以先进理念推进基层检察院建设

文◎薛国骏

以先进理念推进基层检察院建设

文◎薛国骏*

执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化是基层检察院建设的目标和方向，要推进基层检察院“四化”建设，就必须以科学发展观为指导，以先进的理念推进各项检察工作。

一、先进理念是破解难题的先导

解决问题有各种各样的方法，而每一种问题解决方法都内在地蕴含着一定的理念。可以说，问题能否科学有效地解决，关键取决于理念是否科学、是否先进。

不少基层检察院，尤其是发达地区的基层检察院都不同程度地面临着案多人少的矛盾，案多人少导致基层检察机关很难协调执法办案中数量、质量、规范、效率、效果等关系。理念决定方法，思路决定出路。为此，我们提出了“三个不行”的创新发展理念，即“原来怎么干，现在还怎么干不行；别人怎么干，我们也怎么干不行；上级领导让怎么干，我们仅仅怎么干不行”。

以“三个不行”的理念为先导，我们创建了“案件统一监管，部门互补联动，业务事务分离，人员分类管理”的检察工作集约化科学管理模式，通过这一模式实现了管理科学化、效率最大化的同时，也促进了执法规范化、队伍专业化。

二、先进理念是提升队伍的核心

队伍建设的基本理念就是以人为本。作为发达地区的基层检察院，以人为本要着眼于干警的最低需求，更要着眼于干警的最高需求，因此，以人为本不只是提高干警的福利待遇，或者提高干警的职级，更重要的是提高干警的能力，以及对职业的认同感、自豪感，让干警在工作、学习中能够有一种自我实现的成就感、有一种自我超越的满足感，这样干警才会真正地投入到工作学习中去，才能真正地享受工作、享受学习。为此，我们提出“两个尊重”的队伍建设理念，即“我们必须同时获得两个尊重，要让检察系统的人看得起我们昆山人，也要让昆山人看得起我们检察院的人。”“两个尊重”体现出昆山检察人的两种责任，一是作为昆山人，我们在检察系统内部必须担负的责任；二是作为检察人，我们在昆山地方应担负的责任。不论是何种责任，都要求我们必须立足本职工作，体现自我价值，这样我们才能在昆山地方、在检察系统获得更多的尊重。

围绕“两个尊重”的理念，我们以昆山周庄最著名的景点“双桥”来命名，组建了“双桥法学社”，通过不同部门干警之间对案例深层次的探讨，干警的理论水平得和办案水平到有效提升，不同部门干警的交流得到加强，论文的指导性和实用性也大大增强，干警在工作学习中普遍有一种成就感，觉得自己有价值，他们同时也因此获得了更多的尊重。

三、先进理念是文化育检的根本

良好的检察文化不可能在短期内形成，需要长期的培育与积累。为此，我们提出了“两个长期”的文化建设理念，即当一件事情被长期坚持时，它就成为一项事业，当一项事业被一群有志之士长期围绕时，它就成为一种文化。

围绕“两个长期”的理念，在检察文化建设方面，我认为应主要突出三个主题。一是法律文化主题。检察文化建设必须以检察职能为基础展开，必须首先突出法律文化，这样才能引导干警树立正确的价值观，才会逐渐产生职业的认同感和自豪感。二是地方特色文化主题。把地方特色文化融合到检察文化中，让干警在繁忙的工作之余体验地方文化的博大和深厚，既是一种有效的放松方式，又是一种很好的教育方式。例如，我院每个楼层的走廊都打造出一个地方文化主题，如水乡、苏绣、昆曲、园林、昆石、木刻年画等，充分显示出一种传承和底蕴，也让干警在繁忙的工作之余得到片刻放松。三是廉政文化主题。廉政文化的形成要靠制度、靠教育、靠预防，更要靠一种潜移默化的文化影响。例如，我院组织了一些有关廉政建设的内容，以书画的形式反映，并挂于走廊墙壁，使干警们在不经意当中，感受到廉洁从检的氛围。

*江苏省昆山市人民检察院检察长，第17期全国基层院检察长轮训班学员［215300］