浙江省2010年上半年经济形势若干分析

(浙江省发展和改革研究所，浙江 杭州 310025)

浙江经济

浙江省2010年上半年经济形势若干分析

明文彪杨博野孙娜

(浙江省发展和改革研究所，浙江 杭州 310025)

文章回顾了浙江省上半年经济运行状况，认为浙江省正处于新世纪以来“N型”经济周期的又一轮增长期；其次探讨了经济运行潜在风险，认为通胀、欧债、汇率、地方债务以及中央政府政策调整风险都可能是影响浙江省下半年经济较快增长的制约因素；最后在综合分析内外需基础上，笔者下调了浙江省2010年经济增长预期，给出了主要经济指标的预测值，并提出保持浙江经济平稳较快健康发展的若干建议。

区域经济；浙江经济；经济预期

2010年上半年，浙江省经济保持较快增长态势，呈现七年来较好局面。下一阶段应密切关注通胀、欧债、汇率、地方债务以及中央政府政策调整风险，预计下半年浙江省主要经济指标增速将有所回落。当前应提前预判、早做筹划，努力保持浙江省经济平稳较快健康发展。

一、浙江省2010年上半年经济状况回顾

2010年1月～5月，浙江省工业、投资、消费增长均较快，出口增速超预期，企业效益大幅提升，转型升级快速推进，是2004年以来的较好局面。

(一)工业继续保持较快增长，企业效益大幅提升

1月～5月，工业增加值同比增长20.6%，增速比1月～4月下降1.0个百分点，比一季度下降1.9个百分点。工业用电量同比增长24.6%，比1月～4月降低了0.9个百分点，比一季度下降0.6个百分点。

尽管工业增加值和工业用电量增速双双回落，但若考虑到基数因素、趋势水平以及企业效益，浙江省工业增长实际并未下降。

1.基数因素。2009年基数逐月抬高导致今年同比增速下滑，2009年1月～5月与2009年一季度相比，工业增加值增速同比提高3.6个百分点，亦即基数抬高3.6个百分点。同时，2009年1月～5月工业用电量同比增速提高1.8个百分点，亦即基数抬高1.8个百分点。而2010年1月～5月，这两个数据的下降幅度仅为基数抬高程度的一半，这就意味着，今年4、5月份工业生产事实上快于今年一季度。进一步看，季节调整后的5月份工业增加值为827.7亿元，甚至高于2009年12月经季节调整后的工业增加值，为历史新高(见图1)。

2.趋势因素。当前浙江省工业增长正处于2004年以来的较好水平。观察浙江省2001年以来的工业增长，当前正处于“N型”经济周期的新一轮增长期。图2为2001年1月以来浙江工业增加值增速趋势，由图可见今年5月份浙江省工业增速已接近2004年以来的较高点。从中长期角度分析判断，今年1月～5月浙江省工业同比增速回落，应该只是一种短期波动，历史上同样事件发生多起，如2001年三季度、2004年四季度、2006年二季度等。

图1 2005年1月以来浙江省工业增长趋势图注：图中危机为美国次贷危机。

图2 2001年1月～2010年5月浙江工业增加值增速趋势图

3.效益因素。浙江省工业企业效益稳步提升。1月～4月，浙江省企业利润率(利润总额/主营业务收入)为5.1%，不仅高于一季度的4.8%，且远高于2006年～2009年同期水平。尽管2009年以来原材料价格持续走高以及劳动力成本大幅提升，但浙江省企业利润率却大幅提升，说明浙江省企业应对风险能力进一步加强。

(二)出口增长超预期，新兴市场需求强劲复苏

1月～5月，浙江省出口同比增长37.1%，比1月～4月提高5.3个百分点，比一季度提高4.7个百分点。5月当月增长57.3%，位列26个月以来的第二高，仅次于今年2月。经季节调整后，浙江省5月出口环比增速高达16.5%，为2006年以来同期最高，说明浙江省出口大幅增长并非去年基数较低所致。

新兴市场需求强劲、交货滞后以及出口周期缩短是浙江省4、5月份出口增长较快的主要原因：

1.新兴市场需求强劲。1月～5月，浙江对美国、日本和欧盟出口分别增长23.3%、13.3%和36.2%，均低于37.2%的平均水平，这三大经济体占浙江出口的一半。今年1月中国—东盟自由贸易区启动，开启了我国向新兴市场谋求全盘布局、扩大出口渠道的序幕，1月～5月浙江省对巴西、土耳其、俄罗斯、东盟等市场出口增速均超过40%，成为浙江省出口大幅增长的主要动力。

2.出口交货滞后可能推高了数据。欧盟是浙江省第一出口市场，份额约占30%左右。尽管债务危机使欧盟经济体复苏面临较大不确定性，但由于出口交货一般滞后于订单3-6个月，浙江省前5个月的出口交货数据基本上来自于去年4季度至今年1季度的出口订单，其时欧盟经济正处于金融危机后快速复苏阶段，希腊债务危机的影响并未扩大，欧盟补库存需求强劲，促使进口订单大量签订，而这很可能是浙江省1月～5月对欧盟出口增长仍然较快的重要原因。

3.进口商和出口商抢关出口也可能推高了数据。一方面，人民币升值预期加强，国外进口商提前下单进货；另一方面，省内出口商担心出口退税取消抢关出口，这两个因素也可能推高了出口数据。今年以来，贸易争端愈演愈烈，关于汇改重启和出口退税调整的争论不绝于耳。①国外进口商和省内出口商都想缩短出口周期，提前交货。一个明显证据是5月份工业增加值与出口交货值走势首次出现偏离，5月份工业增加值同比增速低于4月，但出口交货值增速却高于4月(见表1)，而这种现象在2006年～2009年并未发生。

表1 工业增加值增速和出口交货值增速走势比较

(三)投资依然高位运行，房地产投资逆势上扬

1月～5月，浙江省限额以上固定资产投资同比增长19.0%，增速尽管比1月～4月回落1.7个百分点，但仍高于2006年～2009年同期，说明浙江省投资形势仍然较好。

房地产开发投资逆势上扬，成为投资高位运行的主要动力，不过基础设施投资增速出现大幅回落。

1.房地产开发投资逆势上扬。1月～5月浙江省房地产开发投资同比增长高达35.2%，比去年同期提高27.1个百分点，比一季度提高了4.9个百分点。在房产新政背景下，房地产开发投资依然较快增长，主要是去年新开工项目较多，短期内投资下不来。且2009年商品住宅用地出让创下天量，也是房地产投资增长速度短期内下不来的重要原因。

2.基础设施投资增速大幅回落。1月～5月基础设施投资同比仅增长2.9%，比去年同期下降28.9个百分点，比一季度下降5.5个百分点。基础设施投资回落主要有两个原因：一是新增政府投资下降，2010年列入浙江省政府主导性投资计划的重大建设项目总投资为2 367亿元，不足去年一半；二是地方配套资金不足，各地城投公司贷款额或有下降，城投公司主要依靠土地出让收入偿还银行负债，但浙江省许多县市反映土地指标不足，且受房产新政影响，今年4月份以来土地价格特别是商用土地价格高速攀升情形不再出现，银行为防止违约风险减少了贷款。

(四)消费市场较为平稳，消费增速相对提升

1月～5月，浙江省社会消费品零售总额同比增长19.2%，扣除价格因素，实际增长14.6%，比去年同期低0.8个百分点。尽管消费同比增速略有回落，但从历史数据和横向分析看，浙江省消费增速实际处于相对提升态势。

1.消费增速处于高位运行区间。一方面，扣除价格因素，今年上半年消费实际增速高于2005年以来同期水平，只是略低于去年，消费增长仍处于较高位运行中。另一方面，从全国范围看，浙江消费增速一改2007年、2008年增速低于全国平均水平的低位态势，今年1月～4月消费名义增速高于全国1.8个百分点，居全国各省消费增速第一位，扣除价格因素，实际消费增速也高于全国水平1.1个百分点，且6年来首次位于北京、上海、江苏、山东、广东五省市之前。

2.居民收入增长加快和政策扶持是消费增长主要因素。今年一季度全省城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10.8%和12.9%，比去年同期高3.9和6.4个百分点。农村居民人均纯收入增速达到5年来次高点，仅低于2008年同期。收入加快增长有效拉动了消费需求，城乡居民人均消费性支出增长分别达到14.4%和10.7%，为近5年来较高水平。同时，家电下乡、购车补贴等政策实施，以及春节、清明、五一和世博会等假日和节庆活动显示了对消费强劲的带动力。

(五)经济转型渐次展开，增长格局逐渐优化

当前存在着“保持经济平稳较快发展和抑制通胀高企”的短期两难问题，还存在着“保持经济增长速度和调整经济结构”的长期两难问题。不过从实际状况看，转型不仅有利于长期稳定增长，对于当前增长也是有利的。

服务业发展动力强劲，制造业转型不断推进，经济增长逐步由过度依赖工业转为三次产业协调发展，产业结构进一步优化。

1.服务业超越工业。为应对金融危机，加速发展服务业成为全省各地的重要举措，各地纷纷出台相关政策，如淳安推出六项政策扶持六大服务产业。但也必须看到，主要还是浙江经济社会已到了服务业发力的阶段。今年1月～3月，全省服务业同比增长12.3%，比去年同期提高0.9个百分点，高于全国增速2.1个百分点。服务业增加值占GDP比重达到46.6%，高出工业占比1.8个百分点，为“十一五”以来同期的最高点(见图3)。

图3 浙江服务业增加值占GDP比重走势图

2.制造业结构进一步优化。装备制造业和高新技术产业保持较快增长。5月份，装备制造业增加值同比增长25.4%，高新技术产业增加值同比增长19.4%，均高于规模以上工业平均增速。

3.工业节能降耗和循环经济有效推进。5月份，规模以上高耗能行业工业增加值同比增长12.9%，比4月份回落3.2个百分点。化学原料、造纸、黑色金属和化纤生产增速分别比4月份回落12.6、11.3、6.8和5.7个百分点。废弃资源和废旧材料回收加工行业增加值增长54.3%，增速比4月份加快22.3个百分点。

4.战略性新兴产业成为关注重点。今年3月份浙江专门成立促进战略性新兴产业发展工作领导小组，明确提出将新能源产业、生物产业、新材料产业、物联网产业、先进装备制造业、节能环保产业、新能源汽车产业、海洋开发产业、核电关联产业等九大领域列为近期优先发展的战略性新兴产业。

消费需求逐渐升级，投资结构不断优化，经济增长逐步由过度依赖投资和出口，转变为“三驾马车”均衡拉动。

1.民间投资热情高涨，民营经济信心再现。随着国际经济逐渐复苏，全国、浙江一季度经济表现良好，民营资本流动性逐渐加大，投资信心快速重拾。1月～5月非国有投资同比增长25.9%，占比从去年同期的64.5%上升至68.2%，其中民间投资为主要动力，同比增长29.2%，比国有投资增速和固定资产投资增速分别高出22.7和10.2个百分点，占比达到59.1%，超过国有投资27.3个百分点。

2.农村投资超过基础设施和房地产投资，城乡统筹发展基础坚实。今年上半年，浙江进一步贯彻城乡统筹发展战略，继续加大农村固定资产投资力度，完善农村发展环境。今年1月～5月，农村项目累计完成投资996.5亿元，不仅连续第二个月高于基础设施投资，投资总额今年首次超过房地产投资。农村项目占投资项目完成投资比例更是达到2008年以来最高点，超出基础设施投资占比3.9个百分点。

3.居民消费由衣食向住行康乐等方向升级。随着浙江城市化快速推进和居民收入水平进入新阶段，居民消费进入结构升级的快速增长期，住、行、康、乐等相关产品消费开始较快增长。今年1月～3月，浙江城镇居民家庭食品和衣着支出占比下降，从去年的49.2%下降到今年的47.7%；居住、交通通讯、医疗保险、文教娱乐支出占比逐渐上升，从去年的42.4%上升至今年的44.7%(见图4)。这一现象与上一世纪70年代的日本和80年代的韩国居民消费结构变化类似，表明浙江省消费结构拐点和需求结构转型开始呈现。

图4 2008年～2010年浙江城镇居民消费结构比较

二、影响下半年经济波动若干风险分析

当前宏观经济存在着较多不确定因素。其中主要是通胀、欧洲主权债务危机、汇率波动、地方债务等风险，今年下半年经济增长具有若干变数。

1.通胀风险。今年上半年浙江省价格指数高位运行，与一季度我们的预期相吻合。浙江居民消费价格指数逐月抬升，5月增幅比4月增幅高0.5个百分点，比全国同期水平高出1.1个百分点。

预计下一阶段，价格指数仍将持续上行，但后期增长压力或将有所减缓。一方面，短期内投资的持续强劲是推动PPI继续上涨的动力，但下半年投资需求或将放缓，由此导致大宗商品价格走弱趋势会降低PPI上升动能。另一方面，5月以来南方地区进入洪水季节可能会导致食品价格上升，同时货币供应量的滞后效应也将在7、8月显现，而翘尾因素在7、8月份后会逐渐减弱，所以CPI上涨压力可能会在三季度集中释放，之后有所回落。总体来看，下半年浙江省价格指数将呈现前高后低态势，预计全年通胀在3.5%左右。而与CPI相比，PPI波动通常较大，这将对工业企业生产经营造成一定影响，应给予密切关注。

2.欧债危机。欧洲主权债务危机使欧元区经济面临长期的系统性下行风险。2009年欧盟财政赤字和主权债务占GDP比重分别高达6.8%和73.6%，均超过欧盟规定的警戒线(欧盟财政赤字警戒线为3%，主权债务警戒线为60%)。其中81.5%国家的财政赤字超过警戒线，51.9%国家的主权债务超过警戒线，而德、法、英等大国两者均超过警戒线。

欧债危机是影响浙江下半年出口的重要因素之一。欧盟是浙江最大的贸易伙伴。今年1月～3月浙江对欧盟贸易顺差占浙江全部净出口的42.2%，比去年同期占比高出近3个百分点，比排第二的美国高出17.8个百分点，且有逐步扩大趋势。欧债危机可能导致各成员国采取财政紧缩措施，从而直接影响浙江出口需求。另一方面，欧债危机将在中长期内减缓整个欧洲经济的复苏速度，并且由于欧盟与美国等其他发达经济体的紧密联系以及跨国银行之间彼此的交叉风险敞口，将会对全球经济造成二次探底风险，从而间接影响浙江的出口需求。

3.汇率波动。浙江属外向型经济，受国际汇率市场波动影响较大。今年1月～5月，由于美元的强势表现以及人民币实质紧盯美元的汇率安排，人民币兑欧元、英镑累计升值分别高达16.7%和10.6%，实际有效汇率累计升值5.5%。但今年6月，央行宣布重启汇改，人民币汇率将不再紧盯美元。如果下半年欧债危机得到有效控制，则人民币兑欧元可能出现贬值，这将在一定程度上降低人民币有效汇率的升值压力。

预计下半年人民币兑美元升值对浙江出口影响不大。汇率升值对出口的抑制作用受出口需求弹性的影响。浙江出口产品以机电产品、纺织服装为主。纺织等劳动密集型产品的技术含量较低，同时由于渐渐受到东南亚等其他发展中国家的竞争影响，需求价格弹性较大，因此从表面看，汇率升值对这些产品出口影响较大。目前浙江出口商品结构中纺织服装占比基本稳定在30%左右，且呈下降态势，对总体影响较小。机电产品是浙江第一大出口商品，占比高达44%以上，且呈增长趋势，需求主要来自国际产业转移和承接，且随着浙江生产加工能力不断增强，产品在国际市场竞争力较强，需求价格弹性较小，因此受到汇率升值的影响较小。而且近年来高新技术产业发展迅速，产品比重不断提高，利润率和消化汇率影响的能力不断增强，这将进一步削减汇率波动对浙江出口影响(见图5)。再者，出口不仅仅受人民币兑美元汇率影响，主要受实际有效汇率的影响。结合上段分析，即使人民币兑美元升值，也并不一定意味着浙江出口将出现下滑。

浙江输入性通胀压力可能减弱。美元汇率对国际大宗商品的价格走势影响很大。次贷危机后由于美国经济增速下滑以及宽松的货币政策使得美元处于下行趋势，导致国际大宗商品价格一路反弹，且由于当时人民币紧盯美元的汇率安排，对浙江制造业产生一定的输入性通胀压力。人民币升值使进口原材料和机械设备的本币价格降低，从而缓解浙江输入性通胀压力和市场通胀预期，有助于降低浙江在处理通胀、转型和增长这三难问题的复杂性，促使经济转型平稳过渡。

图5 2009年以来浙江出口产品结构走势

4.地方债务风险。2010年6月，国务院下发《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，要求地方各级政府对融资平台公司债务进行一次全面清理，这或许意味着一些计划内项目有可能被取消，一批新开工项目也将面临严格的审批。由于土地出让收入是地方财政的重要组成部分，土地出让收入剧减将使地方政府面临偿债问题。从浙江实际来看，一方面不少县市反映土地指标不足，另一方面受房产新政影响，土地拍卖价节节攀升的局面或将不在，这两个因素将大大提高地方政府的还贷风险。据我们调研得知，浙江某县城投公司贷款余额大概为34亿元，今年仅利息支出就达13亿元，而目前资金到位额才5亿，债务风险凸显无疑。

5.中央政府政策调整悬念。偏爱行政性工具是近十年来中央政府的一个调控特点，如限制非本地居民购房，开启、终止或加快IPO(上市公司首次公开发行缩写)，三年不上新项目，暂时价格管制，暂停建设用地供地等，均为中央政府政策工具组合中的常见手段。目前包括信贷控制、房产调控、收入分配改革、汇改重启等一系列措施都显示了中央政府推进经济转型升级的决心，但今年以来金融市场持续波动、欧债危机影响持续蔓延，基建投资大幅放缓，房屋销售大幅萎缩，内外风险都在加大，实现经济平稳较快发展仍有一定难度。如果下半年投资出现超预期过快下滑，或者全球经济二次探底态势确定，不排除中央政府暂时放弃“调结构”紧缩政策而转向“保增长”，届时银根可能再度放松，基建投资增长可能再度加快，因此应高度关注宏观经济先行指标，提前预判中央政府政策走向，保持浙江省经济平稳较快健康发展。

三、2010年下半年及全年浙江经济增长预测

笔者今年一季度通过对形势分析，预期浙江省全年GDP增长10.7%，综合分析多方因素，决定下调全年GDP增长预期0.2个百分点，预计浙江省2010年GDP增长10.5%。也就是说，虽然浙江省下半年经济或将有所减速，但幅度并不大。

(一)工业增速将逐步回落

浙江省工业增长面临三大不确定因素，回落概率加大。

1.产品内销不畅迹象开始显现。5月份，工业企业产品销售率97.0%，意味滞销率高达3.0%，这一数据为2009年6月以来最高值，反映工业企业产品积压风险加大。2006年以来，工业产品销售率低于97.0%的月份共有7个，其中6个都发生在2008年6月～2009年6月期间，此时经济处于金融危机深化期和恢复期，产品销售不畅实属正常，但今年5月销售率再度低于97.0%(96.97%)，且温州、台州、嘉兴、湖州四个工业强市的销售率数据均在全省平均水平以下，必须予以重视。

2.“十一五”节能减排目标的实现，或将有可能影响工业增速。5月国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，要求确保“十一五”节能减排目标顺利完成。“十一五”前四年浙江省单位GDP能耗累计下降17.3%，要完成“十一五”目标今年需要再减少2.7%以上。但今年以来，金属冶炼、石油化工等高耗能行业加快增长，1月～4月1 311家重点用能企业综合能耗同比上升15.4%，大大增加了下半年压力。若实现节能减排目标，大批落后产能将被淘汰，有可能影响工业增速。

3.企业利润率能否继续提升尚待验证。2009年以来，工业品出厂价格提高较快，但原材料购进价格上涨更快，②形成了下阶段利润率降低风险。同时，在“刘易斯拐点”悄然来临大背景下，劳动成本上涨对企业利润增长构成持续冲击，企业生产动力或将变弱。

由于2009年下半年基数比上半年基数高，进一步使得今年浙江省工业增加值增速“前高后低”，预计全年工业增加值将增长11%左右。

(二)出口增速将平稳回落

我们对出口的预测是基于汇率和全球经济的走势。浙江省对传统市场出口增速将有所回落，对新兴市场出口将继续保持高增长态势。

经测算，滞后3个月的人民币/欧元汇率同比变化率与欧盟出口同比增速相关系数高达0.7。若其他条件不变，欧元兑人民币同比每贬值1个百分点，3个月之后浙江对欧盟出口增速将降低2.2个百分点。年初以来，欧元兑人民币同比已贬值13%左右，如果下半年欧元继续对人民币贬值，今年浙江省对欧盟出口将为个位数增长。但新兴市场对浙江省出口增长的支撑仍然坚实，且欧债危机对浙江省出口的影响也是可控的。包括亚洲(日本除外)、拉丁美洲和非洲在内的新兴市场进口需求仍然强劲，同时由于2009年下半年出口基数仍然较低，今年下半年浙江对这些国家仍能保持40%左右的出口增速。

OECD综合领先指数同比增速领先出口6个月，人民币实际有效汇率同比增速领先出口3个月。OECD综合领先指数同比增速每提高1个百分点将对浙江省出口拉动2.8个百分点，人民币实际有效汇率同比增速每提高1个点将对浙江省出口拖累2.1个百分点，综合分析预计下半年浙江省出口将增长20%左右，全年增长25%左右。

(三)固定资产投资增速将回落

政府基建投资增速将继续保持低位增长。一方面，以四万亿元投资为核心的经济刺激计划逐步进入收尾阶段，刺激的边际效应正在逐渐递减；另一方面，中央政府对地方融资平台的整顿及对其贷款监管的强化，将有效遏制地方政府新增的投资冲动，1月～5月浙江省新开工项目计划总投资增长24.0%，比去年同期下降22.5个百分点。

房地产开发投资将有所回落。商品房销售额和销售面积已经大幅回落。历史经验显示，商品房销售面积、新开工面积是房地产开发投资的先行指标。商品房销售当前有可能持续低迷，将会对下半年房地产开发投资带来负面影响。考虑到1月～5月房地产投资占限额以上投资已高达26.9%，房地产投资下降将对浙江省总体投资增长产生巨大的下行压力。从资金面角度看，2010年以来温州民间借贷利率一直是上行的，③在银行放贷趋紧及民间借贷利率高企状况下，房地产开发投资将面临困境。

但另一方面，2009年浙江省限额以上新开工项目增长27.1%，大大高于2007年和2008年，考虑到去年大量新开工项目今年进入密集施工期，今年投资增速很可能是一种逐步回落态势。预计全年限额以上固定资产投资增速为14%左右。

(四)消费相对平稳增长

由于低端劳动力市场供应仍相对紧张，有可能系统性的提升平均工资水平，近期包括浙江省在内的11个省市上调了最低工资标准，且增幅均超过10%，如果收入改革继续保持当前的推进速度，那将给消费增长带来极大的利好因素。

下半年世博会、暑假、大学生入学以及国庆节的叠加效应将对浙江省餐饮、旅游、交通运输、商业零售等行业产生积极影响。同时，上半年高档商品和耐用商品零售额增速高位运行，预示消费者信心指数依然强劲。

国家实行新能源和节能汽车补贴、家电“以旧换新”等优惠政策，省内各市县出台的消费政策，④有利于刺激消费增长，但增长的持续性仍依赖于后续政策的实施效果。房地产新政的出台实施，有助于消费需求的进一步释放，但房地产成交量显著下降，也很可能影响到下游的建筑与装潢、家用电器以及家具销售等消费增长，从而对消费整体增长带来负面影响。

综合以上因素，注意到今年上半年社会消费品零售总额单月和累计同比增速均出现趋同现象，表明消费增长向稳态收敛。总体而言，预计全年浙江省消费品零售总额名义增长18%左右，实际增长14%左右(见表2)。

表2 主要经济指标预测及与相邻年份比较/%

综上，我们通过分析工业、投资、出口和消费的增长速度，下调浙江省GDP预期0.2个百分点，预计全年GDP增速在10.5%左右(见表3)，而一季度我们预期GDP增速为10.7%(见表4)。

表3 2010年二季度对全年GDP增速的预期

表4 2010年一季度对全年GDP增速的预期

四、若干建议

第一，加大战略性新兴产业扶持力度，加快产业优化升级。战略性新兴产业规划是继“四万亿”投资后中央政府实施的最大规模产业计划。紧抓战略机遇，在明确提出将新能源等九大领域列为近期优先发展的战略性新兴产业的基础上，进一步加快制定分类行业发展规划，促进投资向战略性新兴产业倾斜，引导民间资本和社会资金参与重大项目建设。鼓励丽水、衢州等欠发达地区发展与本地优势相契合的生物医药、新能源等新兴产业。加大政策扶持力度，提高工业转型升级专项资金等补助水平，提升股份制企业和民营企业的自主研发能力。

第二，加强与新兴市场的贸易合作，实现出口市场多元化。鉴于金融危机以来浙江省对新兴经济体出口表现明显好于欧美国家，浙江省应进一步融入“自由贸易区战略”的实施和边境合作区的开发，发挥自贸协定在稳定外需、增加出口和保持份额方面的积极作用。稳步向不发达国家提供贷款，将省内过剩产能转化为债权，帮助他们完成基础设施建设，同时促进他们对浙江省产品的需求增长。以“走出去”方式培养创造新的外需，利用对外投资合作带动省内设备及原材料出口，提高浙江省企业的国际竞争力。尝试与能源国建立产需循环，为浙江省未来的经济增长提供基础保障，在消化过剩产能的同时，扭转过度依赖欧美传统市场的局面。

第三，优化收入分配，提高劳动报酬比重。劳动报酬占GDP比重下降和财富向少数人集中趋势是收入分配领域亟需关注的两大重点问题。在下一阶段经济发展的同时更应注重合理调节收入分配，继续提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高最低工资标准，缩小行业工资不合理差距。加大二次分配改革力度，健全城乡社会保障体系，完善强农惠农政策，通过深化农村改革来增加农民财产性收入。健全“家电下乡”、“汽车下乡”补贴政策，逐步扩大补贴范围和提高补贴比例。加强对外来务工人员及其子女的服务，使其在教育、医疗等领域享有同等服务机会。

第四，加大改革力度，化解地方债务风险。全面清理各县市区的政府债务，弄清债务规模、结构、分布等基本情况，按照直接显性、直接隐性、或有显性和或有隐性的债务分类方法对债务进行分类登记，编制地方资产负债表。对直接显性债务，应根据债务数量和期限，制定中长期偿还计划，并建立相应的偿债基金；对直接隐性债务，应预测未来各年度的支出缺口，制定弥补支出缺口计划；对或有显性债务，应坚持“谁借谁还”的原则，清偿债务，必要时可用法律手段进行追讨；对或有隐性债务，应加强管理，尽可能在经济、社会领域“就地”化解；对无法追讨的或有显性债务和无法“就地”化解的或有隐性债务，应纳入直接显性债务进行清偿。针对土地指标不足的问题，建议在全省范围内推广嘉兴地区“两新工程”，以置换出更多符合“两规”的用地指标，增加地方政府收入，增强偿债能力。

*本文数据出自浙江省统计局、国家统计局。

注释：

① 6月19日，央行决定“进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性”；6月22日，财政部宣布自7月15日起取消部分商品出口退税。

② 5月份两者的差距为8.6个百分点，尽管缩小0.2个百分点，但仍然维持较高的水平。

③ 中国人民银行温州市中心支行就温州民间借贷的一项调查显示，今年贷款规模收紧后，民间借贷利率最高涨至14.37%，与六个月以内央行贷款利率有近10%的利差。

④ 如2010年3月杭州市出台《关于构建“2+8”消费新模式扩大消费需求的若干意见》。

Analysis of the Economic Situation on First Half of2010 Zhejiang Province

MING Wenbiao, YANG Boye & SUN Na

(DevelopmentandReformResearchInstituteofZhejiangProvince,Hangzhou,Zhejiang, 310025,China)

In this paper, the author first reviews the economic situation in Zhejiang Province at the first half of 2010. The author believes Zhejiang Province is under another round of growth in “N type” economic cycle. After that, the economic potential risks are discussed including inflation, the European debt, exchange rates, local debt and central government policy changes. All of them may become factors to affect the rapid economic growth in the second half. Finally, based on comprehensive analysis of internal and external needs, the author lowers the growth forecast in 2010, Zhejiang Province, the main economic indicators are given predictive value, and propose several suggestion recommendations to maintain stable and rapid and healthy development of Zhejiang’s economy.

regional economy; Zhejiang economy; economy prediction

(责任编辑陈汉轮)

2010-06-20

明文彪(1983- )，男，湖北黄石人，硕士。

F127

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1671-2714(2010)04-0048-08