让文化阳光照亮希望田野——海南农家书屋的发展与借鉴

□本刊记者 王秋虹

让文化阳光照亮希望田野
——海南农家书屋的发展与借鉴

□本刊记者 王秋虹

20平兀的方安米静左，右偶的尔小有屋沙里沙有的着纸并页不翻突动的声音。靠墙安放的书架里，整整齐齐地码满了书，有《蔬菜的养殖》《农村养殖鸡》等农业知识类书籍，有《农民上网指南》《农民一定要知道的365个文化常识》等生活常识类书籍，还有《农事谚语》《健身秧歌》等文化娱乐类书籍。书架上，很多原本摆着书籍的地方都空了，旁边的书歪向一边，那是村民借走书后留下的痕迹。10多位前来借阅书籍的村民有的在聚精会神地伏案阅读，有的在认真地挑选要借阅的书籍。这是近日记者走进澄迈县金江镇大拉村农家书屋看到的情景。

像这样的书屋，如今在海南已经遍地开花。自2007年农家书屋工程建设试点启动以来，海南省农家书屋已达1279个。农业生产上遇到了“拦路虎”，到农家书屋来查一查，农业、科教领域书籍里，藏了发展农业生产的“秘笈”；闲来无事想放松心情，到农家书屋去坐一坐，阅读文化娱乐方面的书籍，不光愉悦心情，还能增长见识。农民将农家书屋亲切而形象地比作他们的“精神粮仓”。如今，到农家书屋“充电”、休闲，已成为广大农民的新潮流、新时尚，成为海南农村一道靓丽的文化风景线。

农家书屋，换言之就是设在农村，专为农民服务的“小图书馆”。前几年，有些地方也搞过图书“下乡”活动，但大多是门前冷落车马稀，原因就是没有充分考虑到农民的需求，从城里搜罗了一大堆不符合农村实际的图书，“填鸭式”地送给农民。

如何吸引农民走进书屋，爱进书屋，选好书是关键。

为了配置对农民有吸引力、有实际作用的书籍，真正发挥农家书屋普及文化的作用，海南省农家书屋领导小组办公室按不同市县的特点，把全省分为4种类型，分别有针对性地编制《农家书屋出版物配置目录》。在目录配备上，把目录分为必备目录和可交换目录。在图书搭配上，把全省分为西部、东部、中部三个区域生产品种的差异来配置农业科技类出版物。有的市县建立了流动图书屋，每季度将书屋的书与市县图书馆、驻地部队和机关进行一次流动，扩大了书屋存书品种，吸引了广大读书爱好者。

有了品种齐全、切合农民生活实际的书，农民自然就愿意进书屋读书了。澄迈县才吉村村民吴清汉给我们讲了一个生动的事例。村里有一位刘师傅，搞鱼排养殖海鱼已经有十几年时间了，苦于没有技术，多少年来，鱼生意一直都是保本经营，赚不了几个钱。农家书屋建起来后，他发现书屋有很多海水养殖的书，而且里面讲的知识和自己的养鱼生意非常相关。现在，有了技术撑腰，他不光养出了肥美好卖的鱼，还学会了根据市场行情安排自己的生意，年循环收入达90万元。他还利用自己学到的技术，带动了村里一大批村民一起学习海水养殖，一起爱上农家书屋。

像刘师傅这样，因为在农家书屋里找到对自己实际生活有帮助的书籍而成为农家书屋常客的农民，在农家书屋的读者中占了很大一部分。

除了配置好图书，海口、琼中还想方设法增加农家书屋的吸引力，成立大学生村官、退休干部和教师的读书辅导小组，每个小组有8至10名人员，辅导小组针对农村每个时期生产生活的特点开展各项读书征文和即兴演讲活动，吸引农民参加，积极推动农民群众阅读。在书屋功能上，不断创新，挖掘出书屋的“四大功能”，即让农家书屋成为基层阵地、培训基地，成为农民的学习场所和了解市场信息的窗口。在书屋服务上，努力拓展服务领域，提高服务水平。

因地制宜因需配置小小书屋大大效应

根据农民生产生活的需求，搜集图书资料信息，建立了信息反馈机制；借助书屋牵线搭桥，建立了农民与专家之间互动机制；尤其值得一提的是，针对残疾、老龄人行动不便的特点，他们还建立了上门送书的贴心服务机制。澄迈县老城镇包金村农家书屋的图书管理员王彩燕为村里一位瘫痪多年、没有自理能力的老人隔一天送一本书，日复一日，原本有些孤僻的老人慢慢变豁达了，变快乐了，精神劲儿也比以往足了。

另外，海口、屯昌、琼中、定安、保亭等市县还以农家书屋为载体，以村为单位，试点成立农民合唱团，让健康向上的文化融入农民思想观念，提高综合素质；保亭农家书屋管理员利用村广播宣传法律知识，弥补了村民在法律知识上的空白；琼海塔洋镇福寨村利用农家书屋为当地群众举办科技培训班，培训农民群众2000多人；海口美兰区演丰镇每天开放农家书屋，把迷恋打牌、网吧的村民、学生都吸引到书屋读书学习，村风民风有了明显的改观。

在书屋建设推进上，自2008年夏开始，在全省抓好建设10个示范点的基础上，制订了以市县为单位成建制地抓好行政村农家书屋规范化建设措施，采取由点到面，由零散创建到连片创建，由经济条件较好、群众基础坚实、领导力量较强和容易取得成效的“示范村”向“问题村”、“难点村”和“落后村”延伸的工作方法。

在书屋管理机制上，海南不仅规范了书屋工程建设内容，工作标准，还建立了一套完善的工作机制，先后制定《农家书屋管理办法》《图书借阅制度》《农家书屋管理员职责》等规章制度，并印制成管理手册下发每个书屋，还统一为全省农家书屋印制了《图书借阅登记本》《丢失或损坏登记本》。海南省文体厅对全省农家书屋的管理员和218个乡镇文化中心主任进行培训。海口还组织农家书屋管理人员赴浙江、江苏等地参观学习；万宁每年对农家书屋管理员进行一次考评，并召开通报表彰会；保亭除了有一整套完整规范的管理制度外，还把图书管理员作为书屋第一责任人，并与管理员签订了责任书，作为年终评优的重要依据。

借鉴兄弟省市经验后续发展需加重视

要让文化的阳光普照到每一位农民，让他们享受到学文化、用文化带来的实实在在的好处。作为文化惠民工程的农家书屋，是海南省推动文化体制改革，促进城乡公共文化服务均等化的重要抓手。目前，农家书屋的建设前期资金全部靠政府划拨的专项建设资金。然而，农家书屋建设量大面广，要完全满足书屋的建设发展，尤其是在建成之后维持正常运转，仍需要大量持续稳定的资金投入。

与其他省、市、地区的农家书屋建设一样，海南农家书屋也面临着后续保障经费和补充图书等困难和问题。“目前还没有找到解决办法。”一位负责人颇为无奈地说。

11月14日，海南省慈善总会、海南省福利彩票发行中心向全省201个农村社区捐赠了6万余册图书，以此支持农家书屋的发展。这样来源于部分企事业单位和各类基金会的捐赠、村委会集资的方式，也是大多数省、市、地区维持农家书屋的做法。然而，还是有一些省、市、地区已经探索出了一些新的经验和做法，值得海南借鉴。

甘肃省采取的“省局配书，市配书橱，县配桌椅，村镇配屋”的模式让各级政府分解负担硬件设施配置，使各级政府的负担不至于太繁重，合力共建农家书屋。另外，为了合理分配仔细使用资金，甘肃还实行复式管理方法，在中央财政资金、省配套资金中，预留一部分，作为第二批次配书使用。

同时，把农家书屋工程与当地一些重点工程、重要活动相结合，使农家书屋借势发展，也能取得事半功倍的效果。湖南省把农家书屋工程与本省农村出版物出版发行“三百工程”捆绑，即：5年内在100个中心集镇建设“农村出版物发行示范点”，通过新建、改建、租赁、联合、委托经营等多种办法，采取省政府支持、产权归属经营主体的方式，2006年到2010年，每年建设20个；3年内统一设计、统一采购100辆专用汽车，设立“湖南省新华汽车流动书店”，专门服务农村出版发行工作；每年对100个农村出版物出版、发行先进单位和个人给予奖励，通过“以奖代资”、“以奖促投”，带动各级政府和社会各界加大对农村出版物发行的投入，获得了有力的资金支持。

山东省济南市一方面采取“城乡结对共建”的方法，动员企事业单位、学校、党政机关与农家书屋挂钩结对子，一对一、对口共建，使每间农家书屋都有一个挂钩单位，实行结对帮扶，负责五年内的出版物添置，按照每年库存图书更新率5%的标准出资捐助。另一方面，把政府行为和市场机制结合起来。各级党委政府给予财政支持，把书屋建设纳入财政支出预算，对建设达标的书屋给予资金补助；对条件成熟的农家书屋，逐步探索引入市场机制，实行“一屋两用、租售结合”的模式。办得规范的“农家书屋”可以允许其进行出版物经营活动，通过薄利多销让利给农民，既方便了农民群众购书，给农民以实惠，又有一定的经济收益，节约管理成本，增强书屋的生存能力。

然而，农家书屋搞经营性发展的路子并不能得到全部农家书屋的认可，并且反对的声音占了大部分。原因在于，一方面，农家书屋建在村里，商业氛围淡薄，四川省彭山县椿颠村农家书屋曾经设置购书专柜，但经营情况极其惨淡——经营情况最好的一个月，只有3条购买登记。这样的窘境在其他尝试自主经营的农家书屋身上也同样发生了；另一方面，很多人认为，农家书屋是政府给老百姓办的一件惠民实事，是老百姓心中的一方净土，经营性活动会将其公益性削弱，纯公益性应该是书屋的主要运作模式。

据了解，2012年底前，海南将再建1378间农家书屋，实现农家书屋在全省行政村的全面覆盖。届时，海南全省每一位农民都将受到农家书屋带来的文化阳光照耀，享受到文化改革发展带来的好处，看到未来的希望。但是，如果到那个时候，农家书屋的所面临的后续保障经费和补充图书谁来管问题仍没有得到有效的解决，农家书屋能否可持续地为广大农民所用的困境还没有走出，则又可能是另外一番光景。

“后农家书屋时期”，我们仍不能松懈以待。海南省《关于加快推进文化改革发展的决定》中提到，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，继续推进文化惠民工程，要“坚持公益性定期送戏、送书、送电影下乡，促进全省城乡公共文化服务均等化”，并提出“引导社会资金投入公共文化建设，鼓励企业和个人捐赠兴办公益性文化事业”的现实路径。海南可以以此为出发点，结合海南不同地区农家书屋的实际，借鉴其他地区的做法，探索出符合海南农家书屋自身发展的路子。当农家书屋能够给农民带来实实在在的利益和变化，同时又能得到政策和资金的保障，那么相信农家书屋将能实现可持续的发展，文化的阳光将会照亮希望的田野。◎

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