突发公共卫生事件时制药企业的社会责任

蒋 蓉，邵 蓉

（中国药科大学国际医药商学院，江苏 南京 211198）

突发公共卫生事件时制药企业的社会责任

蒋 蓉，邵 蓉

（中国药科大学国际医药商学院，江苏 南京 211198）

目的 探讨突发公共卫生事件时制药企业承担社会责任的特殊性与途径。方法 分析制药企业社会责任的内容，结合突发公共卫生事件的特殊性，对我国制药企业提出若干建议。结果与结论 积极承担社会责任有利于企业的长期健康发展。积极应对突发公共卫生事件，是制药企业树立企业形象的良机，企业可以从树立社会责任意识、保证药品质量、加强自律、参与公益活动等方面来履行社会责任。

突发公共卫生事件；制药企业；社会责任

日前，全球暴发甲型H1N1流感疫情，世界卫生组织(WHO)已将其警戒提升到第5级，意味着这种疾病可能在人和人之间传播，各国公共卫生体系面临着重大风险和挑战。制药企业作为维护公众健康的经济组织，应当扮演什么角色来承担相应的社会责任，已成为社会关注的热点。

1 制药企业社会责任的界定

1.1 企业社会责任的起源

20世纪20年代，美国学者谢尔顿提出了企业社会责任概念，认为“企业应该为其影响到其它实体、社会和环境的所有行为负有责任”[1]。此后，学术界和企业界开始了关于社会责任的一系列研究与实践。目前，企业社会责任已经得到认可，其内容也得到了不断的充实与完善，其中利益相关者理论具有一定代表性。该理论认为：企业在创造利润、对股东利益负责的同时，也要承担对员工、消费者、环境和社会等其他相关利益团体的责任。

1.2 制药企业社会责任的内容

美国学者卡罗尔于1979年提出社会责任4分论[2]，并在1991年发展为金字塔模型（见图1），他认为企业社会责任包括经济、法律、道德和慈善4个维度。在此模型基础上，根据制药企业的特殊性，笔者对制药企业社会责任的内涵进行延伸，见图2。

基本责任：药品与人类健康息息相关，因此制药企业首要的社会责任应当是遵照法律法规的要求，维护人类健康，加快新药研发，并向公众提供安全、有效的药品，即履行法律责任和对消费者的责任。在此基础上，制药企业应当尽可能地实现利润最大化，对股东和员工给予合理的经济回报，并按照法律规定诚实纳税。

道德责任：是指企业对员工、消费者的权益保障以及对社区、环境的保护，是在实现经济利益后对企业提出的进一步期望。对制药企业而言，保障员工工作环境和相关权益、进行药品不良反应监测、主动实行药品召回制度、在药品生产过程中保护环境、保证药品广告真实合法、进行社区健康教育等都是道德责任的范畴。

慈善责任：是指企业自发地无偿参与社会公益、慈善福利事业。制药企业的慈善责任主要体现在促进药品可及性方面，包括药品捐赠、降低欠发达国家药品价格、专利权许可等措施。如目前国外大型制药企业正将社会责任工作的重心转移到非洲国家的艾滋病患者对有效药品的可获得性方面，同时参与该地区的预防性教育工作，与WHO等机构共同应对这项长期的公共健康危机。

图2 制药企业社会责任的内涵

2 突发公共卫生事件时制药企业社会责任的特殊性

2.1 突发公共卫生事件的定义

根据我国《突发公共卫生事件应急条例》，突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。2003年的SARS及2009年的甲型H1N1流感的暴发，都属于此。

2.2 突发公共卫生事件时制药企业的社会责任

突发公共卫生事件时，公众健康可能面临严重威胁，制药企业应承担的社会责任也呈现特定时期的特殊性。一方面，在大规模公共卫生事件突发时，在预防与治疗需要及公众恐慌心理的双重作用下，某些药品的需求量陡增，且由于突发事件的难以预测，导致了所需药品的不确定性。因此，制药企业往往被要求履行更明确的社会责任，即加快有效药品或疫苗的研发，保证生产和供应，满足市场需求。专利药品达菲是目前公认的最有效的抗流感药品，自SARS和禽流感暴发以来，为保障供应，罗氏公司已从1999年达菲上市时2 000万剂的产能提高至2006年的4亿剂；同时罗氏还向中国和印度的3家公司授予生产许可证，并和南非一家公司分享生产技术。另一方面，在突发公共卫生事件时，履行社会责任的巨额费用与追求企业利益的平衡点难以确定。甲型H1N1流感暴发后，众多跨国制药企业展开了研发生产抗流感药品和疫苗的竞赛，这既提升了企业品牌形象及市场占有率，也是巨大的商业利益所在。2009年6月中旬，诺华制药宣布已生产出第一批抗甲型H1N1流感疫苗，但同时宣布没有捐赠的义务，要求由国家或政府承担疫苗的费用。相对而言，罗氏处在更为敏感的位置，长期以来一直独立承担着WHO、各国政府储备“达菲”及其全球专利授权许可生产的全部费用，并将其视为履行社会责任的一部分。

3 对我国制药企业的建议

3.1 树立社会责任意识

随着全球经济一体化的加深，我国大多数制药企业已经认识到履行社会责任对企业绩效与发展的积极作用，政府监管部门、行业协会等也日益重视行业内社会责任文化的培养。但有的企业仍然对此认识模糊，药品安全和环境保护意识薄弱，无视患者和社会公共利益，将之视为企业之外的事情，甚至在公共卫生事件突发时一味追求经济利益，期望借机谋利。此次甲型H1N1流感的暴发，是制药企业树立社会责任意识、履行社会责任的良机。制药企业应当适应公众和社会的需求，追求经济利益与社会效益的平衡，在企业内培养社会责任文化，从而为企业树立良好的形象，提供和谐的经营环境，并借此改进内部管理，提高经济效益。

3.2 保证药品质量

近年来，缺陷药品造成的人身损害事件时有发生，在社会上产生了巨大的负面影响，这是少数制药企业无视人类生命健康、道德缺失、责任感丧失的后果。公共卫生事件突发时，人们对药品的需求量增加，制药企业的研发、生产任务加大，但人们对药品质量的要求并未降低。因此，制药企业应当严格实施GMP管理，加强系统和全程质量控制，坚持以用药者安全为核心，持续改进质量管理。

3.3 遵守法律法规，加强自律

新修订的《公司法》第五条规定：“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。”《劳动法》、《工会法》等对企业社会责任的具体事项作了详细规定。而药事法规体系的基本法《药品管理法》对制药企业的基本要求是保证药品质量，保障用药安全，维护公众身体健康和用药的合法权益。由此可见，我国的法律法规对制药企业社会责任的履行正逐步趋于完善。守法既是企业应当履行的基本责任，也是企业自律的内在要求。突发公共卫生事件时，制药企业应当遵守应急条例，在政府相关部门的指导下，尽己所能与社会各界共同应对突发事件；同时应当加强自律，避免出现哄抬药价、损害用药者权益的行为。

3.4 积极参与公益活动

对社会负责的社会组织都应参与有益的社会活动，以便其对社会的贡献能得以广布，把企业融入社会中，拉近企业与社会大众的距离[3]。公共卫生事件发生时，企业既要致力于提供优质有效的药品，同时更应注重对患者和社会的关怀及增值服务。一方面，企业可以积极组织和参与相关健康科普宣传活动，使公众对突发卫生事件有客观、科学的了解，消除恐慌心理，稳定社会秩序。另一方面，企业可在疾病暴发率较高的地区进行捐助活动，如捐款或捐赠疫苗、口罩等紧缺物品。同时，公益活动应当成为企业长期坚持的战略行为，而不是短期战术，这样既可向外界树立良好的企业形象，也可在企业内部逐步培养和稳固社会责任企业文化。

4 结语

甲型H1N1流感疫情是对我国卫生应急体系和制药企业的双重考验。在此特定形势下，政府必须承担责任，医疗机构必须承担责任，制药企业也必须承担责任，这样才能共同提高全社会的应对能力。美国默克公司创始人曾说：“药物是为了人类健康而生产的，不是为了利润。只要我们坚守这一信念，利润必将随之而来。”一个有社会责任感的企业短期内可能失去部分利润，但制药企业担负的特殊使命决定了其必须将履行社会责任作为长期的战略行为，这样才能获得社会与公众的认可，实现持续而长远的发展。

[1]刘俊海.公司的社会责任[M].北京：法律出版社，1999：1-2.

[2]Archie B Carroll，Ann K Buchholtz.企业与社会：伦理与利益相关者管理[M].黄煜平，译.北京：机械工业出版社，2004：23-27.

[3]陈留彬.中国企业社会责任理论与实证研究——以山东省企业为例[D].山东大学，2006.

F407.7；F406.14

A

1006－4931(2010）02－0001－02

2009－08－04）