延边地区固定资产投资拉动效率比较分析

李钟林,张宇

(延边大学经济管理学院,吉林延吉133002)

□经济学研究

延边地区固定资产投资拉动效率比较分析

李钟林1,张宇2

(延边大学经济管理学院,吉林延吉133002)

在延边地区的经济发展中,固定资产投资对于拉动经济增长起着非常重要的作用。利用生产境界函数模型测算固定资产投资拉动效率性系数,通过比较分析延边地区与全国30个少数民族自治州的固定资产投资拉动效率,可以发现,延边地区处于较低的水平,建议延边地区提高投资项目建成率,优化投资结构,加强固定资产投资管理,切实提高固定资产投资效率。

延边地区;固定资产投资拉动;效率分析

在延边地区的经济发展中,固定资产投资对于拉动经济增长起着非常重要的作用。依靠投资拉动,提升了延边地区经济的发展层次,壮大了总量,优化了结构;大批项目的建设及一批新企业的崛起,构成了延边经济新的增长点,成为了延边加快发展的强大后劲。

投资作为加快经济发展的重要引擎,是一个地区的经济快速发展的核心问题。固定资产投资,尤其是生产性固定资产投资不仅可以应对国际金融危机的短期压力,可以扩大总需求来带动区域GDP的增长,同时,还可以扩大生产能力并为下一阶段扩大生产作准备,因此,固定资产投资影响着未来的区域产业结构和区域经济的可持续发展。改革开放以来,延边地区的固定资产投资不断加大,使全州经济保持着快速发展的强劲势头。

本文利用生产境界函数模型测算固定资产投资拉动效率性系数,比较分析延边地区与全国30个少数民族自治州的固定资产投资拉动效率,分析影响固定资产投资拉动效率的因素,并提出提高固定资产投资拉动效率的对策与建议。

一、延边地区固定资产投资现状分析

进入21世纪以后,延边地区的经济增长呈现出较快的增长势头,尤其是2008、2009年在国际金融危机的冲击下,区域经济仍然保持高速增长,分别比上年增长18.0%和18.2%。经济的快速增长主要得益于投资拉动GDP的策略,这也是延边州经济工作一直突出强调的思路和工作重点。近三年来,全州滚动实施项目4358个,累计完成投资927亿元,年均增长52.7%;全州投资拉动GDP完成932亿元,平均增速16%,依靠投资拉动GDP增长分别达13、22和23个百分点。依靠投资和项目建设,延边地区的高速公路、铁路、城市供水等基础设施不断得到完善,为招商引资、改善人居环境、提高人民群众生活水平创造了条件;依靠投资和项目建设,延边地区的煤炭、铁矿、油页岩等丰富的资源得以开发利用,形成了一批新的产业;依靠投资拉动,提升了原有重点企业的发展层次,扩大了总量,优化了结构;大批项目的建设及一批新企业的崛起,构成了延边经济新的增长点。

表1 延边州2000、2005～2009年经济社会发展状况

二、生产境界函数模型及技术非效率性系数

固定资产投资拉动GDP的技术非效率性系数的测量,主要利用s.c.库莫巴卡(1987)的测算技巧来测算。

库莫巴卡模型的随机生产境界函数是随机柯布—道格拉斯生产函数。即

其中,y为产出;xi为第i个投入要素(i=1, 2,……,n);v为一般随机误差项,是企业无法控制的外生随机变量;A=a0exp(τ)为技术非效率性参数,因而企业之间存在着差异。确切地说,τ作为技术非效率系数,反映企业间技术非效率性的差距。而a0和ai=(1,2,……,n)为对所有企业一致的参数。

另外,因企业的技术非效率性、组合非效率性、规模非效率性,企业的利润极大化也是非效率性的。而追求利润极大化的企业的利润极大化的充分-必要条件是:

其中,wi为要素价格,p为产出的价格, M Pxi为要素i的边际产量,ui作为随机变量反映了组合非效率性。本模型假定把利润中位数极大化,而且只有企业能够把握技术非效率性系数τ;v是无法知道的随机变量;要素价格与产出价格由市场确定,而企业只能接受既定的价格。因此,利润最大化的一阶条件可以写成如下公式:

其中,ai=ln(αiα0p.wi),(i=1,2,K,n)。

根据利润极大化的一阶条件(3)式和生产函数(1)式,可以将技术非效率系数的测量模型用方程组写成如下的panel date形式:

其中,a= Inα0,aift= In(α0αipft.wift,下标f (f=2,2,…,F)表示某一企业,下标t(t=1,2,…,F)则表示年度。使用panel data的这个模型假定以下的几个条件:每个企业的技术非效率性对时间不变,而且且具有分布;之间无相关。

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测量参数仍然使用极大似然估计法(M L E: M axm um likeli-hood m ethod)。[1]如果已知F个企业的标本,则对数似然函数(log likelihood f unction)可以写成如下形式:

其中

另外,Φ(·)为具有正态分布的累积概率密度函数(cum ulative PD F),而且

根据库莫巴卡的定理[3],技术非效率系数是利用τ的条件概率分布的平均或m ode来测量,即:

或者

其中,Z1=(z11,K,Z1T)′,Z2=(z21,K,z2T)′

三、固定资产投资拉动GD P的非效率系数测量及比较分析

本文在测量模型中,设置产出(Y)为地区GD P,资本(K)采用了全国30个自治州的固定资产投资总额;劳动(L)则采用了30个自治州的社会就业人数。另外,在模型(4)式中,为了体现技术进步,引入了时间趋势变量(T im e T rend V ariable)T(T=1,2,…,m),因此,可以把测量模型(4)式写成如下公式:[4]

(二)测量结果

技术非效率性系数的测量是利用模型(8)式,并采用了极大似然估计法(ML E)的测量技巧。30个自治州的固定资产投资拉动GDP的技术非效率性系数(τ)的测量结果如表2、表3所示。经过测量,技术非效率系数最低的自治州的固定资产投资拉动是最有效率的。

表2 全国30个自治州的固定资产投资拉动GDP的技术效率系数测量参数

表3 全国30个自治州的固定资产投资拉动GD P的技术效率系数测量结果

注:为了使用方便,省略了技术非效率系数τ前面的负号。

由表3可知,2000～2009年期间,延边地区固定资产投资效率相对较低,居全国30个自治州的第十八位,这成为削弱延边地区市场竞争力的主要因素之一。如果一个地区的投资型固定资产拉动的GD P技术非效率系数的绝对高低意味着地区经济活动的非效率性,说明地区经济活动的组织能力、管理能力、劳动者的劳动积极性和劳动力质量较差。相比之下,其他自治州的技术非效率系数的绝对值相对低,则说明投资型固定资产拉动的GD P效率好于延边州。

四、影响延边地区固定资产投资拉动效率的因素

影响延边固定资产投资拉动效率的因素可以归纳为以下几点:

第一,固定资产投资项目的产业关联度比较低,产业链不长。进入21世纪以来,延边朝鲜族自治州的经济政策很明确,就是以项目投资拉动区域经济增长,因此,社会固定资产投资由2000年的18.8亿元,增加到了2005年的125亿元, 2009年又达到568.7亿元,每年以30%～40%的速度增长。不过,大部分项目都是以单项为主,缺乏后续关联产业项目的投资,因此,产业关联度低,产业链条不长,投资拉动效率就不高。

第二,因固定资产投资结构的特点,投资拉动整体效率比较低。现阶段延边州仍然处于经济开发的初期,区域内的基础设施不完善,因此,高速增长的社会固定资产投资大部分投入到了道路、铁路、电站、热电、采矿等基础设施领域,从而使得资金投入的回收周期长且具有非直接性,这必然导致投资拉动的整体效率低。即使对企业进行了固定资产投资,但由于区域内基础设施落后,严重影响了企业生产率、能耗、物耗以及产品质量的提高,这就造成市场竞争能力脆弱,销路不畅,企业经营效益差,直接影响了延边地区的国民经济增长,造成投资效益不佳。

第三,固定资产投资缺乏民营经济支撑。从一般情况看,民营经济体的投资效益明显好于国有经济体。但是延边地区对民营经济的投资力度、扶持和引导都不尽如人意,现行的投资融资体制也远不能适应民营经济的发展,这也是造成固定资产投资效率不佳的原因之一。

五、提高固定资产投资拉动效率的对策与建议

从延边朝鲜族自治州以项目投资拉动经济增长的政策实施过程可以看出,政府主体投资的支撑效果凸显。所谓的政府主体投资,是指以政府为主导,以满足公共需求为目的,以国有资产投资或者融资方式兴建的行政性、公用性、公有性的项目。目前,延边朝鲜族自治州紧紧抓住国家实施扩大内需、保增长的重大政策和《长吉图规划纲要》实施的重大历史机遇,坚持实施投资拉动战略不动摇,加大项目争取和建设力度,全力以赴扩大投资规模。

在经济开发初期,外延式经济增长方式不可或缺。近年来,延边朝鲜族自治州经济社会保持了比较好的发展态势,从总体来看,延边地区仍处在工业化初期向中期过渡的阶段。这一阶段经济形态仍属于总量扩张型和投资拉动型,经济发展仍以扩大规模的外延式发展为主,主要依靠项目拉动尤其是政府主体投资和资源投入。延边朝鲜族自治州在固定资产拉动投资GD P的过程中,取得了一些可喜的成就,但是在全国30个自治州中,延边朝鲜族自治州的投资拉动效率是比较低的。因此,为了进一步提高延边固定资产的投资效率,应该想方设法让延边朝鲜族自治州的投资战略与经济发展战略相吻合,调整投资结构,改变投资重点,提高投资效益,转变经济增长方式,促进延边经济、社会与环境的协调发展。为此,应该采取以下相应的对策:

第一,重视固定资产投资的滞后效应,提高投资项目的建成率。固定资产投资不仅对当年GD P有一定的影响,而且还有一定的滞后效应,因此,根据投资效果系数指标来进行分析,可以将当年的GD P增长看作是前几年固定资产投资的滞后结果。所以,在落实《长吉图规划纲要》的过程中,确立投资项目建设发展目标,突出抓好重大项目建设,早开工、快建成、早见效,尽力降低固定资产投资滞后效应带来的负面效应。

第二,营造良好的投资软环境,吸引民营资本、尤其是内资和外资,以扩大融资渠道。改革开放以来,东部地区积累了相当雄厚的资金,并且主要是民营资本。这些民营资本在寻找出路时,在投资地的选择上不如外资苛刻,要求相对较低,更趋向于投资欠发达地区和未充分开发的领域。因此,相对落后但具有较好的区位和资源优势的延边地区更易得到东部地区资金的青睐。所以,我们在大规模引进外资之前,首先要充分利用好国内资金,充分发展现有产业,提高产业水平,这就能大规模引进外资打好基础,并以“国内为主、国外为辅,国内外并举”的手段来扩大引资渠道,从而提高投资项目的效益。另外,积极引进本地民营资本,对于弥补资金缺口,也是一条简便易行的发展之路。同时,应创造条件,引入市场机制,利用政府投资资金管理的特许经营、投资补助等多种方式,吸引社会资本参与到有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施项目的建设中,实现政府投资资金来源的多元化,化解融资难的瓶颈,真正实现延边朝鲜族自治州投资效益的最大化。

第三,优化投资结构,切实提高固定资产投资效率。在投资项目安排上,我们要坚持扩总量、调结构的方针,大区域谋划、大产业构建、大企业引领、大项目推进,突出重点领域和特色产业,重点实施能源矿产、特色加工和高新技术等工业项目。同时,要建立开放型的经济结构,利用“两个市场、两个资源”的实现,在更大范围内优化资源配置、调节经济运行。在扩大出口的同时,要大力发展与国外产业结构差异大的产业,在扩大对传统市场出口的同时,进一步加快市场多元化步伐,着力培育新的增长点,进一步完善出口产业组织,引导企业进一步分散市场,开发差异化产品,降低对个别国家的外贸依存度。以此来最大限度地规避风险,降低对国外投资的依赖程度。这也是提高固定资产投资风险效益的有效途径。

第四,加强管理,确保投资尽快见效。项目投资管理要实行一个项目、一套班子、一抓到底。特别是要抓好延边朝鲜族自治州的建材、能源、食品、烟草、林业、医药等特色产业的项目和冶金、装备制造、电子信息等高新技术领域的项目和“通道畅通、城市扩容、基础设施再造、产业重塑、沿边开放、生态经济区建设”六大工程的项目,要抓住投资机遇,切实破解投资项目建设中的融资难等难题,实现拟建项目尽快启动、新建项目尽快开工、在建项目尽快见效。同时,应注重后续项目的投资,以提高产业关联度。

[1]Greene,W illiam H.,“M ax im um likelihood estim ation of stochastic f rontier p roduction m odels”, J ournal of Econom etrics,V ol.18,1982.

[2]K um bhakar,S.C.,“T he specif ication of technical and allocative ineff iciency in stochastic p roduction and p rof itf rontiers”[J],J ournalof Econom etrics,V ol.34,1987.

[3]K um bhakar,S.C.,“M odeling allocative ineff iciencyin a translog cost f unction and cost share equations:A n exact relationship”[J],J ournalof Econom etrics,V ol.76,1997.

[4]李钟林.延边地区工业竞争力分析[M].延边大学出版社,2001.

[责任编辑 张克军]

F127.1

A

1002-2007(2010)04-0095-05

2010-04-30

1.李钟林,男,经济学博士,延边大学经济管理学院教授,副院长。研究方向为区域经济。

2.张宇,男,延边大学经济管理学院硕士研究生。