上海市中小企业人力资源服务外包发展探析

蒋 红 陶忠元 江苏大学

上海市中小企业人力资源服务外包发展探析

蒋 红 陶忠元 江苏大学

人力资源服务外包是一种新型的人力资源战略运营模式，最近几年被国内中小企业积极采用。人力资源外包（Human Resources Outsourcing,HRO）是指企业将更多的精力和心思专注于核心的人力资源管理工作，而将一些比较繁琐、复杂的人力资源日常性的管理工作以招标的方式，与人力资源外包供应商订立服务合同，并交予其专业的管理机构进行战略管理，在这过程中付一定费用给供应商的新型的人力资源战略管理模式。它是中小企业降低投资风险、优化人力资源的一种新型选择战略。它通过将部分非核心工作的外包，降低了管理的复杂程度和运营成本，提高了人力资源服务的专业化效率和程度，使中小企业自身和供应商都有时间和精力发展自身的核心业务，不断提升自己核心竞争力，它的出现是一种必然趋势。

一、上海市中小企业人力资源服务外包发展现状

上海市中小企业人力资源服务外包发展已初具规模，正逐步转变成服务外包产业的重要组成部分，起到了配置、开发人力资源的基础性作用。目前，上海人力资源服务业的行业总产值正以每年不低于30%的发展速度迅速增长，上海人力资源服务机构共688家，人力资源服务业总收入超过410亿元，其中人力资源外包派遣收入达395亿元，逐步成为全国最大的人力资源服务综合平台。

1．人力资源服务外包的客户数量众多。上海市中小企业人力资源服务外包的服务范围涵盖了所有的三资企业——国营、民营及外商代表机构企业；服务领域包含了所有涉及人才需求的行业。通过人力资源外包的不断调整与自我完善，吸引了众多国内外客户，服务人数逐年增加。

2．人力资源外包的服务网点遍及各地。近几年来，由于世界经济一体化的影响，全世界人力资源服务外包业务发展迅速，上海市中小企业人力资源服务外包业正逐渐走国际化道路，它的网点正辐射全球。例如：上海市对外服务有限公司位居 2009年中国人力资源外包服务机构第三，它的网点遍布全国各地，并且与全国的31个省、直辖市的140多个人力资源服务机构建立了相互代理合作的关系；又如：北京外企人力资源服务上海有限公司在北京总共设有 11家办事服务分支机构，在全国还建立了11家投资公司以及43家分公司，这无疑都带动了上海市中小企业人力资源服务外包的发展。

3．人力资源外包的服务产品越来越多样化。为满足广大客户多方面的需求，上海市人力资源服务外包基于中小企业的特性，从起初单一的人才派遣、人事代理渐渐发展成为提供全方位的人力资源解决方案，开发出能够满足多有行业对高、中、低端人力资源需求的外包服务产品，并且继续不断研发新产品。

4．基于中小企业的上海市人力资源服务外包的营业收入不断增加。从中小企业的人力资源服务业的营业收入比例来看，上海市区中小企业的人力资源服务业的营业总收入从2003年的40亿元迅速增长到了2008年的410亿元，这其中的服务外包产业的增长起着关键的作用。上海市人力资源服务外包产业的销售额保持每年 30%以上的增长率。例如：翰威特咨询（上海）有限公司的销售收入年复合增长率超过 50%；CDP集团中国有限公司的业务收入自2004年起，每年保持3位数的增长幅度，其中2007-2008年营业额增长了100%；怡安亚太咨询（上海）有限公司2007-2008年营业额增长了80%。所有数据都表明，上海市中小企业人力资源服务外包市场的平均增长速度已经超过了中国 GDP平均增长速度的2倍，发展具有十分广阔的前景。

二、上海市中小企业人力资源服务外包发展存在的问题

上海市人力资源服务外包的发展日益加快，给中小企业的发展带来巨大的利益，但同时在发展过程中也存在以下问题：

1．人才分布不均。上海市人力资源服务外包的人才队伍呈现出“金字塔”式的分布状况，高学历相对较少，年轻化也趋向增多，并且真正能为客户提供专业服务、制定战略的专业顾问数量还非常有限。

2．人力资源服务外包”离岸”部分不被重视。目前，上海人力资源服务外包主要以“在岸外包”的形式运作，人力资源服务机构注重本地和国内市场的业务；且现行政策大部分针对“离岸”部分给予很少优惠条件，对“离岸外包”的认定标准过于苛刻，使得离岸人力资源外包发展严重受阻。在对上海中小企业HR外包内容的调查中，大约有45.9%的人认为HR外包是国内人事社保外包，26.7%的人认为是国内员工档案关系外包，6.3%的人认为是国内工资发放外包，这些他们都指的是HR“在岸”外包；仅仅有21.1%的人认为存在HR“离岸”外包。

3．人力资源外包服务商的评估体系不完善。中小企业除考虑人力资源服务外包成本因素外，结合自身的实际利润情况，更多的应该综合评估人力资源外包商的整体能力，考虑其专业化程度，以便真正使人力资源管理工作高效的进行。例如：来自ADP中国信息技术副总裁首席信息官冯朝晖先生发表了《技术引领人力资源外包未来》的讲演，他指出利用在美国负责开发和建设面向中型企业系统平台的丰富经验，研发和开拓在中国上海市场运营的中小企业的人力资源市场，通过最佳实践真正实现（比如说工资、服务、安全性等等）事务操作的自动化运作，使得不完善的人力资源外包服务商评估体系不断完善。

4．相关行业配套的法律法规及政策不够完善，在税收负担减免方面仍需做出努力。目前的实施的《上海人才流动条例》主要着眼于传统的中介领域，对于咨询服务等技术含量较高的领域关注不多，制约了行业的协调发展；另外，一些中小企业得到政府的扶持资金后，仍需对政府缴纳20%的税率，大大打击了企业在与政府沟通方面的积极性，使得一些企业在争取政策上存在懈怠情绪。

三、加快发展上海市中小企业人力资源服务外包的策略

为促进上海市中小企业人力资源服务外包业的发展，政府及相关企业各部门都在在积极努力，不断探索总结，加强中小企业人力资源外包的关注度。

1．加强从业人员队伍建设，提高人力资源外包的质量。高科技的知识人才，是企业可持续发展必要基础，人力资源外包是一项长期的人事决策与投入，必须加强从业人员的队伍建设，使得从业人员具有较高的资质和良好的职业素质，不断地提高人力资源外包的质量，达到双赢的局面。例如：上海易配达物流有限公司以人才为核心的技术研发链条，使得该公司已经开发出各种各样的人才市场调查、人才评估软件，提供从招聘到人力资源咨询等涉及人力资本的全套服务，加强了上海中小企业从业人员队伍的建设。

2、合理定价，推进品牌建设，提高客户满意度。目前，国内没有统一的人力资源外包服务收费标准，对于上海市中小企业人力资源外包公司的服务商更是自行定价；另外，一些其它地区的人力资源外包服务商的违法经营，也扰乱了正常的外包市场运营秩序。国家应制定统一的人力资源外包价格指导线，对于上海中小企业来说，应基于国家的价格参考标准，制定出自己的一套合理价格体系，推进行业品牌建设，不断培育服务产品。在“2009年中国最佳人力资源外包服务商评选”活动中，上海外服荣获“最具品牌影响力”奖，北京外服上海分公司荣获“最佳客户满意度”奖，CDP集团荣获“最具发展潜力奖”；它们成功的背后，均暗示了上海其它中小企业应以此为例，不断推进服务品牌建设，提高客户的满意度。

3、加强自身人力资源管理体系的建设工作，灵活选择外包方案。上海市中小企业应该加强自身的人力资源管理体系建设，将主要精力集中于人力资源发展战略的制定和对员工自我发展活动的专业性支持上来，履行参谋、激励、服务与咨询职责。合并能够提供一体化的人力资源管理环节，将不创造价值却又是增值工作所必需的非增值性活动，通过成立人事公司或委托外包的形式予以剥离。例如：优利上海信息技术有限公司（UNISYS）使用员工四金缴纳、用工退工、外籍员工签证申请、劳动法律咨询、短时工资发放等方面的人力资源外包服务；它具有强大的在线人力资源管理系统及服务共享中心，薪酬、员工招聘、员工活动等功能没有外包出去。从公司的角度，它们不断加强自身的人力资源管理体系的建设，同时又很灵活的选择外包的方案。

4、提高外包服务商服务水平。上海市中小企业人力资源外包要着重于开发多种形式的的人力资源外包产品，不断提高外包服务商的服务水平。人力资源服务外包以中小型高科技企业为主，以基础性工作外包为主，以外企为主。对于中小企业人力资源外包要以市场为导向，使得服务品种多样化，提高服务质量，促进上海市人力资源外包进一步向专业化和产业化方向发展。

5、政府应出台有利人力资源服务外包产业发展的政策。上海市政府应该积极引导人力资源外包发展方向，使得其具有健康发展的强劲推动力；出台有利于人力资源服务外包产业发展的扶持政策，给进行人力资源外包的中小企业以适当的优惠政策，并制定行业规章约定，引导人力资源外包业的发展。在一般情况下，劳务派遣公司和用工单位之间签订《劳务服务协议》，而劳务派遣公司和员工之间签订《劳动合同》，明确三者之间的关系，配合政府出台的相关政策，搞好人力资源服务外包的发展。

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10.3969/j.issn.1003-5559.2010.11.024