论预算管理在企业经营管理中的作用

广东粤电枫树坝发电有限责任公司 殷集成

一、预算管理与经营管理的内涵

（一）预算管理的内涵

预算包括营业预算、资本预算、财务预算、筹资预算，各项预算的有机组合构成企业总预算，也就是通常所说的全面预算。预算管理可优化企业的资源配置，全方位地调动企业各个层面员工的积极性，是会计将企业内部的管理灵活运用于预算管理的全过程，是促使企业效益最大化的坚实的基础。

（二）经营管理的内涵

经营管理是指在企业内，为使生产、营业、劳动力、财务等各种业务，能按经营目标顺利地执行，有效地调整所进行的系列管理、运营之活动。其基本任务是合理地组织生产力，使供、产、销各个环节相互衔接，密切配合，人、财、物各种要素合理结合，充分利用，以尽量少的活劳动消耗和物质消耗，生产出更多的符合社会需要的产品——电力。

二、预算管理对于企业经营管理的作用

（一）有利于企业提高资源使用效率

全面预算管理的整个计划过程和各项预算指标直接体现了企业经营活动对各种资源的需求情况，同时也反映出各项资源的使用效率，是企业资源配置的起点。通过全面预算的编制和平衡，企业可以对有限的资源进行最佳的安排使用，避免资源浪费和低效使用，达到节约成本的目的。

（二）有利于企业提升战略管理能力

全面预算管理是现代企业战略管理的重要形式。企业的战略目标通过全面预算管理加以固化与量化，预算执行的实质就是企业战略目标的具体实现过程。对预算的有效监控，能确保企业战略目标的实现，通过预算监控还可以发现未能预知的机遇和挑战，通过预算回报体系反映到决策机构，帮助企业动态地调整战略规划，提高企业战略管理灵活性，从而提升战略管理能力。

（三）是实施有效的风险管理的基础

通过全面预算可以对企业下一年度的经营情况有一定的预测，参照预算执行结果，发现企业的潜在风险，并采取相应的防范措施，从而达到规避与化解风险的目的。全面预算管理的完善是实施有效的风险管理的基础，是企业实现财务管理科学化，规范化的重要途径。

三、企业进行预算管理时存在的问题

（一）预算缺乏企业战略的明确指导

在没有企业战略的环境下的预算管理，会重视短期活动，忽视长期目标，且短期的预算指标与长期的企业发展战略不相适应，各期编制的预算衔接性差，各年度、季度和月份预算的推行无助于企业长期发展目标的实现，这样的预算管理难以取得预期效果。

（二）预算经不起市场的检验

企业在预算管理过程中忽视对市场的调研与预测，使很多预算指标与企业外部环境不相容，整个预算指标体系难以被市场接受，而且由于预算指标缺乏弹性，缺乏对市场的应变能力，这也使企业的预算工作难以推行。

（三）预算与企业的实践相脱节，缺乏必要的客观性

很多预算以企业历史指标值和过去的活动为基础，确定未来的预算指标值，没有认真地对企业的未来活动作评估，预算指标值缺乏客观性，难以成为考核和评价员工的有效基准。

（四）执行预算管理过程中缺乏有效的考核与激励措施

以预算标准考核责任部门和责任人，并以考核结果来执行奖惩时，被考核方过多地强调客观原因对绩效的不利影响，故意回避了主观方面的原因；考核方则常常参杂个人情感，其考核在“有色眼镜”下进行，或者没有配套的奖惩措施，缺乏应有的激励机制，使考核流于形式。

四、如何发挥预算管理在企业经营管理中的作用

（一）促进预算管理的全员参与

全面预算管理是一种全局性、系统性的管理思路，非财务部门一个部门可以完成。在实施全面预算管理过程中，企业领导层、决策层是关键，各经济活动业务部门是主体。财务部门只有在认清企业发展目标，正确理解领导意图，认真听取业务部门的意见和建议的基础上，才能科学合理的实施预算管理。

（二）抓好预算的科学编制

预算编制是全面预算管理的核心环节，编制预算要科学分析、研究企业内外环境变化和发展态势。在确定企业战略的基础上，采用自上而下、自下而上、上下结合、分级编制，逐级汇总的编制程序，体现分权与集权的统一。

（三）明确预算的编制方法

预算编制方法的选择，是全面预算管理能否实现成效的基础。预算的编制形式是多种多样的，有零基预算、滚动预算、弹性预算、概率预算等。一般而言，企业在编制预算时，往往首先采用“零基预算法”，对所有预算支出均以“零”为基数，从实际需要与可能出发，逐项审议各种费用开支的必要性、合理性及数额大小，再按项目性质分配预算经费。之后，再采用“水平法”测算。当预算达到一定周期或各项指标变动较大时，再按“零基预算法”重新核定。

（四）完善预算执行情况的监控和评价

只有保障预算执行的合理，才能达到全面预算管理控制的目的。企业在预算下达后，应加强管理、监控，落实相关制度，提高预算的控制力和约束力。在全面预算实施过程中，应围绕资金管理和成本管理两大主题，严格执行预算政策，及时反映和监督预算执行情况。

企业经营者应当重视预算管理工作，充分发挥预算管理在企业经营管理中的作用。通过编制预算，确定企业的经营目标。通过加强对预算执行过程的管理和控制，实现企业的经营目标。通过加强对预算执行情况的分析，找出存在的问题和不足，为编制下一年度的预算提供依据。一个成功的企业，是预算管理工作做得好的企业。只有懂经营、善管理的经营者，才是成功的企业家。只有成功的企业家，才能引领企业实现经营目标，完成企业使命。

[1]郝玉萍.企业实施全面预算管理的问题及对策探析.北方经济,2006;14

[2]席向前.论企业如何进行全面预算管理以提升效益.科学之友(B版),2008;1