扑救森林草原火灾组织指挥技术的研究

李东斌

（黑龙江省人民政府森林防火指挥部办公室，黑龙江 哈尔滨 150090）

森林草原火灾的扑火组织指挥工作也和战场作战一样，需要一定的组织指挥技术。和战场指挥打仗不同的是作战的对象不同，扑火作战应对的是森林草原火灾的现场，作战的目标是消灭火头，控制火势的发展变化。火场扑火战斗也需要布兵列阵，运用的是灵活扑火战术，一些扑火指挥技巧。无论在战场上打仗也好，还是在火场进行扑火战斗，扑火指挥是不可缺少的重要工作。从火灾发生至最后扑灭，始终和指挥联系在一起。一场灭火仗打得漂亮与否，能否及时利落把火消灭干净彻底，不发展扩大，不发生任何安全问题，这主要看指挥员的指挥能力。一个好的、出色的指挥员，在火场上能够制订科学的扑火方案，下达正确扑火指令，决策应果断，沉着应对各种情况变化，这样组织指挥才能够做到运筹帷幄、游刃有余，扑火的一切行动都能够在掌控之中，不能因指挥失误而造成伤亡事故，能够按照扑火指挥要求，圆满完成扑火战斗任务。

那么在火场上怎样做好组织指挥工作，才能应对千变万化的火场态势，有效控制火场发展变化，这里根据多年的扑火经验，做出以下总结。

1 要切合实际，科学制订扑火方案

发生森林火灾以后，森林（草原）防火指挥部首先要做的工作就是制订扑火方案。指挥员按照扑火作战的具体扑火计划，迅速组织扑火兵力，赶赴火场进行指挥扑火战斗。扑火方案制订主要是由防火指挥部来制订总体扑火方案，如果火场较大，需要成立前线指挥部，具体扑火行动方案应由前线防火指挥部制订。在制订扑火方案时，要建立健全扑火组织机构，可设立总指挥、副总指挥，下设指挥组、通信组、宣传材料组、后勤保障组、督导组、火因调查组等。总指挥和副总指挥负责决策，制订扑火计划，下达任务。指挥组按总指挥和副总指挥的扑火命令，负责组织兵力调动、飞机火场观察布兵，上传下达，及时将扑火任务贯彻下达给火场各支扑火队，并将各支扑火队的火场扑火情况及时反馈给前指领导，以便火场领导及时把握火场态势。通信组负责火场的整个通信保障工作，确保火场信息畅通无阻。火场通信工作至关重要，如果通信不灵，信号不通，指挥员没有火场情况信息，就无法决策，下达指挥命令，只能着急没有办法。所以通信组要做好应急通信的各项准备工作，特别是还要做好火场的移动通信，保障各支扑火队和前指的通信联系，保障前指和基指的联系和信息传输工作。宣传材料组负责前指工作动态、指挥命令、情况汇报的起草，扑火典型事迹的宣传报道，接待前线采访的记者等工作。后勤保障组负责扑火前指需要的后勤事物，包括食品、药品、装备、运输车辆、油料供应，安排扑火人员住宿等。督导组负责前指领导下达任务命令后，各分指、扑火队及扑火人员是否按命令执行，对火场扑火包片责任落实情况进行检查监督。督导组主要由组织人事、纪检监察、防火安全等部门组成，具有监察问效的职责。火因调查组负责调查火案，查找火犯嫌疑人。在火灾发生时，就要立即成立火因调查组，可随扑火队伍或先前到达火场，勘查火场，查找火因。

2 灵活掌握指挥原则，按程序做好组织指挥工作

火场由于受地形、天气、植被等因素的影响，火场的火势发展情况也不一样。火场组织指挥要根据火场的发展态势，灵活掌握。

2.1 扑火上下一致，指挥有序，实施火场统一指挥的原则

在火场发展很大的情况下，不是一、二支扑火队就能把火扑灭，需要很多支队伍参加扑火。参加扑火的可能有武警森林部队、解放军部队、公安消防部队，地方有专业队、半专业队、及群众扑火队伍等，火场扑火队伍众多，扑火指挥管理复杂，这种情况，就要成立火场总指挥部，应由县、市、省主要领导直接参加指挥工作，按照职责分工，做到各负其责，各司其职，统一调动，上下协调一致，最大地发挥扑火组织指挥的作用。

2.2 实施地空结合，协同作战，密切配合，优势互补的原则

参加一场大的扑火指挥战斗，要做好各方面的指挥协调工作。各路指挥员要密切配合，发挥各自的长处优势，完成扑火任务。比如在有飞机参加扑火，具备空中优势的情况，飞机进行化灭、洒水、及机降灭火时，地面要做好各项准备，及时跟上，把火头控制住，不能各自为战，影响全局扑火。

2.3 先阻隔控制，后扑灭，实行先围后打的原则

在扑救森林火灾时，要掌握一条原则就是一定要先将火势控制住，最好的办法就是及时开设阻隔带，把火控制在一定范围内，实施包围战术，将火包围控制住，最后全部打灭。

2.4 全局统筹安排，先难后易，突出重点的原则

扑火当中，要做到运筹帷幄，心中有数，全局用兵，重点突出。要通盘考虑整个火场的态势，掌握火场扑救的重点、难点，危险发展地带和难以控制的地方。只有将火场难打的、重点部位解决了，其他扑火的地方就迎刃而解。扑火就怕不分轻重缓急，胡子眉毛一把抓，就难以控制火场态势。

2.5 注重火场变化，指挥得当，合理用兵，做到安全扑救的原则

扑火指挥一定要时刻注意火场态势变化，在火势发展较强的上山火、燃烧强烈的草塘火，不能强攻，要采取迂回战术，间接战法，采取飞机化灭、洒水、阻隔等间接的办法，避开火头，避重就轻，逐步控制火势，做到安全扑火，不发生人员伤亡事故。

2.6 就近用兵，重兵扑救，集中兵力打歼灭战，首次扑救成功的原则

扑救森林火灾的指导思想就是“打早、打小、打了”，要及时调动离火场最近的扑火队，最快速度，第一时间到达火场，使火场得到控制。为了及时控制住火场，还要采取重兵投入，数倍于火场扑救兵力，集中优势兵力，打歼灭仗，做到首战成功。不能在火场扑火时，由于火场不断扩大，力量不足，多次往火场调兵，而耽误时间影响扑火进程。

2.7 机动灵活，随机应变，及时调整作战部署的原则

火场指挥作战要根据火场变化态势，比如天气、风速风向、地形、可燃物的变化等等，都要考虑。指挥用兵也要机动灵活，该进则进，该退则退，随火场变化而变化。

2.8 组织指挥职责清晰，任务明确，指挥得当，以发挥最大效能的原则

在前线扑火指挥部成立后，所有的指挥员要知道自己的职责和任务，掌握兵力部署情况。只有思路目标清晰，目的明确，才能指挥得当，用好用足扑火力量。

2.9 科学决策，实施果断，速战速决，不迟缓而影响战机的原则

指挥扑火如同作战，决策要正确，行事要果断，及时做出决断，不能犹豫不决。该下达命令的时候就下达命令，调动兵力要迅速，扑火速战速决，将火消灭在萌芽状态，及时控制火场。

3 扑救火灾战术对策合理，有效组织指挥扑火工作

在扑火时，由于火场可燃物、地形、气象条件、火行为等都不一样，火场情况复杂，没有固定的火场发展模式。在扑火时要根据不同的发展态势，采取科学的战术对策，对于扑救森林草原火灾能起到至重关键的作用。有人在研究扑火时，提出了将《孙子兵法》中的一些战术方法运用到扑救森林草原火灾中。因为扑火确实跟打仗一样，火行为发展没有固定方式，所以要根据整个火场态势变化，采取相应的战术对策，扑火战术对策要灵活掌握。扑火战术总结起来扑火战术指挥有以下基本方法。

3.1 全线出击，封控周边，铁壁合围的战术

这种战术适用于初发火，火场面积较小，火势发展慢，容易控制的情况。火场指挥员在短时间能够调动足够多的扑火力量，迅速将火场全部包围，进行封控，直至将火场明火全部扑灭。这种战术效果较好，指挥的技战术能得到很好发挥，火灾能得到控制，做到及时扑灭。

3.2 分段包围，多点突破，控制火场的战术

由于火场较大，火势发展迅速，全面合围一时难以做到，这种情况下，可利用地空两面进行部兵，选择火场两翼外部火线，多点投放兵力，选择多个突破口，将火线分割成若干段，进行控制，把火头各个消灭。这种战术方法需要指挥员及时调动兵力，进行包围分割，将火扑灭。

3.3 追歼火头，两翼推进，控制火势的战术

在火场火势发展较猛，火头推进速度快的情况下，一是扑火队伍从外侧沿火线两个侧翼向火头进行夹击，控制火势发展。二是扑火队伍从火线尾翼突入，沿火线内侧夹击火头，实现合围的战术。这两种战术运用需要指挥员要灵活掌握，根据不同火场特点，采取相应的扑救方法。

3.4 打烧结合，以火攻火，阻断火头的战术

当火势发展十分强大，扑火队伍无法接近火头，不能直接灭火时。扑火危险性大，就不能采取直接灭火的战术，要寻找突破口，用间接的方法来控制火势。主要是利用河流、道路、农田、防火线等为依托，进行点烧，实施以火攻火。在火势降低后，进行合围，将火歼灭。指挥员面对强大的火势，不能硬打猛拼，以免发生伤亡事故。火场指挥要采取间接方法，即打烧隔离带、迎火点烧，消灭火头。指挥员一定要把握好时机、要领。

3.5 打清结合，稳步推进的战术

如果火场较大，风向不定，形成多个火头，这种情况下，扑火队伍采取边打边清、一打多清、先打后清、稳步推进、巩固战果、防止复燃的战法。这个战术是稳扎稳打战术，指挥员要指挥打一块，巩固一块，待时机成熟时，进行全面合围，一举全歼。

3.6 打隔、洒水、化灭结合，隔离阻火的战术

由于火势猛烈，不能采取直接扑火方法，就要在火头发展的前面采取机械、人工开设生土隔离带，阻隔火势蔓延发展。扑火队伍在火势降低时，迅速合围，进行围歼。有飞机洒水、化灭条件的地方，可在火头或在火头前方进行洒水、化灭，降低火势。地面做好配合，在火势降低的情况下，迅速围攻，将火消灭掉。在此，指挥员要做好协调工作，做到指哪里打哪里，指挥调动及时，不能错过扑火时机。