浙江兰溪生产性服务业发展状况分析

严赛虹 陈 梅

（兰溪市统计局，浙江 兰溪 321100）

浙江兰溪生产性服务业发展状况分析

严赛虹 陈 梅

（兰溪市统计局，浙江 兰溪 321100）

近年来兰溪市生产性服务业发展规模有所扩大，但内部结构层次相对低下，发展水平落后，难以支撑制造业升级需求。建议制定产业扶持政策，加快招才引智步伐，鼓励企业生产社会化分工，大力发展现代物流业，培育生产性服务业发展新兴市场。

加快发展生产性服务业；发展现状；对策建议

生产性服务业在经济发展中扮演着越来越重要的角色，制造业提升越来越依赖于金融、科研、商务、物流、信息等较为发达的生产性服务业的支撑。加快发展生产性服务业，将对促进兰溪产业升级起着重要的“助推器”作用。在当前新一轮产业调整提升中，保持生产性服务业与制造业的分工合作、良好互动发展，已成为当前兰溪产业优化升级的必由之路。

一、生产性服务业的发展现状及问题

近年来，兰溪市生产性服务业初具规模，2008年实现的增加值占全市GDP比重达9.4%，但与制造业快速发展相比，生产性服务业发展仍然相对滞后，是兰溪市整个经济发展中的一只短腿，成为制约制造业提速提质的重要因素之一。

1.发展规模有所扩大，内部结构层次相对低下。2004年以来，兰溪市生产性服务业发展步伐有所加快，发展速度快于同期整体服务业，在服务业中比重逐年提高，经济规模进一步扩大。2008年，全市生产性服务业实现增加值38.78亿元，年均增长15.3%，增幅高于同期整体服务业2.7个百分点，占服务业的比重由2004年的31.7%提高至2008年的34.7%。但从生产性服务业内部结构来看，兰溪市生产性服务业以传统的金融业、批发物流业、交通运输邮政业为主，金融、批发和交通运输邮政业占到了78%，而新兴的信息、计算机服务和软件业占16.3%，商务服务业和科技服务业比重更低，仅占2.7%和3.0%，生产性服务业内部层次相对低下。六大生产性服务业行业发展差异明显：一是新兴行业发展缓慢。2004-2008年，新兴的信息计算机服务、商务服务业、科学技术服务业增加值，年均分别增长11.6%、8.5%和9%，增幅分别低于同期生产性服务业总水平3.7、6.8和6.3个百分点。如为企业发展提供规划决策服务的咨询评估、企业发展战略策划、市场调查等服务机构几乎为空白；法律、会计服务和行业协会发展不能适应工业企业参与国际国内市场竞争的需要；会计师事务所也因规模太小没有审计上市公司的资格，无法开展高端业务。二是金融业保持较快的发展态势，年均增幅高于同期生产性服务业总水平3.7个百分点。三是以交通运输仓储业、商业批发业为代表的贸易物流业发展也相对较快，年均增长15.5%，增幅略高于同期生产性服务业总水平。

2.生产性服务业发展水平远远落后周边县市。2008年，兰溪市生产性服务业经济总量仅占金华的4.5%，只有义乌的11%，东阳和永康的三分之一，从具体行业看，交通邮政业增加值仅相当于义乌的17%；金融业增加值仅相当于义乌的13.6%，在经济总量的比重远低于其他县市，而生产性服务业增加值占GDP比重仅为9.4%，列金华市倒数第一位，与列第一位的义乌市相差15.3个百分点（表1）。

表12008 年金华各县市生产性服务业比较

3.生产性服务业现状难以支撑制造业升级需求。与工业化进程相比，兰溪市生产性服务业发展相对滞后，难以支撑兰溪制造业提升和产业链向纵深延伸所需配套服务的需求。许多企业对发展生产性服务业、充分利用社会资源来降低企业的运营成本、提高企业的生产效率等好处认识仍没有到位，不愿将一些自身并不擅长的业务，如科技开发、会计服务、人员培训、IT服务等，交给专业性服务机构去做，“大而全”和“小而全”的组织结构仍较普遍，成为制约产业提升的重要因素。物流服务、科技服务、金融服务、信息服务、商务服务等生产性服务供给严重不适应制造业企业的需求。一是金融服务难以满足制造业企业发展要求。兰溪市金融业提供的金融服务主要是存贷款、融资担保和商业保险等，围绕企业资本运营提供综合金融服务的机构，如投融资咨询与管理、风险投资和理财等，仍然非常缺乏。在调研中发现，特别是对一些小企业来说，转贷业务矛盾还是较突出，虽然市政府成立了转贷资金办公室，缓解了部分企业的资金转贷困难，但由于转贷政策起点较高，还有大量的企业享受不到政府转贷资金的便利。二是公共服务平台建设滞后。科技服务供给中问题突出，面向中小企业共性技术需求的创新平台建设滞后。例如，兰溪市小具规模的纺织行业，截至2008年底已有3000多台的喷气织机，但没有一个专门的维修和保养中心，即使机器更换一个小零件，都要跑到上海、杭州才能解决。三是物流平台建设滞后。迄今为止，兰溪市公共物流平台建设滞后，物流中心建设几乎还是空白。兰溪全市80多家货运服务企业群龙无首，货运调配各自为政，由于缺乏现代货运信息网络平台和货运配载中心，回程配载效率十分低下。四是行业协会发展滞后。在制造业中，行业协会的主要问题是会员覆盖率低、代表性欠缺，有些行业协会只有一个工作人员，在生产性服务业方面，行业协会发挥作用不强，导致许多行业缺乏切实可行的行业发展规划，在行业自律、信息共享、营造良好的发展环境方面，开展得也不够理想。五是工业品专业市场发展滞后。兰溪市的纺织、化工行业大多生产生活日用品，对市场的依赖程度较高，没有形成与产业发展相适应的原材料及制成品专业集散市场，特别是纺织行业，很多纺织企业的原材料供应均到外地采购，而生产的全棉弹力布、牛仔布、提花布和毛巾等纺织产品又运输到外地市场销售，成本明显增加，影响产品竞争力。

二、加快生产性服务业发展的对策建议

1.明确优先发展生产性服务业理念，制定生产性服务业扶持政策。建议市政府根据省政府关于加快发展生产性服务业的若干政策，结合兰溪实际，尽快制定加快发展现代服务业的政策措施。对生产性服务业的重点企业和项目，在用水用电用气用地等方面给予与工业企业同等的待遇。根据兰溪生产性服务业的发展战略定位和发展重点，政府应定期制定生产性服务业发展重点指导性目录，引导企业按市场经济规律，健康有序地发展现代生产性服务业。同时还应利用各种经济手段，如资金资助、税收减免、信贷补助等，来推动研发设计、成果转化、教育培训等重点现代生产性服务业的发展。

2.加快生产性服务业招才引智步伐。一是实施人才引进培养工程。启动生产性服务业人才引进规划，积极吸引和招聘各种业务人才。在人才培养方面，要充分发挥企业的主体作用，鼓励其加大人力资本的投入力度。充分发挥党校、职业技术学校的作用，积极开设生产性服务业的相关专业，开辟实训基地，改革教学内容和教学方法，放大生产性服务业高技能人才的数量。二是创新人才使用机制。要打破生产性服务业人才的单位所有、部门所有、地区所有的现状，允许其在保守原单位秘密和不影响其正常工作的前提下，实现兼职兼薪。对专业的生产性服务业人才，除在资金资助、住房安排、子女入学等方面给予政策倾斜外，还要大胆打破在职称评定、评级评奖等方面的有关限制，给予其应有的经济、政治地位。三是完善人才配置体系。依托兰溪人才市场，建立人才资源配置中心，构建人才引进的重要平台，其职能主要有：协调企业与有关部门的关系，畅通人才引进、使用的通道；为有关企业提供人才猎头服务；建立人才评价体系，为企业招聘人才提供智力支撑。

3.鼓励企业生产社会化分工趋专趋细。针对当前兰溪制造业企业生产经营“大而全”、“小而全”、“万事不求人”的普遍现象，政府要制定政策，鼓励企业将非核心价值环节外包、出售或剥离出去，由专门的生产性服务企业承担，以生产社会分工专业化来促进生产性服务业快速发展。

4.以大力发展现代物流业为重点，提升生产性服务业发展水平。采用“政府引导、市场运作、企业主体、园区承载”的发展模式，加快发展现代物流业。一是大力培植物流企业。要整合现有交通、运输、码头等资源，选择一家有实力的企业牵头组建股份制公司，同时吸引各种成份的仓储运输企业成为会员，实行会员制运作。二是建立公共物流信息平台。加快交通运输物流业、专业市场、物流中心的信息平台建设，促进物流信息资源共享和物流网络互联互通。

5.培育生产性服务业发展新兴市场。兰溪市纺织、化工、汽摩配、食品产业均具有一定的规模和特色，开发区内的制造业企业集聚态势日益明显，这为拉长生产性服务业发展链条、形成与制造业的叠加效应提供了有利条件，可考虑充分利用永昌原有的棉纱交易市场规划建立纺织品交易市场。

（责任编辑：牛域宁）