关于如何当好基层检察院检察长的几点思考

文◎潘喜龙

关于如何当好基层检察院检察长的几点思考

文◎潘喜龙*

基基层院的检察长在整个检察工作中，任务艰巨、责任重大。那么，如何做好基层院的检察长呢？我认为必须做到如下几点：

一、突出抓好领导班子、队伍建设

基层院的检察长，必须善于调动全院干警的积极性，科学合理地整合全院的人力资源，统一到党组的集体领导下工作。班子建设，首要的就是要搞好班子团结。因此，维护班子的团结，是基层院检察长在班子建设中首要关注并长期坚持的重任。其次，检察长必须做勤政廉政的模范。敬业、勤奋、廉洁的检察长，才有威信，才能带动班子，带好全院检察工作。

带好队伍，必须长期坚持不懈地开展对干警的思想政治工作，抓好党风廉政教育。要构建系统的制度，用制度管人。检察长要坚持用以人为本的人才观指导干部任用，真正负起培养、考验、识别、推荐干部的职责，做到人尽其才，才尽其用。

二、履行检察职能，服务大局

基层检察长的工作重心，首先要突出抓好批捕、起诉工作，充分发挥维护经济发展和社会稳定职能作用。其次，检察长要进一步推进查办和预防职务犯罪工作。检察机关作为查办职务犯罪的职能部门，必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，继续强化查办职务犯罪工作的“火车头”作用，在人力、物力、财力上向这项工作做适当倾斜，要顶得住各个方面的压力，以保证工作的顺利进展。重点围绕民生工程、基础设施等领域的公共资金使用、公共项目实施，有针对性地建立健全职务犯罪风险重点预警机制。近三年来，我们在三座店、跃进渠等水利建设开展了职务犯罪预防教育、警示教育和法制宣传等活动，收到了良好的效果。

三、强化自身监督，提升执法公信力

一是按照高检院的部署，全面推行职务犯罪审查逮捕程序改革。二是开展规范执法行为专项活动。针对执法规范化建设中的问题，对实体和程序有问题的案件全面进行审查清理，不断提高检察人员执法能力，大力解决执法不规范问题，推进执法规范化建设。三是强化业务管理与考 重点业务指标监评工作。完善和落实 控办法，建立健全案件集中管理和动态监督机制，促进执法办案力度、质量和效率的提高。四是督促落实内部监督制约制度。重点抓好讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度的全面实行和提高录音录像质量工作，落实“一案三卡”监督制度，推进执法档案制度的试行，推进各项业务工作之间监督制约、上级对下级监督检查机制的完善和落实。

四、探索基层院化解社会矛盾的途径

一是认真贯彻落实宽严相济刑事司法政策。运用宽严相济刑事司法政策处理刑事案件，从而更好地起到教育改造犯罪嫌疑人，节约诉讼成本，维护社会、家庭和谐稳定和法律权威的效果。二是切实维护人民群众的合法权益。在传承司法传统上求突破，在解决纠纷方式上谋创新。畅通化解矛盾渠道，让群众举报有人接听，有了诉求有人回应。三是推动“权威性”人员作用的发挥。基层院可以尝试除在内部建立“专家”接访制度外，与行政机关建立起“六调联动制度”，完善“检调对接”机制，遇到对检察机关解释“怀疑”的，一般向当事人推荐业内专家作为解纷主体，以达到疏导解决涉检矛盾纠纷的目的。四是推动信息联络员作用的发挥。结合检察长走访下乡及检察干警到街道挂职群众联系工作站长、到农村挂职村委会副书记等形式，把化解社会矛盾工作“沉”到一线，把矛盾苗头解决在一线。

五、创建学习型检察院，加强检察文化建设

加强理论教育、业务培训和工作规范教育等，不断提高检察队伍的政治素质和业务素质。积极倡导理论联系实际的马克思主义学风，形成全体党员和干警重视党的理论学习、善于学习的长效机制，以理论学习带动办案水平的提升；以技能竞赛为载体，加强技能训练和实践锻炼，提高检察人员的岗位技能和工作能力，加快骨干和尖子人才培养。坚持以人为本，强化正面引导和文化熏陶，采取多种方式大力推进检察文化建设，丰富活跃检察人员的文化生活，寓教育于活动之中。

*内蒙古赤峰市松山区人民检察院检察长，第18期全国基层院检察长轮训班学员［024005］