种肯定。同时，军队还通过各种政策，鼓励各类科技人才学习再深造，给予带薪学习等多种优待，都是为了更好的鼓励军人增加人力资本投入，从而更好地为军队建设服务。军事科技人力资源价值计量，就必须反映军人不同时期的投入差别，发挥激励军人增加投入的作用。

产出法与投入法相结合，就是要既重视效率，又关注公平，使军事科技人力资源价值计量既合情又合理。具体来说，就是以当期投入和产出作为军事科技人力资源价值计量和分配的依据，以长期的投入和产出作为军事科技人力资源价值计量的基础，通过绩效评价、工作评议等方式，考察科技人才的现实科技成果质量，通过学习培训、竞赛比武等方式，考察军人的自我投入，为科学评价军事科技人力资源效益提供标准。

（二）生命周期与收入周期相结合

考虑到军事科技人力资源价值与生命周期的关系，军队应该进一步优化设计军队干部工资收入的时间分布，提高服役期间的工资收入水平，降低退休期的工资收入水平，使收入的时间分布既与个人贡献的时间分布相匹配，也与个人消费的时间分布相匹配，充分调动广大现役科技人员的积极性。

通过调整人员收入的时间分布来提高当前军人待遇，有三个方面的好处：一是对国防费用的压力最小。其影响表现在两个方面：一个方面是相应地改变了国防费用在当期和未来的分布；另一方面是国防费用负担会有少量的增加，因为国家财政已经难以享受“延期付款”和类似于“躲逃债务”的便利。二是增强了军队与地方工资制度的兼容性，符合中国社会保障制度发展的大方向，可能更易于被决策层接受。三是这种办法只是改变了收入的时间分布，对总量没有什么影响（个人全部收入的时间价值可能会有小比例的上升），而且还可以维护因职业特点而退出现役的人员的利益，减少他们退出现役的净损失。

调整收入的时间分布，可以采取平均每人每年增加一块相应职别（级别）的岗位津贴，同时减少等额的退休工资收入的方法。具体实施时需要进行精算，以确定退休前后的工资标准。当然，调整会有一个过渡期，应该针对不同年龄段的人员，分别实行不同的办法，做到统筹兼顾。

（三）货币计量与非货币计量相结合

军队作为党领导下的武装集团，军人具有较高的政治素养，军事科技人力资源价值的计量与补偿，不仅仅表现在经济方面实行货币计量，也不能忽视政治荣誉、精神褒奖等非货币计量。

当前，国内外会计学界对人力资源价值计量的货币性计量方法较为关注，从不同角度提出了许多方法，主要包括：未来工资报酬折旧法、调整后的未来工资报酬折旧法、人力资本加工成本法、内部竞标法、经济价值法、随即报酬价值法、调整后的随机报酬价值法、商誉评价法、完全价值测定法、未来净资产折旧法、当期实现价值法和内在价值法等十余种计量方法。但是，由于人力资源价值的计量对象是人，人力资源价值的许多特性是货币所无法完全指标化的，而且影响人力资源价值的诸多方面的指标也非货币所能准确确定的，因此，上述十余种方法都不同程度的存在一定的缺陷，具体的使用还要具体问题具体分析。就军队科技人力资源而言，简单地运用上述方法中的某一种都不太可取，相对而言，将调整后的随机报酬价值法与内在价值法结合起来进行适当修改可能更符合军队实际。

非货币计量方法主要包括：人力资源价值信息库法、人力资源价值主观评价法、人力资源价值客观评价法和基于AHP的模糊综合评价法等。这几种不同的评价方法都涉及人力资源信息库的建设、评议方法的选择和建立评议机构的问题，这对于我们加强思想教育，提高军人对政治荣誉、精神褒奖的重视程度，都具有借鉴作用。我们应采取适当的非货币计量方式，注重非货币性的褒奖，使军人相比获得货币收益更重视精神上的奖励，坚持人民军队的革命化本色。

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Discussion on Military Technical Human Resources Value and Its Measurement

DONG Xiao-hui,YUAN Li,QI Yi
National University of Defense Technology，Changsha 410073；Military Economics Academy，Wuhan 430035

Military technical human resource value points out the value of human resources which are devoted to military department for military intention.This paper points out that it has several characters,such as complexity to measure,increment of valiance,compensatory lag and so on,and puts forward a way to measure military technical human resources value,which combines output and cost,lifecycle and earning cycle,currency measurement and non-currency measurement.

Military Technical Human Resources;Value;Measurement

F23

A

董晓辉，男，讲师，国防科技大学人文与社会科学学院，研究方向：国防经济；长沙，410073；

袁力，男，讲师，军事经济学院，研究方向：国防经济；

齐轶，女，国防科技大学财务处助理会计师，长沙，410073。