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总局党组中心组暨全国安全监管监察系统

领导干部学习研讨班举办

本刊讯(记者吕楠俊)2010年7月16日，国家安监总局党组中心组暨全国安全监管监察系统领导干部学习研讨班开班，研讨班主要议题是贯彻国务院(关于进一步加强企业安全生产工作的通知)(以下简称《通知》)精神；研讨推动责任落实的方法途径；部署下半年重点工作任务。

国家安监总局局长骆琳在研讨班上做了主题报告，要求要坚决贯彻执行《通知》精神，把握《通知》关于加强安全生产工作的新措施以及进一步强调、重申和完善的重点内容，强化监管执法，推动责任落实。

在研究部署下半年重点工作时，骆琳要求重点做好6项工作：集中开展“打非治违”专项行动，坚决扭转一些地方和行业领域非法违法和违规违章现象反弹回潮的严重态势；切实加强重点行业领域的安全治理，有效防范重特大事故的发生；认真做好安全规划工作，明确下一步安全生产奋斗目标；加强应急管理，严肃认真做好事故查处工作；统筹兼顾，全面推进安全生产各项工作；进一步加强安监队伍建设，为履行职责、完成任务提供可靠的组织保证。

研讨班上，国家安监总局副局长、国家煤监局局长赵铁锤，国家安监总局副局长王德学、孙华山、梁嘉琨，国家安监总局党组成员、中央纪委驻总局纪检组组长周福启结合分管工作，分别做了专题讲座，分析了上半年安全生产形势，并部署了下半年安全生产工作。

左上图为7月26日，总局党组中心组暨全国安全监管监察系统领导干部学习研讨班开班现场，右下图为参加研讨班的代表正聆听报告。

全国煤矿职业安全健康工作

座谈会提出5项重点工作

本刊讯(记者余茂君)

2010年8月4日～5日，全国煤矿职业安全健康工作座谈会在内蒙古赤峰召开。会议贯彻学习了国务院<关于进一步加强企业安全生产工作的通知)精神，学习了《煤矿作业场所职业危害防治规定(试行)》，并就实施工侗撕亍了部署。

国家安全监管总局副局长、煤矿安全监察局局长赵铁锤在会上指出，2009年以来，煤矿职业安全健康工作坚持抓基层、打基础，取得了新的成效，但煤矿职业安全健康形势仍不容乐观，当前和今后一个时期，全国要以组织实施《煤矿作业场所职业危害防治规定(试行)为载体，从落实企业主体责任，强化监管监察工作，提高综合防治能力，改善作业场所环境，有效控制煤矿职业危害5个方面，扎实推进煤矿职业安全健康工作。

会议由国家煤旷安全监察局副局长兼总工程师王树鹤主持，大会就如何实施《煤矿作业场所职业危害防治规定(试行)》进行了分组讨论，部分地区煤监局及煤矿企业作了煤矿职业病防治经验介绍。

6部委督查“平安畅通县区”创建工作

本刊讯2010年7月3日至30日，由全国道路交通安全工作部际联席会议统一部署，公安部、国家发改委、建设部、交通运输部、农业部、国家安全监管总局6部门组成联合督导组，对全国26个省(区、市)的200个县区进行了为期一个月的“平安畅通县区”创建工作督查。

由国家安全监管总局牵头负责对内蒙古、山西、河北、天津、北京5个省(区、市)16个县区进行了监督检查。督察组深入乡镇农户、社区、学校、客运企业、执法中队，采取听汇报、查台账、看现场等多种方式，对当地道路交通安全工作情况进行了全面了解和督查。

自2005年全国开展创建“平安畅通县区”活动以来，截至2010年4月，全国已有1826个县区被评为“平安畅通县区”。通过创建活动，县级道路交通安全工作机制进一步健全完善，道路交通事故隐患得到有效治理，道路交通违法行为发生率明显下降，特别是农村道路交通安全管理从源头进一步加强，道路交通安全事故起数和死亡人数实现了逐年下降。

国家安监总局发布上半年工作信息

本刊讯2010年7月23日，国家安全监管总局召开2010年上半年全国安全生产形势新闻发布会。国家煤矿安监局副局长、总局新闻发言人黄毅通报了全国上半年安全生产总体情况，介绍了下半年主要工作安排，并对《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的背景、意义以及其中涉及的新制度、新措施和工作要点进行了解读。

黄毅介绍，2010年上半年，全国事故起数和死亡人数同比分别下降6.6％和11％，大部分行业领域事故下降。但重特大事故多发频发，全国安全生产形势依然十分严峻。1-6月份，全国共发生一次死亡10人以上重特大事故45起，死亡和下落不明764人，同比增加12起、266人，分别上升36.4％和53.4％。为严肃追究事故责任，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，国家安全监管总局将通过中央主流媒体发布今年上半年全国安全生产控制指标实施进展情况和第二季度重特大生产安全事故责任企业(单位)名单、非法人单位重大生产安全事故情况。

交通运输部整顿船舶管理市场

本刊讯交通运输部自2010年8月1日至2011年7月31日，决定在全国范围内开展船舶管理市场清理整顿专项行动。

2010年以来，国内水上安全生产形势严峻、连续发生多起重大水上交通安全事故，暴露出船舶管理公司在履行船舶管理责任方面存在突出问题。此次专项行动分调查摸底、制定清理整顿方案、清理整顿、巩固总结4个阶段进行，旨在进一步规范船舶管理市场，完善监管措施，提高准入门槛，提高船舶管理企业的技术水平、安全标准和管理能力。

为配合专项行动，交通运输部已要求各地在专项行动期间暂停批准新的经营者从事船舶管理业务。

全国危险化学品企业安全生产标准化工作推进会召开

本刊讯(记者晓讷)2010年8月5-6日，为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《国家安全监管总局关于进一步加强危化品企业安全生产标准化工作的指导意见》的要求，国家安全生产监管总局三司在山东烟台召开全国危险化学品企业安全生产标准化工作推进会。

会上，三司司长王浩水强调，现有危化品企业要全面开展安全生产标准化工作，要深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设；要以安全生产标准化活动的先进典型和好的经验，以典型企业和成功案例带动安全生产标准化工作；要使危化品企业从业人员、基层安全监管人员、从事危化品企业安全生产标准化咨询服务和评审的人员准确把握危化品企业安全生产标准化工作的工作要求，形成安全监管部门积极推动，危化品企业主动参与的开展危化品企业安全生产标准化的工作氛围。

会上，广东、江苏等省市安监部门介绍了推进危险化学品从业单位安全标准化工作的经验，国家安监总局化学品登记中心专家讲解了《企业安全生产标准化基本规范》和《危险化学品从业单位

安全标准化通用规范》两个安全技术标准，重点讲解两个规范的要素内涵及其在企业内部的实现方式和途径。

国务院安委会部署集中“打非”专项行动

本刊讯今年以来，因非法违法生产经营和建设行为导致的事故多发频发。为促进安全生产形势持续稳定好转，国务院安委会部署了8月1日至10月31日集中开展打击非法违法生产经营建设行为的专项行动。

专项行动重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业和领域，以及各地区、各有关部门明确的重点行业和领域。国务院安委会要求，各地区、各有关部门要重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，打击具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为，要把打击技改整合煤矿非法违法生产建设行为作为重中之重。要明确打击重点，制定实施方案；实施联合执法，依法严厉打击；严格规定标准，加强督导检查。

专项行动结束后，国务院安委会将对重点地区组织开展综合督查。

公安部紧急部署甘肃舟曲抢险救灾工作

本刊讯2010年8月8日，甘肃省甘南州舟曲县特大泥石流灾害事故发生后，公安部迅速启动应急机制，组织开展救援处置工作。同时，紧急部署甘肃省公安机关全力做好甘南州舟曲县抢险救灾和安全保卫工作，强调把灾区群众生命安全放在第一位，千方百计救人，全力搜救、转移被困群众。

公安部要求，要加强对电信和水、电、气等重要设施的安全保卫工作；加强受灾群众集中安置地的治安、消防工作，防止发生各种案件和治安灾害事故；千方百计地帮助受灾群众解决遇到的困难；加强道路交通应急管理，会同交通运输部门迅速排查和消除通往灾区道路的事故隐患，保障运送抢险救灾人员、装备、物资的车辆安全顺通行。

全总下发职工高温防暑工作通知

本刊讯2010年8月5日，中华全国总工会下发《关于继续做好高温天气职工防暑降温工作的紧急通知》(以下简称《通知》)，要求各级工会组织进一步做好高温天气职工防暑降温工作，加强监督检查，落实劳动待遇，开展走访慰问和宣传教育，有效预防和控制高温中暑等事故发生，保障职工的安全健康权益。

《通知》要求各级工会积极做好职工防暑降温工作，督促和协助用人单位全力以赴做好职工防暑降温工作。与此同时，各地工会要组织有关人员深入企业、工地进行防暑降温设施检查，发现问题及时提出整改意见并督促落实；各基层工会和企业工会要督促企业做好劳动组织和管理，适当调整夏季高温作业劳动和休息制度，严格控制加班加点，减少高温时段作业，增加职工轮休，改善作业条件和环境，为职工创造良好的生产作业环境和条件。

《通知》还对各级工会深入开展“送清凉”和走访慰问活动，以及大力开展职工防暑降温和安全卫生知识宣传教育活动提出了具体要求。

石棉矿山企业职业健康座谈会召开

本刊讯(国家安监总局职业健康司何兵)2010年8月6日，国家安全监管总局职业安全健康监督管理司在甘肃省阿克塞哈萨克族自治县召开了石棉矿山企业职业健康座谈会，会上通报了石棉粉尘危害调研的有关情况，对石棉矿山企业加强职业健康管理、保障劳动者身体健康提出了要求。

会议提出了对石棉矿山企业粉尘防控工作的4点要求，一是加强工程技术防护措施，建立完善降尘、消尘设备设施并确保设备设施的正常运转，设置洗消间，避免石棉粉尘损害劳动者亲属的身体健康和交叉污染；二是落实个体防护措施，确保劳动者佩戴合格的防尘口罩；三是加强职业健康管理，建立完善职业健康管理制度，明确专人负责职业健康管理工作；四是做好健康监护工作，定期组织职业健康体检和石棉粉尘检测，建立完善职业健康管理档案。

中国石棉协会、甘肃省安全监管局、新疆巴州石棉矿以及阿克塞县19家石棉矿山企业的有关负责人参加了会议。

住房建设部要求及时排除市政设施隐患

本刊讯2010年7月14日，住房和城乡建设部发出《关于做好应对高温暴雨极端恶劣天气保障城市市政公用设施安全运行的紧急通知》。

该通知要求，各级城建主管部门加强对各类供水、供气设施的安全巡查，特别是消防水池、消防泵、喷淋管线的使用状况和安全阀、放散管、压力表的工作情况；加大高温天气下重点设施安全生产监控力度，确保污泥消化池避雷措施有效和垃圾填埋场坝体安全，督促生活垃圾收集、转运和处理设施的油泵房、油库、油箱、垃圾坑等要做好防爆、防高温、防火措施；加强道桥和公交场站建设维护，及时排除故障和隐患；合理安排作业计划，适当调整作业时间，切实保障环卫工人等一线工作人员安全健康。