财政信用资金管理存在的问题分析

湖南麻阳财政局 陈丹军

财政信用资金管理存在的问题分析

湖南麻阳财政局 陈丹军

财政信用资金是否用在社会所急、社会所需，是否使用在刀刃上，这是我们应该思考的问题，只有将财政信用资金用好了，才能有效帮助社会事业发展。本文分析了财政信用资金管理中的各种问题及其完善财政信用资金管理的具体措施。

地方财政 财政信用 资金管理

在发展地方经济，增加地方财政收入和帮助社会事业发展等方面，财政信用资金都起到了一定的作用，尤其是在发展当地养殖业上成效十分明显。但是由于时代的发展，原先的财政信用资金的管理难以跟上时代的脚步，直接导致一部分项目管理不够完善、效益不够明显、许多项目不能达到预定目标，加之有些单位个人对财政信用资金认识不够，直接导致财政信用资金的难回收。

一、财政信用资金中存在的问题

1.资金分散，难以形成资金优势

许多财政部门对于资金的存放，采取多头开户并分散管理。这样的存放情况，不仅不利于财政部门向那些符合条件和产业政策的项目进行集中投资，也容易致使各个资金管理部门只强调专款专用，而忽视了那些急着需要资金扶持的项目因为资金的问题而不能开展，更谈不上发挥其经济效益了，甚至由于资金的分散管理，可能出现中饱私囊的情况。

2.财政信用资金投资不合理且回收难

有些地方财政部门将财政信用资金用于投资股票、有的用于房地产开放、有的拆用资金购买国债。这些资金投资的不合理性，不利于财政信用资金的盘活，也容易导致财政信用资金的回收困难。由于财政部门的回收资金力度不够，借款企业和个人对财政信用资金的认识存在错误认识，在资金管理上也存在许多漏洞，直接导致财政信用资金的回收率低下，有的财政信用资金甚至收不回来。

3.财政信用资金管理制度不够完善

在对财政信用资金的管理上，存在着一些人情放贷，导致财政信用资金被不合理占用甚至是资金的流失，这种情况也时有发生。比如有的企业因为与财政信用资金管理部门关系好，将财政信用资金用于支付银行贷款的利息。在财政信用资金使用管理过程中，也存在着本单位人员谋取私利的现象，某些财政部门将部分财政信用资金用于本单位的基建工作和购买车辆，甚至是直接将财政信用资金当做对本单位员工的奖励和福利，部分财政信用资金存在着截留、挪用。有些应该给予企业的补贴，财政部门不及时给予并将资金进行截留，或是将财政收入中的以部门直接当做财政信用资金。

二、完善财政信用资金管理的具体措施

财政信用资金管理方面存在的问题的原因是多方面的，但是主要原因是国家法律法规的不完善，要想完善财政信用资金管理，应该从以下几点开始：

1.增强约束力度并加大清欠力度

首先要严格执行财政信用资金管理的各种规定，要做到发放有手续、管理有计划，不至于改变财政信用资金的作用和性质。对于财政信用资金要做到集中管理，做到发放审核，同时严格审批程序，认真做好每一步的工作，防止人情放款、部门违法干扰贷款、挪用财政信用资金等情况的发生，以达到用好财政信用资金的目的。

财政部门对于那些拖帐、欠账的单位和企业，应采取行政方法、法律方法、经济方法等多种有效方法来及时清理回收各项财政信用资金，同时使用经济手段、法律手段、行政手段加大清欠力度，发挥行政部门、公安部门、检察院等部门执法手段，争取它们的配合，将那些执法困难的债权事物交给公、检、法部门办理。

2.采取一定的优惠政策，突出财政信用资金的作用

财政部门要建立一个符合当地经济发展规律的规模，并与政府财政进行有机的结合，从而在根本上体现财政信用资金“拾遗补缺”的原则，做到信用资金的来源正、管理好，使之充分的发挥财政信用资金在整个财政中的效果，推动当地社会经济发展。在对财政信用资金的管理上，财政部门可以首先适当的放宽资金的投放使用时间，以便充分发挥出财政信用资金对扶持项目的引导作用，其次对于那些各种指标完成优秀并及时归还财政信用资金的单位，财政部门可以适当的减少使用费，从而减轻企业的资金负担，通过制定政策，给予企业实在的优惠，体现出财政信用资金在经济发展中的重要作用，再次，财政部门可以实行税收返还与财政信用资金按时归还相抵消的制度，从而在一定程度上加强了财政信用资金的信誉，并容易引起各级政府对财政信用资金的重视。

3.合理选择项目，进行重点扶持

细致分析后确定项目，这是做好财政信用资金管理工作中的重要前提。这项工作做好与否，不仅仅关系到财政信用资金作用能力的释放和回收资金工作的成效，也在一定程度上影响了当地的经济发展。因此，在对项目进行扶持之前，应先组织专家、学者、权威人士进行相关方面的研究，对于那些前景好、可以在一定程度上带动经济发展的项目进行重点扶持，以达到保证财政信用资金的使用得当，对财政信用资金负责的重要目的。这样的管理方式，还可以有效的避免作假项目、将资金挪作他用和资金的随意使用等情况的发生，长此下去，财政信用资金也会更加规模化、有序化。

综上所述，对于财政信用资金，各政府要给予高度的重视，财政部门要保持清醒的头脑，分析当前大环境的形势，建立及时并有效的回收方法，将长期在外的逾期财政信用资金收回，提高财政信用资金的周转速度，只有这样，财政信用资金才能切实的为当地社会经济发展做出该有的贡献。

[1]刘礼欣.试论财政信用制度.财贸经济,1983;09

[2]徐放鸣.加强信贷资金的宏观管理.福建论坛,1985;08

[3]杨天义.信用与信贷二词应区别使用方法.西南融,1981;06

[4]王 梅.《加强企业流动资金管理提高资金使用效益》.郑州经济管理干部学院学报，2006；3

（责任编辑：罗宁）