浅谈现代财政管理信息化建设存在的问题及解决措施

江苏省泗阳县财政局 颜茂虎

浅谈现代财政管理信息化建设存在的问题及解决措施

江苏省泗阳县财政局 颜茂虎

加强财政信息化建设，促进财政管理科学化，既是建立规范有序的公共财政运行机制的客观要求，又是现代财政经济工作的必然选择。近年来，财政局在财政厅的正确领导和大力支持下，按照“五统一”原则，统一规划、分步实施，狠抓财政信息化建设，使信息技术成为财政改革的重要支撑，财政管理逐步实现信息化、科学化。

财政管理 信息化建设 影响因素 解决措施

随着社会的发展，经济的进步，现代财政管理的信息化建设为重中之重。对财政管理的信息化建设越来越重视，就会使得在财政管理的各项措施上要严格按照国家的统一标准来逐步完成、实施。避免一切的影响因素，始终保证财政管理的先进性、科学性，信息化建设的不断稳定性。

一、财政管理信息化的现实意义和必要性

财政管理信息化的开展有利于国家对整个财政的调度使用、成本资金的计算都有良好的工作展开性。这样会提高财政资金的使用率，避免了资金使用情况的讯息滞后等因素。在以前，国库只是集中的将资金的调配使用，体现在哪里有事，向哪里拨款的方式，而不是提前的进行支配使用，完善各项措施。由中央财政分放到地方财政，再由地方财政下发到各个企事业，以此类推，这中间需要很多的环节，使得很多大型的工程，都无法运行。财政管理信息化建设同时也为中国的经济建设起到了一定的加强作用、催化作用。

实行财政信息化管理，可以不断的加强财政的掌控性，有效的防止企事业盲目的使用国家资金进行满足私欲的行为。有力的改善了一些不法分子挪用、使用公共财产的情况。将监督进行信息化的透明式处理，帮助企事业奉行廉洁公正的态度加强。将所有的事后监督变为事前与事中的监督，加强了执行管理财政的严格性、可行性。

实行了财政管理信息化建设，有利于全财政进行互相监督，从而从源头就避免了腐败的滋生。在国库实施高集中的财政调控、支配措施，将财政内部的各个部门，执行监管的部门与实施调配资金使用的部门严格区分开来，使两者形成互相监督的体系，相互制约，相互管理。这样就更利于加强财政支出全过程的监督与管理，减少了资金的不合理支出与部分资金的不明行踪的事件发生。

利用网络资源，监督好财政管理部门，减少资金拨付环节所发生的一些错误、漏洞的使用资金的情况，这样会促进“效率政策”的建设。在网络资源的使用中，还可以从上到下、从管理层到普通人员层，均知道资金的使用情况，资金的发放情况。这样会很好的保护到国家财政的安全性，更会保障社会体系的发展，经济社会的建设。国家的一些款项，属于专款专用，但由于之前的支付只是单一的通过账户，使得这笔钱能否被真正所需的人们使用到，不得而知，在实行网络资源的监督后，从发放资金的财政部，到各下一级的使用单位，均会有明细产生，使得专款能够被专用，提高了财政资金拨付效率和使用效益。

二、加快网络基础建设，为财政管理信息化奠定基础

1、大力架设网络平台，实施监管严控

由于网络的发展，使得我们当今的信息能够不断的飞速发展，财政管理的先进性必须由强大的信息化建设为后盾。如何保证信息的正确、准时、快速的传达，信息化建设的大力加强必不可免，良好的配合着管理活动的进行，加快财政的辅助作用，且有力的落实着中央财政部的财政管理，就要完善网络的建设、覆盖面。使从企事业基层开始就纳入网络监管范围，对其进行管理、监督。

2、提高网络使用效率，严格监管财政变化

在网络监管的平台上，要充分发挥网络的便捷性、快速性，充分利用网络发挥优势，提高财政网络的使用率，提高网络监管，对财政的支出、收益进行大力监管。同时制订网站管理制度，规范公共信息的管理、发布、收集，充分利用网络优势宣传财政工作，提升网站的服务水平。这都为发展中国经济有所帮助，进行财政监管有所加强。

三、财政管理的信息化建设存在的问题及解决措施

1、技术与管理不能相结合

财政管理的信息化要求相关的人员应该是专门的复合型人才，既要懂财务、懂管理，又要熟悉财会电算化和网络。目前，在财政管理信息化建设中的一部分相关人员不是财政管理知识不足，就是计算机和网络知识薄弱，难以适应网络环节下财政管理的发展要求。由于要想建立好信息化的财政管理，必须对其业务与管理做好协调，现在常常发生，懂技术的不懂管理，懂管理的不懂技术，我们必须加大对这方面人才的培养，使其两者能够统一，很好的结合在一起，完成整个财政管理的信息化建设。更好地为财政掌控做出贡献。

2、只注重信息化的建设，忽略了与财政管理相结合

现在我们的信息化建设，也只是存在于建设，而不是完全的从财政管理下的信息化建设出发，网络平台的建设十分发达、快捷，并且逐步完善，但却不能很好的应用在财政管理中来，两者相互脱节。这样，使我们建立网络信息化平台服务于财政管理的宗旨概念失去意义。只有不断的加强在财政管理中利用网络信息平台对其进行掌控、调节，才能使国家的经济建设投入具有深远的意义。从而帮助国家经济的迅速发展，严格控制经济监管的弊端。

3、改革配套措施不健全

国家财政收支的信息存在于国家管理制度，这样的财政手段就与国家经济管理制度是密不可分的。在诸多环节、细节中，常常会出现财政管理体制的隐性问题，例如在编辑预算中，如何使其完整、如实的反映经营情况；在制定税收制度时，怎样考虑现有的纳税依据，税收政策，更好的扶植中小企业、高科技企业的发展。这些都需要不断的出台改革措施，并依照事实，运用在财政管理中。

4、国家财政的支付体系不健全

从国家财政管理到各个地方的财政管理中，财政支付软件的运用存在很多待完善的地方。主要体现在：

在支付软件的设计上，使用的过于复杂化，不能够使使用者准确的、快速的完成支付活动。然而支付软件操作的不完善性，给使用软件者所带来的麻烦，在每一次支付时必须拥有其所给予权限，而且还需运行至管理后台完成下半部的操作过程；在数据发生错误时，修改得十分复杂，可以说是牵一发而动全身，这样就使得管理人员的工作量非常大。

在支付软件中，一些管理指标并未完善与形成，有些还得手工录入，在采取预算指标管理时，不能够很好的运行程序计算出预算指标大小，这样就对财政管理工作的提前预知性，带来阻碍。

国库集中支付系统的终端，即为财政业务的核心系统，其关联整个财政内外部系统的衔接问题，但是由于支付软件的一些计算性缺憾，使得在进行国有资金转发时发生端口的出入性错误，这样极大的影响了工作效率。特别是支付过后的资金使用情况的跟踪、监督，也会由于这样的错误带来不小的损失。

如想解决以上的问题，那么就需要在加强信息化建设时，加大对支付系统终端的改进、提升，不断的加强支付系统的使用情况，在财政管理中，大量的运用支付系统，并不断的升级、改良该系统，以使它能够顺利的完成中央财政的管理工作。

5、信息化建设的网络管理风险

在网络的发展过程中，不断的发展当然伴随着隐患的产生。我们在财政管理过程中所需的就是财政信息的准确性、完整性与真实性。但是由于数据的传输是通过网络来完成的，这样就会要求网络必须具有安全性，否则存在的风险，就会使财政管理出现不可预知的错误，使得从上到下下发的制度、精神失去完整性与安全性。在财政所进行的预算管理的过程中还会出现的各种信息被截取、篡改、泄漏等问题。在财政管理部门要通过预算实施发展策略时，要通过网络进行各种信息的采集、分析和控制时，极有可能受到非法操作如黑客的恶意攻击，使预算管理处于风险中。计算机系统存在被非法入侵的可能性风险，自然意外事故或灾难如水灾、火灾、地震等将会给信息系统带来毁灭性的打击。这些方面都是进行财政管理的信息化建设时所需要考虑和解决的。

只有不断的完善、加强网络化风险管理，大量使用有相关专业知识的管理者，以确保财政部门在管理财政进行有效调控时，所有的资料获取、资料传输，都是安全的、真实的。这样才能为财政的有效管理进行监督、控制，对信息建设提供保障。

四、结论

财政管理的信息化建设的好坏与国家经济发展和杜会事业发展的方方面面都相关联。财政管理改革的成败直接影响到政府工作的成效，利用先进的信息技术，实现财政管理信息化、现代化，不但能提高行政管理水平，而且对于充分发挥财政性资金的使用效益，为政府、企事业、国家当好家、理好财、把好关，都具有十分重要的意义。

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（责任编辑：何秀秀）