规范检验报告保证检验质量

禹红丽

承压类特种设备检验机构的检验检测结果是以检验报告(证书)的形式提供给用户的。按照《特种设备安全监察条例》规定，检验检测机构和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论负法律责任。这就需要检验机构在其规范性上下功夫，以确保检验报告(证书)符合法规、安全技术规范和标准要求，并且能为使用者提供正确信息的产品。在工作中，如何根据法规、规章、安全技术规范的规定和检验工作实际，总结检验报告(证书)规范性工作要求，规范检验行为，确保检验质量，成为检验机构必须重视的问题。

存在的问题

以我国目前在实施检验机构核准工作中发现的问题为例，自2005年3月1日《特种设备检验检测机构核准规则》颁布实施以来，评审机构发现了检验机构存在的一些问题。中国特种设备检验协会将不符合项目进行了整理汇总，选择了部分有代表性的不符合项目予以公布。从公布的质量体系建立、质量体系实施、检验工作质量3方面情况来看，检验报告(证书)中反映的问题较多，分别占以上3方面的52.2％、19.5％、98.4％。通过对问题的汇总分析，可以看出，存在的问题主要有检验报告出具工作中的相关人员资格、职责问题；检验报告(证书)的格式、内容、符合性问题；检验报告(证书)的原始记录问题。

1人员问题

人员问题主要涉及检验检测人员、审核人员不具备安全技术规范规定的相应资格；检验检测责任师未经授权而履行职责；检验检测人员、检验检测责任师、报告签发人的工作职责不清晰，相关人员不能更好地履行各自职责。

2检验报告(证书)问题

检验报告(证书)问题主要有3个方面。

一是检验报告(证书)的格式未按照安全技术规范的要求作出报告，不符合《特种设备检验检测质量管理体系要求》第二十九条的要求，无质量体系文件支持；所使用的格式与检验机构已发布的不一致。

二是报告内容空项、空格多，填写缺项；报告有图示要求的无图示或图示不清晰，如无损探伤检测报告中显示的检测区段无附图，或附图没有标注检测位置；报告审核存档不完整，在实际的报告存档中，存在射线检测报告无底片或底片数量和报告不符，缺少检验方案，没有按规定上报检验案例及出具检验意见通知书等；报告签名盖章不完整，有漏签名和漏盖检验专用章现象；缺陷的量值决定检验结论时无量值，如锅炉定期检验报告中有水垢，氧腐蚀及拉撑变形等缺陷无具体定量值，压力容器检验报告中缺少分项报告。

三是检验项目、方法、比例、结论与安全技术规范不符合。主要包括：检验依据不正确，引用法规标准为过期版本；定期检验报告中无针对性的检验方案；漏检项目，电站锅炉缺少硬度检测，测厚减薄超过腐蚀裕量未进行强度校核；无损检測探伤比例不够、硬度测量、厚度测量定位不准确，压力试验记录曲线不符合要求；检验结论与规程不符，对发现缺陷的处理不符合安全技术规范要求；未按要求进行三级审签和两级审签；报告用语不规范。

3原始记录问题

原始记录的问题主要包括原始记录格式、内容不统一、没有体系文件支持，在一个检验机构内部同类特种设备使用的原始记录不一致，或使用的与发布的不一致，或者检验机构缺少一些定期检验项目的原始记录格式制定、批准、使用；原始记录格式内容未按照相关技术规范要求制定，记录的信息量小于报告内容信息量；原始记录表无编号、缺少唯一性标示，无检验检测现场条件确认，原始记录缺少正式批准发布手续；原始记录信息量采集不足，记录格式内容要求填写的项目填写的不全，如缺少本次检验所使用设备名称、内部编号等信息；原始记录与检验报告不一致，两者内容不具有对应关系；检验报告内容多，原始记录内容少，一些检验检测项目原记录上不显示；原始记录填写不规范，不能做到用钢笔或签字笔填写，随意改动，无法分辨责任；原始记录无审核，相关人员漏签章。

存在问题分析

出现以上问题有多方面原因，一是检验人员检验技能不高，业务素质有待加强；检验人员工作责任心欠缺，未能履行工作职责。二是检验机构质量管理体系建立、实施、保持、改进个别环节存在问题，不能满足检验工作需要，造成质量控制过程出现漏洞等。三是在检验实践中还有一些需要明确的事项，现行安全技术规范还没有统一的规定或者只有原则性规定，如报告出具主体的检验员(师)、检验报告审核和签署人的各级人员的工作职责，相关安全技术规范并没有具体的规定，影响各级责任人员不能很好地履行各自工作职责。四是在报告出具过程中，像填写漏项、空项、空格、图示不清晰或无附图(无法确定无损检测位置)、用语不规范、报告不完整等问题的要求，规定的较散，缺少统一性等。

以上分析可以看出，存在的问题原因既有主观因素，也有客观因素，其中涉及到人员问题，报告证书格式、内容、符合性问题，原始记录问题这3方面居多，那么报告证书的规范性工作也应从这3方面着手解决。

规范性工作的要求

1人员的要求

人员是出具检验报告(证书)的主体，是规范性工作的源头。对人员的要求包含资格和职责两方面的内容：资格是从事特种设备检验工作所应具备的条件、身份等，职责是具有资格的检验人员在检验工作中应尽的责任。报告(证书)中的有关人员包含检验检测人员、检验检测责任师、报告签发人员。对人员的要求应从报告(证书)出具的3个工作环节——检验检测环节、责任师审核环节、报告签署环节来把关。这3个环节也是检验质量的控制点，相关人员必须按照安全技术规范的要求，各尽其职，各负其责，才能规范检验行为，才能严把检验质量关。

特种设备检验员(师)的资格应符合《锅炉压力容器压力管道及特种设备检验人员资格考核规则》的规定。无损检测人员的资格应符合《特种设备无损检测人员考核与监督管理规则》的规定。检验员(师)对检验工作与正确的检验依据的符合性负责，对报告(证书)的书面数据和描述表达与所检特种设备的实际状况的符合性负责。Ⅱ级、Ⅲ级无损检测人员可以独立进行检测操作、评定检测结果、出具检测报告，并签名对检测质量和检测报告负责。

检验责任师应符合《特种设备检验检测机构核准规则》的规定，具有相应项目的检验师及以上资格；无损检测责任师应符合《特种设备检验检测机构核准规则》和《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》的规定，具有工程师及以上技术职称并同时持有相应项目的无损检測Ⅱ级及以上资格证。责任师是报告(证书)的审核人，负责审核检验员(师)或检测人员所出具的检验报告(证书)或检测报告，检查报告(证书)书面反映出来的与法规、

规章、安全技术规范的不符合。责任师对经审核符合法规、规章、安全技术规范要求的报告(证书)签名确认。

报告签署人应符合《特种设备检验检测机构管理规定》第九条及第十八条、《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》第二十九条和《特种设备检验检测机构核准规则》第六条的规定。报告签署人负责签署经责任师审核合格并签名确认的报告(证书)，并对责任检验员(师)和责任师的任职资格与法规、规章、安全技术规范的符合性进行审核把关。

2检验报告(证书)的要求

规范性工作结果最终体现在检验报告(证书)中，规范检验报告(证书)工作，实质上是规范检验行为。检验报告(证书)应符合安全技术规范的规定，符合完整陸、同一性、规范性要求。

报告(证书)内容应具有完整性的要求，其中包含两方面内容，一是报告(证书)自身内容的完整性，二是检验报告审核和存档的完整性。它包括有关的检验记录、检验方案、检验案例、分包方的质量监督记录，监检见证材料、《特种设备检验意见书》、无损检测射线底片等都应具有完整性。

报告(证书)的完整性应从以下几方面把握：报告(证书)格式所要求的内容应完整无缺，不得空项、空页；对于没有的(受检设备实际没有而报告格式显示的)检验项目和应检未检、无法检(安全技术规范要求确认及受检设备实际有而客观检验条件无法落实)的检验项目，应明确区分；对于没有的检验项目和应检未检无法检的检验项目，宜分别用“一”和“…”或分别用“无此项”和“不详”填入相应栏目；对于应检未检、无法检的检验项目，应做进一步的说明；缺陷的量值决定检验结论时，应标注数量值；报告中有图示要求的，应附图标注检测部位、缺陷位置；提交审核或存档的报告(证书)应包括检验记录和按规定应上报的检验案例等；检验、审核、签署人签名确认的位置应有相应人员签名确认；检验单位盖章位置应盖检验专用章。

报告(证书)内容应保持同一性。同一性包含着报告内容不得相互矛盾，并且有一致陸、符合性、唯一性要求。报告所填写的内容应依据检验记录，数据和描述应和检验记录一致；报告(证书)应显示的检验项目、书面数据、描述表达，和检验结论之间的逻辑(因果)关系，并符合安全技术规范。每页报告的内容不得自相矛盾；分项报告之间不得相互矛盾；结论报告和分项报告之间不得前后矛盾。

报告(证书)内容应符合规范性。规范性体现在报告用语用词的规范、图示规范，签名和日期的规范。报告(证书)的用字用词应选用《现代汉语词典》列示的字词，专业词汇和语句应选用法规、规章、规范、标准及专业书籍里的术语和词句。

编辑韩颖