筑起世博交运安全桥

林 静

2010年1月21日下午13：00，上海交运(集团)公司所属上海市轮渡有限公司南陆线码头，世博客渡8号轮载着20余名游客离泊，沿辅航道航行。在离?白位约200 m处，驾驶台发现舵机失灵，立即启用应急操舵装置，舵系未恢复正常工作状态。驾控台与轮机部取得联系，要求立即排除故障，同时采取双车配合稳定船位。随后，8号轮根据故障分析结果，采用应急状态下抛起锚操作、向董家渡海事巡逻艇和世博营运分公司报告、船舶调度派出救援船、疏散撤离8号轮游客等一系列应急处置方案，终于将船上游客成功救出。

原来，这是上海交运(集团)公司在轮渡公司开展的一次世博客渡船应急演练，轮渡公司总经理亲自指挥，从报告故障，到紧急排险，就地抛锚，呼叫救援，疏散旅客等等，整个演练过程操作规范、步骤有序，特别是游客疏散演练环节，当前来救援的船只克服江面风大浪大的不利因素，成功实施了两船靠泊的高难度驾驶操作技能，在场的每一位观摩者都不禁啧啧称赞。

这次应急演练仅仅是集团部署的13项演练的第3项演练。承担着世博会水上运行任务的上海交运(集团)公司，为确保旅客安全，从离世博会还有100天开始，进行了各项集中演练，为的是保证世博安全的万无一失。

担起水上运营安全重任

成立于1996年的上海交运(集团)公司，是由原上海市交通运输局改制而成的国有独资大型交通运输企业集团，以现代物流、客运旅游、交通修造为主要业务。2003年，上海交运(集团)公司被国家交通部确定为全国现代物流业8家试点单位之一。交运集团旗下骨干企业大多已有四五十年的历史，为市内外重点工程建设项目、大型企业的物流配送、港口铁路机场物流集疏，提供专业化满意服务，近年来更被评为“2008年中国服务企业500强”的第223名、道路运输和城市公交及辅助与服务业的第5名。

有着悠久历史和良好安全业绩的上海交运(集团)公司，在上海世博会上也承担了艰巨的任务。上海交运(集团)公司安保部负责人介绍说：“2009年下半年，世博的安保工作到了最‘红火的时候，也就是非常重要的时期。对于我们集团公司来说，世博安保工作是这两年集团各项工作中最重要的一块。”

交运集团安保部负责人详细介绍了集团公司在世博期间承担的水上运输任务。他说：“就世博园而言，分为浦东和浦西两块。在浦东和浦西之间，有5条轮渡的航线来连接，这5条航线都由我们集团公司下属的轮渡公司负责。除此之外，还有园区外的4个水门。通过水门，参观游览世博园的客人可以直接过安检，进码头，上船，一直到达园区内。世博局成立了水上交通运营中心，授权我集团统一管理和指挥。”

上海交运(集团)公司在世博园开园后，园区内从浦东到浦西共设有x条船，另外从水门进来的还有十几条船，这些船的运营工作全部由水上运营中心负责。22条船每条船可以载客450人左右。自从开园以来，每天很早就有人排队等待坐船，一直要运行到晚上，所以安保任务既艰巨又繁重。

跨越黄浦江两岸的世博园，有着独特的建筑特色，特别是沿江两岸，坐落着不同时期上海的著名地标性建筑，更是吸引了参观世博会的游客。原本预测在园区通过水上交通游园的客流量应该占到交通总量的20％，但实际开园后达到了40％。

“我们怎么应对客流增加带来的安全风险呢?”记者问交运集团安保部负责人。这位负责人告诉记者：“为了确保安全，轮渡公司专门编写了《世博安检培训讲义》《世博安保员工守则》《客货运码头安全管控工作执勤手册》等，发放至员工，并组织了全员培训，以应对各种突发事件。对于水上客运，我们采取限流，规定每15 min一趟船，每条船的载客都有限额，即使还可以多上些人，也绝对不让再多上人。同时，轮渡公司专门成立了世博安保机动检查组，对所有航线进行明查暗访，组织了安全技术等有关部门对所有世博轮渡船、客渡码头及候船区域的设备设施进行了专项安全检查。另外，组织公司二三线的工作人员临时加强一线工作，从开园以来，轮渡公司已经有352人次到一线去工作。”

集团公司从上到下对安全工作的重视，是保证世博会水上交通安全的前提。每一位操作人员的安全责任心，在一次次两岸之间的穿梭中也得到了检验。

2010年6月1日晚上20时左右，轮渡公司一艘世博客渡正从浦西驶向浦东，当船刚刚要靠向码头的时候，船长发现轮渡码头上游江面有一艘拉建材的轮船很不正常，朝着这边径直开了过来。面对意外情况，船长很冷静地下令，关闭所有舱门，不允许任何人上下游船。旁边另外两艘游船也纷纷关闭舱门，禁止游客上下船。结果不出意料，那艘航行异常的货船原来是制动失灵造成船舶失控，直接撞上了这艘正要下客的世博客渡，并连环3次碰撞，导致3艘在码头的船相撞。由于这艘世博客渡船上的船员和码头工作人员判断准确，果断采取正确、及时的措施，确保了正在上下船的300多名世博参观者无一受伤，得到上海世博局交通管理部通报表彰和嘉奖。

严查客运安全

上海交运(集团)公司主要业务包括物流运输、汽车零部件制造为主的汽车后服务和旅游客运三大板块。在这次世博安保中，集团内部的安全管理工作，确定了最基本的原则，就是“以面保点、点面结合、确保重点”。

2010年3月5日，集团公司召开“服务世博、保障世博工作”会议。集团党委书记、董事长在会上就集团系统各单位进一步推进世博会服务、保障工作提出了“三个明确”(明确目标任务、明确职责分工、明确工作措施)的工作要求，要持续深化监管，确保平安运行。做到精耕细作，确保万无一失。重点标的(场所、对象)防范方面，要立足现场，确保监控到位。

如何落实“三个明确”，交运集团安保部负责人介绍说，“我们集团领导和直属各企业领导都签订了世博安保反恐维稳责任书。然后各直属公司和下面的分公司、车队、乃至班组等等，都签订了世博安保责任书，共签订了200多份。另外，基层对下属员工也采取告知和承诺的方式，共发放了1万多份告知书。除此之外，我们要求每个企业都要制定世博安保的工作方案和世博安保应急预案。比如在集团公司下属的长途客运南站，如果发生意外情况，如何采取控制措施等等，我们还要进行各种应急演练。”

为了做好世博安保工作，上海交运(集团)公司改变了过去一些传统做法，在管理上进行了创新。交运集团安保部负责人具体介绍说：“从长途客运南站来看，旅客每天进进出出的安全检查，安保工作非常繁重。市里对我们长途客运有很高的要求。比如以前旅客到站，过去的做法是直接放行就可以。现在为了世博安保，实

行了一种新的做法，就是到站安检，核对乘客人数，包括机器安检和人工安检，来确保客运站的安全。”

2010年6月13日上午，上海交运(集团)公司长途客运南站接到一个投诉电话，称南站发往慈溪的交运巴士客车内有危险情况，接电人员迅即向上级报告，公司领导高度重视，立即下令启动应急预案，查调阅看视频监控录像，询问安检人员对该客车旅客的安检情况，并及时分别向警方及有关部门报告。当该客车临近慈溪时，即被浙江警方控制，马上停车，对车上的旅客、行李进行逐一安检后，没有发现任何可疑物品。整个事件从早上8点接到举报电话，到处理完毕，还不到中午11点钟。

交运集团安保部负责人回忆起这件事，深有感触：“这让我们在松了一口气的同时，也感到很欣慰。这说明我们的长途南站安检工作是严格和到位的，我们的应急预案是符合实战要求的。”

1000只“世博安保”

臂章的震慑力量

除了水上客运和长途客运安全，上海交运(集团)公司在世博期间还有一项管理重点，就是出租厂房的守护督查工作。

2010年4月13日，集团公司召开了“重点出租厂房场世博安保工作专题会”，下发了《关于强化世博期间出租厂房场所守护督查工作的通知入将集团公司的20处出租厂房场所中的6个地块，列为重点管理对象，明确规定以集团公司预备役民兵队伍驻点，采取特别守护督查手段，加以守护督查。从4月15日起，由集团公司武装部派出由基干民兵组成的特别守护督查队伍，进入出租厂房各地块现场，与所属单位安保人员一起，实行24 h昼夜不间断守护督查，并其余14处场所进行不定期抽查，严格执行集团公司与直属单位二级监管制度。

交运集团安保部负责人解释说：“特别守护督查是在各单位守护督查基础上的加强，不替代各单位的日常守护督查。为了突出督查效果，集团公司专门委托专业厂家制作了1000只“世博安保”臂章，下发至集团公司各单位，不仅要求预备役民兵守护督查队伍在执勤时必须统一佩戴“世博安保”臂章，而且要求集团所属各单位在世博会召开期间的守护督查过程中，门卫、督查、值班人员也都必须统一佩戴“世博安保”臂章，造成一定的声势，形成一定的氛围，起到威慑和震慑作用。”

现在，出租厂房区域内大大小小的600多家租赁户，都成为上海交运(集团)公司安全检查的重点。集团公司对这些租赁户采取“一户一表”的方式，把他们的情况都登记下来。建立了档案，并与这些单位签订责任书，随时掌握这些企业的安全动态，保证了这些安全重点企业和区域在可控范围之内。

为更好地迎接世博会召开，上海交运(集团)公司还从年初起，对轮渡、浦江游览、长途客运、涉外宾馆等世博窗口单位员工全面进行了世博知识与礼仪、岗位服务规范、双语和手语培训，合计开展各类培训约1.6万人次，近3500名员工获得《窗口服务行业员工迎世博培训合格证入截至6月底，全集团公司共有20人、13个对外服务窗口受到上海市世博指挥部表彰，形成“服务世博、奉献世博”的良好氛围。

编辑林静