常德市蔬菜产业现状及发展对策

戴卫军

（常德市人民政府蔬菜办公室，湖南 常德 415000）

常德市位于湖南省西北部，洞庭湖西岸，地处泛珠江三角洲和泛长江三角洲经济圈的结合部，是承接东部沿海产业向中、西部转移的黄金地带。常德市现辖2区、6县和1个县级市。全市面积18 189.8 km2，人口612.6万。其中，城区面积297.4 km2，人口40.84万。近10年来，常德市紧紧围绕市委、市政府提出的“百万亩优质蔬菜”和“放心菜”等工程开展相关工作，坚持通过“市场拉动”、“龙头带动”和“科技推动”的作用，推进蔬菜产业的高速发展。

1 常德市蔬菜产业发展现状

1.1 种植面积扩大，经济效益显著

2009 年，全市蔬菜种植面积达到12.67万hm2，产量达380万t，总产值达39亿元。其中，商品蔬菜基地发展到7.95 万hm2，外销量达180万t；出口蔬菜基地近0.67万hm2，品种达12个，出品创汇达3 000万美元。

1.2 种苗基地建设成果突出，种植水平普遍提高

常德市设施覆盖率达60%以上，优良品种覆盖率超过90%。2009年，全市用于蔬菜生产的基础设施建设费用和固定资产投入达9 013万元。各地新建蔬菜高产示范带16条、示范园9个、示范点1 040个。常德市还拥有市蔬科所、市蔬菜优质种苗基地、市特种珍稀野菜繁育基地和鼎牌种苗公司等近10家具有较强科研开发能力的企、事业单位。自2000年以来，这些科研机构共选育、开发蔬菜新品种81个，每年提供各类优质蔬菜种苗约8 000万株，为常德市的蔬菜产业发展做出了巨大贡献。

1.3 服务意识不断强化，市场体系逐步完善

常德市现有蔬菜批发零售市场247个、营销公司86个、外销窗口186个，蔬菜流通领域的从业人员发展到14 712人。在服务机构的不断完善的同时，各级销售机构和从业人员的服务意识和服务水平都在不断提高。一个以“甘露寺”大市场为中心，以区、县级批发市场为躯干，以集贸市场为支点，以外销窗口为触角，以中介组织和营销大户为纽带的蔬菜市场体系也基本建成，并日趋完善。

1.4 龙头带动作用得以强化，品牌效益日益突显

截止2009年底，常德市通过招商引资、自主创新、扶持本地特色加工企业和加速“产加销一体化”经营等途径，发展蔬菜加工企业268家，其中具有出口能力的企业18家，具有千吨加工能力的企业67家；年加工蔬菜120万t，销售额达到14亿元以上，其中出口30万t，出口创汇3 000万美元；蔬菜加工户发展到1 460个，年加工产值达4.8亿元。在此基础上，常德市进一步加快蔬菜品牌创建工作，使本地蔬菜逐步由“无品牌”向“有品牌、品品有牌”的方向推进。据统计，常德市现有各类蔬菜品牌78个，其中已注册的品牌达62个，并形成了一系列在国内外市场都享有一定声誉的知名品牌，如水生菜系列的“壶瓶山”高山蔬菜、“洞庭湖”玉臂藕、“芙蓉”白藕等；野生菜系列的“犟哥”、“洞野”、“特野”等品牌；创汇蔬菜系列的“金丹”榨菜、“烽火”椒、“祝丰”番茄酱、“九品福”大蒜等；瓜菜类系列的“双龙”、“杨板”、“武陵山”等品牌。

1.5 协会纽带作用加强，规模效益突显

近年来，常德各区、县的产销协会不断强化对内对外的沟通、协调和组织等工作，努力推进本地区的蔬菜产业发展。现已发展各类蔬菜产销协会37个，全市经协会销售的蔬菜达152万t（2009年）。2009年，石门蔬菜产销协会还自筹资金修建冷库，以0.36元/kg的价格收购东山峰管理区菜农的萝卜，经分级、清洗、包装、冷藏后，再以1.4～1.6元/kg的价格，分别销往广州、深圳、厦门、福州、香港、澳门等沿海城市，还出口到东南亚地区；津市蔬菜办主动与省外贸联合，以1.4元/kg的价格将5万t茭果推销给外省18县（市）的蔬菜批发商，仅此一项就让当地菜农平均收入增加1 500元，占其总收入的1/3；汉寿县龙阳镇蔬菜产销协会的收购网络遍布汉寿、津市、安乡、西湖和西洞庭等地，其销售网络覆盖广东、广西、四川、河南、上海、香港、澳门等省市以及新加坡等东南亚地区，仅2009年一年，协会就销售鲜菜15万t，创利润600多万元，使农民增收200多万元。

1.6 普及绿色种植模式，确保农产品安全

常德市充分抓住市委、市政府提出的“放心菜”工程这个契机，结合《无公害蔬菜湖南省地方标准》，大力宣传发展无公害蔬菜的重大意义以及党和国家的政策法规，建立健全无公害蔬菜检测体系，并在全市62个农贸市场全面启动“放心菜”市场准入制度。同时，落实相关工作：一是完善相关的检测网络，建成检测站60多个，进一步扩大了检测范围。二是不断完善检测设备，提高检测的精准度。常德市通过多方筹措资金的方式，购置了检测重金属的原子吸收分光光度计、微分测汞仪、检测硝酸盐的分光光度计、电子天平、pH计和农残速测仪、气相质谱仪等一批仪器设备，至2010年9月，全县已配备检测设备500多台（套）。三是加强对检测人才的培训。为提高检测人员的专业水平，还派遣无公害蔬菜监测中心的工作人员到北京、上海和长沙等地进修。检测中心通过省、市质量技术监督局的严格考核，取得了《计量认证合格证》，使蔬菜监测工作从此具有法律效力。2005年，临澧县被定为全省“绿色食品”示范县。至2007年，石门的高山蔬菜、武陵的丝瓜、安乡的榨菜、临澧的西瓜等14个品种已获得国家绿色食品认证。2009年，全市无公害蔬菜认定面积已达5.33万hm2。

2 蔬菜生产经营中存在的主要问题

2.1 有关政策措施未落实

①各县市区按政策规定人均7元的财政补贴没有到位；②《湖南省蔬菜管理条例》不落实，各县、市、区新菜地开发建设基金征收难度大；③“绿色通道"不够畅通，路、桥、关卡的不合理收费现象依然存在；④各县、市、区蔬菜主管、研发部门的人员编制和经费落实不到位，且待遇无保证，这一状况严重阻碍了研发人员队伍的壮大。

2.2 市场意识较弱

不少地方受传统生产方式的影响，习惯于抓粮、棉、油、猪等产业发展，很少从“大市场、大流通、大发展”的角度思考蔬菜产业的发展问题，造成蔬菜种植集约化程度低，经营规模小，对种植技术、基础设施的投入少，种植、加工等环节的科技含量较低等问题。目前，经营方面基本上是以个体形式进入市场，具有一定规模和抗市场风险能力的生产经营联合体没有真正发展起来；储运加工技术仍比较落后，“重鲜销、轻加工，重生产、轻流通”的现象仍然十分突出，“生产、加工、销售一体化”进程相对缓慢。市场功能弱、流通手段简单已成为影响市场供求均衡发展的直接原因。

3 推动常德市蔬菜产业发展的建议

3.1 加快推进区域化布局、规模化生产

我国的蔬菜产销，总量上是趋于平衡的。面对这种市场环境，常德市蔬莱产业的发展必须先选准产业扩张的市场契入点，利用季节性、区域性供求关系不平衡的特点，通过“区域化布局，规模化生产”的途径，抢占市场的制高点。

3.1.1 落实相关政策，提高政府的调控能力 政府蔬菜行政管理部门要制订相关政策与措施，建立起与市场经济体制相适应的调控手段；要把蔬菜产业当作“安民工程”来抓，在坚决贯彻执行《湖南省城镇蔬菜基地管理条例》的基础上，多方筹措资金，确保蔬菜基地的稳定，扩大本地蔬菜市场占有率，以降低外地蔬菜对本地市场的价格冲击。

3.1.2 因地制宜，发展规模化生产 常德地区拥有得天独厚的自然环境，澧阳平源有利于蔬菜规模化的生产；石门高山有独特的自然气候，有利于夏秋反季节蔬菜和无公害蔬菜的生产，同时其野生蔬菜也有着广阔的市场前景；汉寿、安乡拥有低洼田和浅水湖叉，适宜水生蔬菜生长。因此，常德可根据国内外市场需求，因地制宜，重点培育澧阳平原冬春蔬菜优势带，石门高山反季节和无公害蔬菜生产区，沅水流域加工菜出口基地，发展规模化生产。

3.1.3 打造常德蔬菜品牌 常德市蔬菜生产现已具有一定规模，要在现有基础上，强化“一个基地一个品牌”的意识，一抓到底，发展产地市场，提高“常德蔬菜” 的品牌知名度。

3.2 加快实施蔬菜标准化体系建设

3.2.1 实施良种化工程 优良的种子是先进科技的载体，是稳产、高产、优质的基础，要加强引进、研制、筛选和繁育新优品种的力度，重点建设1～2个优质种苗中心，加快常德市蔬菜生产良种化进程。

3.2.2 加快蔬菜标准示范园建设 蔬菜生产对技术要求较高，种出蔬菜容易，种好蔬菜难。因此，要做大常德市的蔬菜产业首先必须做好蔬菜标准化的建立、示范及推广工作；要继续抓好“10个万亩”蔬菜基地的生产；加强菜田基础设施建设；继续发展具有相应规模的商品蔬菜基地，以降低生产成本，提高市场竞争能力；同时，要严禁残留期长的农药在蔬菜上使用，加强对农残的检测和监督工作。

3.2.3 全面推广测土配方施肥 控制化肥的使用量，提倡使用有机肥、生物肥料等来改良土壤结构，提高蔬菜的产量和品质。通过测土配方施肥，调节和解决作物需肥与土壤供肥之间的矛盾，根据土壤和作物特性实行“按需施肥”，提高肥料利用率和蔬菜的产质量。

3.3 加快改善蔬菜流通条件，加大营销力度

3.3.1 以蔬菜批发市场为中心，构建蔬菜销售新格局 要完善以甘露寺蔬菜批发大市场为中心的各县、市、区蔬菜批发市场，形成覆盖全地区的蔬菜营销网络。重点抓好甘露寺大市场继建工程、汉寿县花木兰蔬菜批发市场扩建工程以及澧县澧州农工贸大市场、安乡蔬菜批发市场、石门高山蔬菜批发市场和蔬菜无公害检测中心的建设工作。减少蔬菜流通环节，解决菜农卖菜难问题。

3.3.2 加强信息工程建设 建立以甘露寺大市场为中心的各县、市、区蔬菜批发市场辐射全国各地的信息网络，用3～5年时间将各县、市、区蔬菜批发市场全部纳入相关信息资讯网，实现常德市蔬菜产业的信息化、国际化。届时，常德的蔬菜产业将通过信息高速公路与世界接轨。

3.3.3 加大营销力度 要建立专业营销团队，组建营销协会，将常德蔬菜产品推向全国、全世界；要对外销蔬菜贩运大户给予相应的物质、资金扶持，推动流通领域的快速发展；应以优惠的政策吸引外地客商，加强常德市蔬菜外销力度。

3.4 加快实施蔬菜无害化生产战略

3.4.1 加强培训工作，强化市场意识在商品蔬菜生产基地，采取先培训干部，后培训菜农的办法，进行规范化商品生产管理。研究制定品牌蔬菜的具体技术指标，从生产环节抓起，使采摘、除杂、分级、包装、运输等各个环节都有章可循。

3.4.2 推行绿色蔬菜的生产和加工标准 在栽培、加工、储运等全过程严格按照绿色食品的标准操作，同时抓好无公害蔬菜的生产和净菜上市工作。

3.4.3 进一步健全蔬菜检测体系 近10年来，常德市致力于无公害蔬菜检测体系的建设，现已建成较为完善的蔬菜市场长效监测管理体系，但在基地检测上还存在较大漏洞。下一步工作重点要放在基地检测体系的建设上，全面推行蔬菜准出制度，确保蔬菜产品安全。

3.5 深入挖掘蔬菜发展潜力，实施出口创汇战略

蔬菜产业属于劳动密集型产业。其生产环节的机械化程度低，绝大部分工作都靠人工操作，劳动强度大。发达国家劳动力成本较高，且大部分劳动力转向了附加值较高的现代化工业领域，从而使蔬菜生产严重弱化。近几年来，世界对蔬菜的需求量与日俱增，蔬菜贸易额不断增加，特别是发达国家对蔬菜的需求量越来越大。我国蔬菜的出口量是进口量的30多倍，蔬菜的出口金额是进口金额的50多倍，在国际市场具有明显的竞争优势。常德市蔬菜产业应在现有的基础上，加大发展力度，加快进军国际市场的步伐：①以生鲜或冷藏、冷冻蔬菜，什锦蔬菜等主攻亚州市场，以蘑菇类干制蔬菜和蔬菜罐头主攻欧美市场。②抓好蔬菜产品的转化增值，提高常德市蔬菜的深加工、精加工水平。要充分利用常德市民间、传统的蔬菜加工优势，同时借鉴、学习现代加工技术，开发更广阔的市场。现阶段可加强蔬菜粉、蔬菜片、蔬菜饮料、蔬菜美容护肤品和盐吸蔬菜等的研发工作，做大做强蔬菜加工产业，形成蔬菜生产良性循环。③提高招商引资力度，引进先进的生产技术和管理办法，发展便利的销售渠道，将常德丰富的蔬菜产品以最便捷的方法销售出去。

[1]顾维凯，杨隆鑫. 蔬菜产销发展趋势与对策[J]. 江苏商论，2005，（4）：33-40.

[2]陈 斌. 挪威蔬菜生产与销售[J]. 蔬菜，2006，（25）：25-27.

[3]孔令义，孔令强. 对永靖县蔬菜生产、销售状况和经济效益的调查与可持续发展的建议[J]. 甘肃农业，2005，（2）：41-47.

[4]陈禅友，王 安. 加入WTO与我国蔬菜生产、流通和销售[J]. 长江蔬菜，2001，（9）：5-10.

[5]葛晓光，郝 楠. 蔬菜质量安全生产与管理中几个问题的讨论[J]. 温室园艺，2006，（5）：28-31.

[6]黄从过，孙关侠. 我国蔬菜生产中重金属污染问题及防治对策[J]. 科技信息，2008，（4）：13-18.

[7]周洁红. 农户蔬菜质量安全控制行为及影响因素分析——基于浙江省396户菜农的实证分析[J]. 中国农村经济，2006，（11）：25-34.