加强和改进基层检察院建设的对策

文◎卜静波

加强和改进基层检察院建设的对策

文◎卜静波*

全面加强和改进基层院建设，全方位推进基层检察工作，是各级检察机关加强检察院建设的根本目的。加强基层院建设就要在三个方面下功夫。

一、在提高认识上下功夫

当前，新的形势和人民群众的新期待，对检察机关尤其基层检察工作提出了许多新的挑战和考验，保持经济平稳较快发展的首要任务给基层院赋予了更大责任，维护社会稳定的第一责任给基层院带来了更大压力，人民群众的呼声期盼对基层院提出了更高要求。面对这种新形势，要善于抓住机遇，积极应对挑战，谋划发展的新思路，实现工作的新突破，把基层院建设推向更高的层次和水平。省院明确了全省基层院建设的总体思路，作为基层检察院，要认真落实高检院《2009－2012年基层人民检察院建设规划》。东平县检察院把基层院建设规划的制定作为重点，结合实际，集思广益，形成了 《东平县人民检察院2009－2012年建设规划》，并经县人大常务委员会审议通过。

二、在加大法律监督力度上下功夫

要围绕服务科学发展大局加大法律监督力度，围绕关注和保障民生加大法律监督力度，围绕维护公平正义加大法律监督力度，围绕促进社会和谐稳定加大法律监督力度。在具体工作中，要自觉把检察工作放在大局中去，准确把握经济社会科学发展对检察工作的新要求，找准服务的结合点和着力点，发挥法律监督职能作用。东平县检察院制定了《充分发挥检察职能，全力服务经济社会更好更快发展的意见》，坚持主动服务、积极作为，执法想大局，促进经济社会秩序稳定。连续两年开展了“保民生促和谐，服务新农村建设”、“体察民情、服务民生”主题实践活动，了解和掌握人民群众生产、生活状况，倾听困难群众的呼声和需求，注重化解社会矛盾纠纷，开展多种形式的宣传、保护、帮扶活动，推出服务举措，抓住关系民生的突出问题加大法律监督力度。制定了《办理民事督促起诉、支持起诉案件暂行规定》、《关于民事调解案件监督的实施意见》等措施，创新监督机制，提高监督水平。

三、在全面加强自身建设上下功夫

推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化的“四化建设”目标要求，都为我们指明了努力的方向。一是以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，解决如何正确把握政治方向的问题。东平县检察院在学习实践科学发展观活动中扎实推进，认真查找问题，深层次上进行整改，取得了较好的效果。二是以执法规范化建设为抓手，解决如何树立执法作风、提升执法形象的问题。注重完善办案质量监控机制，细化工作流程和质量标准，制定办案监督实施细则，构建内部监督与外部监督相结合、纵向监督与横向监督相协调、对执法活动监督与对执法人员监督相统一的监督体系。切实提高制度的执行力，加强对制度落实情况的经常性监督检查，真正将其转化为执法活动和日常工作的现实秩序。三是以班子建设和队伍建设为重点，解决整体素质如何提升的问题。大力加强班子建设，教育干警弘扬优良作风，树立正确的事业观、工作观、政绩观。四是以“业务兴检”为主线，解决检察业务工作亮点不足的问题。突出重点，加大法律监督能力，查办职务犯罪案件，正确处理数量、质量关系，力求办案的法律效果和社会效果相统一。五是以科学化管理为手段，解决机关工作效能问题。运用现代管理理论和科技手段，深入推进业务、队伍、保障和信息化相结合的管理机制建设，提高基层院科学化管理新水平。六是以检察文化建设为平台，解决检察机关软实力氛围不够的问题。东平县检察院确立了“围绕构建突出检察特色、体现公平正义理念、反映和谐要求、融合东原文化精髓的东平检察文化”目标，以“十个一”活动为主要载体，创新检察文化发展的模式，陶冶干警的情操，激发干警创新发展的生机和活力。

*山东省东平县人民检察院检察长，第18期全国基层院检察长轮训班学员［271500］