到了“还富于民”的时候了

□/孙瑞灼

到了“还富于民”的时候了

□/孙瑞灼

据财政部消息，今年1—10月，累计全国财政收入70899.82亿元，比去年同期增加12536.02亿元，增长21.5%。而前三季我国GDP增10.6%，财政收入增速超GDP近一倍。

在全球经济发展速度放缓、各国财政收入增长低迷之际，我国却逆势而行，总量更是有望突破8万亿，成为“全球第二”的财政收入大国，这让人欣喜的同时也有着忧虑。喜的是，这说明我国经济的快速复苏和发展；忧的是，财政收入逆势飞涨，显然是以广大纳税人的沉重负担为前提。在当前物价大幅上涨、群众生活成本加大的背景下，能否用快速增长的财政收入补贴物价，以降低低收入群众的生活压力？

近年来，我国政府财政收入一直以两位数的速度增长，远远超出经济的发展速度。以2007年为例，中国国家财政税收增加了31%，达到5.1万亿元，占GDP的21%，相当于3.7亿城镇居民的可支配收入、12.3亿农民的纯收入。5.1万亿元的政府财政税收约等于民间可支配收入总额的一半。相比之下，美国民间的可支配收入总量为8.4万亿美元，2.4万亿美元的政府财政税收相当于民间可支配收入总量的1/4。政府财政收入的过快膨胀，在一定程度上挤占了本应属于国民的财富，不利于扩大国内消费，不利于经济的长远健康发展。

与此同时，税收结构不合理问题也日益凸显。以个人所得税为例，作为与百姓生活息息相关的税种，更多承担的是调节社会财富、减少贫富差距、实现社会公平的职能，本应当是让富人多交税，以补穷人之不足，而普通工薪阶层则无需缴纳。可事实是，当前普通工薪阶层成为纳税主力军，占到了个税总金额的70%左右，这不仅有失公平，也与个人所得税的宗旨不符。

事实上，一个国家的财政收入并非越多越好，合理的税负应当是在保证国家正常运转的同时，确定合理的税率，尽量减轻企业和个人的负担。在我国即将步入财政收入8万亿的时代之际，如何还富于民，应该是政府要考虑的重要问题。那么，政府该如何“还富于民”？一方面，可以或通过降低税收来减轻群众的负担，特别是要进一步提高个税起征点，减轻普通工薪阶层的个税负担。另一方面，政府有了如此充裕的财力，理当承担起更多的责任。政府可以给民众派发补贴来增加居民的收入，或进一步加大医疗、教育、交通等公共事业投入的力度，推行免费公共产品，切实解决好衣、食、住、行、医等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让每一个公民感受到改革开放的成果，这才是科学发展，才能构建和谐社会。

（作者为福建省总工会职工法律援助律师）