鄱阳湖生态经济区背景下南昌产业结构调整分析

李蓉熊泽荣

（1.中共南昌市委党校，江西南昌330003；2.南昌市统计局，江西南昌330038）

鄱阳湖生态经济区背景下南昌产业结构调整分析

李蓉1熊泽荣2

（1.中共南昌市委党校，江西南昌330003；2.南昌市统计局，江西南昌330038）

产业结构是以往经济增长的结果和未来经济增长的基础。改革开放特别是进入新世纪以来,随着一系列结构调整措施的实施，以及产业结构演进规律的自身作用,南昌市的产业结构发生了重大变化，产业结构调整的步伐加快，产业结构水平有了较大提高，但仍存在着一定的问题和差距。以环鄱阳湖生态经济区建设为背景，以南昌市产业结构调整为研究对象，对南昌市目前的产业结构和发展状况进行分析,可以得出促进产业结构调整与优化的相关对策。

鄱阳湖生态经济区；南昌市；产业结构调整

2009年12月12日国务院正式批复了鄱阳湖生态经济区规划，这标志着建设鄱阳湖生态经济区已经列为国家战略。如何实施这一国家战略，需要举全省之力，全面推进，关键是转变发展方式，调整产业结构。南昌市作为省会城市，如何谋划和推进产业结构的战略性调整与发展方式的转变，在结构调整中既能立足现实，正视问题，又能抓住机遇，理清思路，突出重点，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

一、南昌市当前产业结构的基本情况

产业结构作为以往经济增长的结果和未来经济增长的基础，体现着经济发展方向和水平，成为推动经济增长的主要因素。产业结构是否合理，很大程度上决定着综合经济实力的强弱和人民生活水平的高低。进入二十一世纪以来，南昌市经济得到快速发展，产业结构也有了进一步改善。如表1所示:

表1 南昌市2001-2009年生产总值及构成

从上表我们可以看到，南昌市近几年发展很快，无论从GDP总量，还是从人均GDP来说都取得了一个很快的进步，年均GDP都是以两位数的增长,一、二、三产业都有很大的发展。其中2009年全年地区生产总值1837.5亿元，比2008年增长13.1%。其中，第一产业增加值109.65亿元，增长7.7%；第二产业增加值1018.69亿元，增长14.6%；第三产业增加值709.16亿元，增长11.7%。一、二、三产业比重6.0∶55.4∶38.6，与上年相比，一产下降0.1个百分点，二产比重不变，三产上升0.1个百分点，三次产业的构成序列为二、三、一。

从三次产业占GDP的比重看，第一产业的比重呈下降趋势，2009年为6.0%，比2001年下降4.2个百分点；第二产业比重较大，从2001年的45.9%到2009年的55.4%；第三产业比重较为稳定，一直占据第二位。从三大产业内部结构看：

1、第一产业中农、林、牧、渔业比例关系逐步调整。种植业比重出现回升，畜牧业生产稳步发展。2009年，农、林、牧、渔业产值的比重分别为38.0%、1.2%、38.0%、20.9%，与2002年相比，农业比重上升4.3个百分点，养殖业(畜牧业与渔业)占第一产业总产值的比重为58.9%，已超过半壁江山。养殖业的规模化、标准化和集约化逐步显现，成为拉动第一产业增长的主导力量。产品结构日趋优化。河蟹、生猪、水果、花卉苗木、蔬菜等十三个重点产品得到较快发展。无公害食品、绿色食品和有机食品发展日益得到重视。产业一体化运行机制不断完善，形成了“龙头带基地，基地连农户，风险共担，利益共享”的运营机制。目前已有市级以上农业产业化龙头企业275家，其中，国家级龙头企业8家，省级龙头企业45家。

2、第二产业中工业结构逐步得到优化和升级，优势行业的地位逐步显现。经过改革开发30多年的建设和发展，南昌已建成工业门类较为齐全的产业结构。工业产业已涵盖34个工业大类、138个行业中类、177个行业小类，工业体系逐步完善。根据全市的具体条件和现有的工业基础，南昌将汽车产业、家电和电子信息产业、医药和食品产业、冶金和新材料产业和纺织服装产业列为重点培育的五大支柱产业，重点发展和壮大具有相对优势的十大产品制造业基地。随着全市工业经济的不断发展，支柱产业的支撑作用日益增强。2009年，全市五大支柱产业完成增加值367.33亿元，主营业务收入125.26亿元，利税总额139.31亿元，分别占规模以上工业的59.7%、67.9%和71.1%；十大产品制造业基地完成增加值、主营业务收入、利税总额分别占规模以上工业的73.9%、72.6%和79.4%，五大优势特色产业和十大产品制造业基地成为支撑全市工业生产的主要力量。与此同时，高技术产业发展加快。2009年，规模以上高技术产业实现增加值167.15亿元，比上年增长30.5%。占规模以上工业增加值比重比上年提高了3.6个百分点。

3、第三产业稳步发展，内部结构进一步优化。第三产业增加值由2002年的261.71亿元增加到2009年的709.16亿元，增长了2.7倍，按可比价格计算年均增长13.0%。第三产业内部结构进一步优化，传统服务业稳步发展，新兴领域不断拓展。交通运输仓储邮电业在GDP中所占比重保持相对稳定，批发零售和住宿餐饮业比重呈下降趋势，金融保险业发展加快，房地产业、社会服务业、教育文艺广播电视业等均得到较快发展。旅游业正成为第三产业中的一个新兴行业不断得到发展壮大，全市旅游业总收入由2002年的34.12亿元增加到2009年的85.85亿元。

二、南昌市产业结构存在的问题及原因分析

经过近几年的快速发展，一系列结构调整措施的实施，南昌市无论是在GDP总量，还是产业结构方面都取得了显著的变化，但仍存在着一定的问题和差距。

1、南昌在三次产业结构优化方面与北京、上海等发达城市相比，还存在一定的差距。

经过30多年的产业结构调整，南昌市产业结构调整的步伐加快，产业结构水平有了较大提高，产业结构的序列由1978年的二、一、三转换为二、三、一，第三产业取代第一产业，进入第二位，但与三大经济中心城市相比还存在着一定的差距。

表2 南昌与三大经济中心城市三次产业比重比较

通过上表分析，我们可以看到，北京、上海、广州产业结构均优于南昌，呈“三、二、一”分布。南昌第一产业比重低于同期全国比重,而高于同期三大经济中心城市比重。南昌第二产业比重略高于同期全国比重,也高于同期北京、广州、上海比重。但南昌第三产业比重不但低于同期全国比重4个百分点,也大大低于三大经济中心城市。总之,南昌的产业结构变化比较缓慢,主要趋势是第一产业比重降低,第二产业比重增加,第三产业所占比重相对保持稳定。南昌与三大经济中心城市相比第一产业比重过高，第三产业发展不快,创新服务功能还不够强。

2、南昌三次产业内部结构有待进一步优化、升级。

(1)第一产业基础相对薄弱。农业产业结构从总体上讲，农产品批量小，标准化低，商品率低。种植业的比重仍然过大，畜牧业比重相对偏小；粮食比重偏高，经济作物比重相对偏低；低档次，大路货农产品供给相对过剩，而科技含量高，附加值高，效益好的名、优、特、新产品明显不足，特色主导产业发展不够，农业区域化、专业化水平低，产业经营水平不高。再加之农业科技水平偏低。南昌市科技进步对农业生产的贡献率低于发达国家70%～80%的水平,这在一定程度上制约了农业农村经济的发展。农产品的市场竞争主要是质量和价格的竞争，实质是科技的竞争。南昌市农产品竞争力不强的主要原因在于科技含量不高，贮运、保鲜及加工增值能力差，标准化程度偏低，农产品质量标准、环境安全标准和食品卫生标准等都与发达国家及国内先进省市有较大差距。因此，只有依靠科技进步，提高农业生产和农产品加工过程中的科技含量，才能从总体上改变南昌农产品竞争力低下的状况，调整和优化南昌农产品出口结构，扩大农产品贸易，增强南昌农产品在国际、国内市场上的竞争能力，扩大市场份额。

(2)第二产业竞争力不是很强。多年来，南昌第二产业始终占据着至关重要的位置，但工业规模小，2009年末，南昌规模以上工业企业个数为1086户，同期合肥、长沙为1761户和2386户；总量扩张发展还不够快，规模以上工业占GDP比重偏低，2009年南昌规模以上工业增加值占GDP比重为33.5%，低于全国的45.5%（2007年数据）；从工业内部轻重工业比例来看，南昌市“重工业重，轻工业轻”的产业布局特征不明显，2009年重轻工业比例为53.6：46.4，而同期全国重轻工业比例为71.3：28.7，重工业明显低于全国平均水平；产业集群发展不够,在区域经济发展理论中产业集群很容易形成“增长极”,而更进一步的推动经济的发展。当前南昌的产业集聚还不够,行业较为分散,集群效应不明显；高新技术产业薄弱，尽管近几年南昌市的高新技术产业发展速度较快，总量上得到了较大的提升，但是比重仍然较低。2009年南昌市高新技术产品增加值占规模以上工业增加值的比重为27.2%，而合肥、长沙分别为46.7%、45.6%。高新技术产业的研发投入不足，2008年科技研究与试验发展经费（R&D）支出占GDP的比重依然偏低，仅占1.22%，低于同期全国平均水平（1.54%）。企业技术创新能力不够强，在规模以上企业中，开展科技研究与试验发展活动的不到10%（2008年为9.74%），作为核心的大中型企业，开展科技研究与试验发展活动的企业仅占43.4%。科技成果转化程度较低，拥有自主知识产权的产品少。工业产品中，大路产品多，名优产品少。截止2009年末，南昌市只有8个中国驰名商标，在中部省会城市中排名第4位，同期长沙为33个。产品市场竞争力不强。

(3)第三产业结构层次较低。近年来，南昌第三产业发展较快，但规模分散，结构层次较低，以传统商业、服务业为主，与发达国家相差很大。发达国家主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主，而南昌批发和零售、交通仓储、餐饮住宿等传统服务业比重较大；邮电通信、金融保险等基础性服务业以及信息咨询、科研开发、旅游、现代物流、新闻出版、广播电视等新兴服务业虽然发展较快，但比重仍然不高，发育仍然不足。新世纪以来，南昌金融保险业虽然得到长足发展，但总量依然偏小，占GDP的比重呈逐年下降态势，由2002年的7.0%下降到2007年的4.6%；而交通运输、仓储、商贸、餐饮、房地产等传统服务业占服务业比重的虽然由2002年的22.6%下降到2007年的18.4%，但仍占主导地位。信息咨询、证券、中介、现代物流等新兴服务业发展相对滞后，为生产和生活服务的综合技术服务业及科学研究部门发展还不够。

3、产业关联度不高和地区产业结构趋同仍需改善。

南昌市产业之间关联度比较小，通过延伸产业链，促进经济社会发展的效能受到制约。例如，农产品是轻工业的原料，而工业内部结构重型化，大大缩小了轻工业对农业经济发展的拉动效应。此外，南昌各县、区的产业结构趋同的现象还不同程度地存在着，特别是部分工业园区只注重企业数量，忽视产业连接，致使引进的企业大同小异，同一产业分散在各个园区，难以形成有效的工业发展产业链，既制约了产业聚集，也提高了企业生产成本，使园区优势产业难以形成，不利于整体产业优化发展。

三、对南昌市产业结构调整的思考

按照《鄱阳湖生态经济区规划》，经济区的战略定位是构建“三区一平台”，着力构建“四大支撑体系”，打造“十大产业基地”。《规划》的出台，对南昌经济发展水平显著提高、发展活力进一步增强、可持续发展能力提升，必将带来重大利好。南昌应把握好这一机遇,加快产业结构的调整步伐。

1、制订产业整体发展规划。

作为环鄱阳湖核心城市，南昌产业结构调整的总体目标是按照“科学发展观”的要求，围绕加快形成鄱阳湖生态经济区建设规划的产业布局，大力推进产业结构优化升级，逐步形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，提高产业的整体竞争力。形成以企业为主体、市场调节为主和国家宏观调控相结合的产业结构调整新机制。结合南昌市服务业发展与农业、工业发展的还不是很协调的实际情况，将稳定农业，做强工业，壮大服务业作为南昌市产业结构调整的主要目标。保持第一产业稳定增长和比重持续下降的态势；控制工业总量的过度扩张，在改善工业增长质量和效益的前提下，保持工业乃至第二产业比重的稳定或小幅提高；加快第三产业的发展，尤其是新兴服务业的规模扩张，较大幅度提高第三产业的比重。

2、巩固农业的基础地位。

以提高农民收入和增强农业综合竞争力为核心，发展现代农业，更加重视农业特别是现代农业对整个经济的基础作用，推进农业产业化，发展优质、高效、生态、安全的现代农业，促使南昌市产业结构进一步朝着建设现代化大都市的要求转型。一要优化都市农业布局。按市场需求发挥各地农业的比较优势，大力发展不同类型的专业化生产区、区域性产业带，做大特色农业、效益农业、休闲农业、生态农业，加快建设有机食品、绿色食品基地，提高农产品质量。二要加快推进农业产业化。扶大扶强农业龙头企业，大力发展农村专业合作组织，加强市场体系建设，使农产品从生产、加工到销售有机连接，实现贸工农一体化。同时，要加快农业信息化进程和农村社会化服务体系建设，为推进农业产业化提供全方位的服务。三要巩固粮食生产和供给。制止土地抛荒，落实耕种，确保粮食生产面积稳定增长。加强对种子、农药、化肥等农业生产资料的价格和质量监督管理，进一步调动农民种粮积极性。四要进一步加强农村基础设施建设。加大财政资金的投入力度，搞好以水利为重点的农业基础设施建设，加强生态环境建设和以公路、供水、通讯为重点的农业生产生活设施建设，为农业产业结构的调整提供基础保障。五要加大农业科技投入。加快完善农业科技服务体系，加强对农村科技人员和农民的科技培训，提高科技对农业和农村发展的促进作用。

3、合理发展第二产业。

推进工业结构优化升级,把南昌市建设成为先进制造业重要基地，是南昌市工业发展的主要任务。

一要走产业集群之路。产业集群作为经济发展的一种模式，是产业成长的一种重要路径，它可以产生区域资源整合、主导产业、乘数、输出等诸多效应。《鄱阳湖生态经济区规划》明确了八大新型产业基地。在这些新型产业基地中，以南昌为中心的占了六个，包括光电产业基地、新能源产业基地、生物产业基地、铜冶炼及精深加工产业基地、航空产业基地、汽车及零部件生产基地等。南昌围绕加快形成鄱阳湖生态经济区建设规划的产业布局，以结构调整为主线，以科技进步为动力，以产业转型升级为重点，以工业园区为载体，以重大项目为支撑，优化产业布局，培植具有比较优势的特色产业集群，提高产业集聚度和关联度，提升产业核心竞争力。一是南昌着眼于突出以软件和信息服务业、飞机制造光伏产业等核心产业为中心，积极向上下游延伸集群内产业链，通过合理有效的分工协作增强产业集群的关联度、提高企业生产效率、降低综合成本。二是南昌推进产业集群超速的重中之重是不仅要有龙头企业，即只有龙头企业的衍生、裂变，才能逐渐产生并吸引一系列相同、相近或相关企业，在某一地区集聚而成群，还要进一步凸显政府强大的行政管理能力，在引领企业建设跨企业和跨机构的战略合作联盟方面可以起到巨大的推动作用。从人力、资金和政策措施三个方面着手，推动以企业为主体的产、学、研合作交流。三是南昌抓好地方基础设施建设、推动专业化服务机构的建设、完善多元化的投融资体系，推动区域文化建设，优化南昌产业集群的软硬环境。

二要走生态工业化之路。作为环鄱阳湖核心城市，发展生态工业是南昌推进发展方式转变，调整产业结构的关键点之一。一是大力发展高效优质的规模化的林业和绿化产业。南昌应通过市场机制和政府扶持，大力倡导及扶持荒山绿化，保持政策的稳定性，并鼓励活立木上市流通，进行期货交易，使开发者尽快见到效益。同时，着手研究原有成熟林的利用，通过合理间伐等方法使之产生效益。此外，城镇内外、交通沿线、旅游景点、庭院居家的绿化，都可以发展成为效益极佳的绿化产业。二是大力发展绿色食品产业。通过无公害种植养殖及加工，推出南昌独具特色的无公害粮食及无公害蔬菜等绿色食品，为绿色食品工业提供可靠的优质原料。通过家畜及家禽品种改良，发挥传统良畜品种的优势，坚持山地放养，使用天然饲料，推出货真价实的天然绿色食品，让人们在现代化条件下享受到无公害时代的美味。

三要走信息化之路。信息化则是当今世界科技、经济与社会发展的大趋势，信息化水平的高低已成为衡量一个国家和地区国际竞争力、现代化程度、综合国力和经济成长能力的重要标志。信息化不仅拓展和丰富了工业化的内涵，而且为解决工业化过程中的矛盾、加快工业化进程提供了难得的历史机遇。一是充分发挥南昌信息产业发展的比较优势，使信息产业成为新型工业化的主力军。南昌要着力培育信息产业龙头企业，突出发展为信息化服务的软件产业和信息服务业，完善信息基础设施，创建专业园区，促进信息产业集群式发展。二是以信息技术改造传统工业，推动产业结构优化升级。南昌传统工业的问题仍然在于结构不合理，不少企业设备老化，技术落后。以信息技术改造传统工业，实现以信息化带动工业，就是要抓住信息化这个机遇，充分运用信息化这个新的平台，用以信息技术为代表的高新技术改造传统工业，实现产业结构的优化升级，提高传统工业的素质、竞争力和发展后劲。三是积极构建中小企业信息化服务平台，加快推进电子商务。通过在重点骨干企业积极推广商品销售的数据流通标准技术和信息化管理技术，逐步建立企业电子商务平台，加快推进企业电子商务；大力进行企业网络营销系统的建设；加快公共信息化基础设施建设，建立中小企业信息化服务平台，通过电子商务为各类生产企业提供物流服务，同时，积极构建和完善安全认证、网上支付、信用体系等电子商务的外部环境。四是建立健全科学创新体系与人力机制，为以信息化带动工业化提供保障。首先是建立和完善科技创新体系。采取多种形式拓展科技创新渠道，使企业成为科技创新的主体。其次是加强标准化工作。尽快建立统一的信息技术标准，为信息化建设创造有利的条件。

4、积极发展第三产业。

按照“扩大总量、优化结构、拓宽领域、增加就业”的方针，发展现代服务业，改造传统服务业，提高现代服务业增加值占生产总值和就业人员占全社会就业人员的比重，应是进一步调整南昌市第三产业结构为重点。一要推进市场体系建设。就加快发展生产性服务业而言，应重点完善生产要素市场，着力培育建设一批销售市场、专业特色市场。二要积极发展物流配送、连锁经营、电子商务等新型流通业务。三要积极稳妥地发展金融证券保险业，完善中小企业的融资担保体系，努力扩大贷款规模，支持企业扩大直接融资。四要加快发展律师、会计师、仲裁、审计、咨询、评估、行业协会等中介服务。五要加快发展会展业，把会展业培育成扩大南昌市影响、促进经济发展、带动人流、物流、资金流、信息流的重要平台。六要大力发展房地产经济，就积极发展面向消费者的服务业而言，应积极稳妥地推动房地产业发展，合理调控房地产开发建设总量，集约利用土地资源，实现房地产市场供求总量基本平衡、结构基本合理。继续抓好经济适用房和廉租房建设，做好空置商品房的销售和转化工作，加快住房二级市场建设。加快发展非义务教育、文化、卫生和体育产业等，培养新的消费热点和经济增长点。七要进一步发展和完善社区服务业，加强社区服务中心建设，优先发展与居民生活密切相关的家政、养老、托幼、保健、物业管理等服务。八要大力发展旅游业，积极发展商务旅游、红色旅游和生态旅游，加强旅游基础设施建设和旅游产品开发。

［责任编辑：李淑兰］

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1672－4445(2010)10－0053－05

2010-07-23

李蓉(1964-)，女，江西南昌人，中共南昌市委党校副教授，主要从事经济学研究；熊泽荣(1969-)，江西南昌人，南昌市统计局高级统计师，主要从事统计学研究。