工程量清单计价为建筑企业带来的契机

◎ 广州城建开发工程咨询监理有限公司 伍卓安

随着我国的入世和建筑业的逐步对外开放，按国际惯例进行工程造价计价已成为建筑业必须面对的问题。长期以来，我国实行的是以定额为主的计价模式，属于计划经济的范畴，已不能适应社会主义商品经济发展和改革开放的需要。工程量清单计价近年来通过在部分省、市试点后，工程量清单计价模式在全国范围内正式施行，简化了计价程序，进一步完善了建筑市场，促进了公平、公开、公正的市场秩序的建立，对我国建筑市场的良性发展起到了积极的促进作用，必将对我国建筑市场的发展起到深远的影响。

1 工程量清单计价的主要特点

工程量清单计价是指招标人依据招标文件中工程量清单和有关要求，编制标底；投标人按照统一的工程量清单计价办法、工程量计量规则、规定的工程量清单项目，根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，编制企业自己的工程价格的一种计价方法。实行工程量清单计价有以下主要特点：

1.1 有利于形成市场竞争价格

实行工程量清单计价，企业对拟建工程的投标报价反映了自身的技术、经营和管理水平，是企业整体实力的竞争。在工程量清单计价模式下，企业将逐步建立起自身的定额和相应的项目单价，当企业都能根据自身状况和市场供求关系报出综合单价时，企业自主报价、市场竞争(通过招投标)定价的计价格局也将形成，这也正是工程量清单所要促成的目标。工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式，建立起市场形成造价机制，只有计价依据个别化，这一目标才能实现。

1.2 优化单位工程造价构成

按定额计价时单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成，计价时先计算直接费，再以直接费(或其中的人工费)为基数计算各项费用、利润、税金，汇总为单位工程造价。工程量清单计价时，造价由工程量清单费用(=∑清单工程量×项目综合单价)、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成，作这种划分的考虑是将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开，对于措施性消耗费用只列出项目名称，由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定，以体现出以施工方案为基础的造价竞争；对于实体性消耗费用，则列出具体的工程数量，投标人要报出每个清单项目的综合单价。

1.3 优化分项工程单价构成

按定额计价时分项工程的单价是工料机单价，即只包括人工、材料、机械费，工程量清单计价分项工程单价一般为综合单价，除了人工、材料、机械费，还要包括管理费(现场管理费和企业管理费)、利润和必要的风险费。采用综合单价便于工程款支付、工程造价的调整和工程结算，也避免了因为“取费”产生的一些无谓纠纷。综合单价中的直接费、费率、利润由投标人根据本企业实际支出及利润预期、投标策略确定，是施工企业实际成本费用的反映，是工程的个别价格。综合单价的报出是一个个别计价、市场竞争的过程。

1.4 科学划分单位工程项目

按定额计价的工程项目划分即预算定额中的项目划分，一般土建定额有几千个项目，其划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号，划分十分详细。工程量清单计价的工程项目划分较之定额项目的划分有较大的综合性，新规范中土建工程只有177个项目，它考虑工程部位、材料、工艺特征，但不考虑具体的施工方法或措施，如人工或机械、机械的不同型号等，同时对于同一项目不再按阶段或过程分为几项，而是综合到一起，如混凝土，可以将同一项目的搅拌(制作)、运输、安装、接头灌缝等综合为一项，门窗也可以将制作、运输、安装、刷油、五金等综合到一起，这样能够减少原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制，报价时有更多的自主性。

1.5 计价依据趋于合理

这是清单计价和按定额计价的最根本区别。按定额计价的唯一依据就是定额，而工程量清单计价的主要依据是企业定额，包括企业生产要素消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费支出标准等。

2 工程量清单计价对建筑企业的影响

随着工程造价体制改革步伐的加快，建筑企业如何形成有自己特色的报价体系，是建筑企业必须面对的现实问题。实行工程量清单计价之前，我们主要是采用定额计价法，因为各项费用在定额中已作规定，从而使建筑企业不在研究市场价格方面下功夫，无法形成部分企业自己特色的报价体系，由于缺乏应有的竞争，使企业在施工成本利润管理方面始终在低水平徘徊。实行现行的清单计价后，建筑企业为了生存与发展，通过提高企业经营管理水平、先进的施工技术及提升人员的综合素质来降低工程成本，并在这个基础上合理降低投标报价，提高了竞争能力，更大限度地取得经济效益，这是企业采取的最根本的策略。工程量清单中的量应该是综合的工程量，而不是按定额计算的“预算工程量”。综合的量有利于企业自主选择施工方法并以之为基础竞价，也能使企业摆脱对定额的依赖，建立起企业内部报价及管理的定额和价格体系。同时，随着招投标机制的逐步健全和完善，建筑企业必须通过投标这种市场竞争行为才能获得得工程项目，这就要求建筑企业必须加强营销观念，尽快建立一整套科学完整的清单报价体系来围绕着市场进行运作，从而使自己立于不败之地。

建筑业是重要的物质生产部门，它与国民经济的发展密切相关。在现阶段，建筑企业的技术进步和促进国民经济增长的巨大潜力没有得到应有的体现，经济效益低下的局面还未彻底改变。实行工程量清单计价对我国建筑企业来说，既有利也有弊，但总体上看利大于弊。

3 工程量清单计价模式下建筑企业的对策

3.1 优化内部结构，扬长避短

建筑企业须深入研究自身企业特点，对自己所在企业各个相关运作部门有较深入的了解和组合，优化内部结构和部门设置及分工协作机制，从而制定出既符合本企业实际情况又具有市场竞争力的企业内部定额，发挥自己的优势，挖掘、开发有潜力的项目，强化有竞争力的项目，扬长避短使得企业在投标报价时发挥自身特长出奇制胜。

3.2 建立一个完善的企业询价体系

企业应建立和完善询价体系，随时了解并跟踪市场的变化和节奏，客观、真实地反映市场状况，及时规避市场价格变动带来的风险。在此基础上应对市场做出短期或中长期的未来价格走向和预测，制定实际发生价格变化时的应变预案，做到有备无患，对规避企业的风险起到前瞻作用。

3.3 加快科技创新，重视施工现场与施工方案的跟进

在制订施工方案过程中要反复优化，不断更新设备的使用，创造条件引进和使用先进的施工技术和设备，形成自己的清单报价特色和优势，在激烈的市场竞争中赢得主动。

3.4 要建立造价资料积累体系

从已完工程中采集资料数据，仔细分析整个工程项目在实施过程中的成本核算，以便在下一个工程项目作为借鉴，合理节约成本是利润累积的关键要素，善于总结经验及教训，使企业在激烈的竞争市场上不断上进。

3.5 要不断改善经营管理理念，促使建筑企业由粗放型经营向集约型经营方式转变

建筑企业通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，合理确定人工、材料、施工机械要素的投入与配置，优化组合，合理控制和安排现场费用和施工技术措施费用等，以便更好地履行承诺，保证完成工程质量和工期，促进技术进步，提高经营管理水平和劳动生产率，并创造条件争取参评国家、省市相关部门的有关奖项，以提高企业自身的社会信誉度。

4 结束语

综上所述，工程量清单计价模式在计价程序、计价依据、评标原则等方面都有是不同的，是一种新的计价形式，其主要特点在于体现出工程计价的个别性、竞争性。工程量清单计价是我国入世后与国际计价惯例接轨的要求，是适应市场经济体制、市场经济规律的新模式，对建筑企业必然产生较大的影响，建筑企业必须深入了解、掌握、运用好这种计价形式，尽快建立、完善市场定价的运行机制，以适应市场竞争环境，在竞争中求得发展契机。