以职业准入制为切入点论大学生就业指导

邹茹莲,林 征,石

(1.沈阳大学 师范学院,辽宁 沈阳 110041;2.辽宁省人力资源和社会保障厅 技能鉴定中心,辽宁 沈阳 110012)

以职业准入制为切入点论大学生就业指导

邹茹莲1,林 征2,石1

(1.沈阳大学 师范学院,辽宁 沈阳 110041;2.辽宁省人力资源和社会保障厅 技能鉴定中心,辽宁 沈阳 110012)

为了解大学生就业现状,拓宽大学生就业渠道,从就业指导的角度引导大学生关注职业资格证对就业的重要性,提出通过强化政府行为,政府、高校、企业联合共同参与实施职业技能培训和鉴定,高校在就业指导层面上重视职业资格证引入这三方面工作,将职业准入制引进校园,以更好地促进大学生就业。

大学生就业;职业准入制;就业指导

随着我国高等教育的迅速发展,接受高等教育的人数逐年递增。高校扩招后,毕业生人数由2000年的101万激增到2010年的630万,就业形势越来越严峻,成为政府、学校、家庭关注的大问题。我们从大学毕业生就业现状分析得知,转变学生就业观念,引导学生深入基层,了解用人单位标准,在学历教育的基础上,接受职业培训、获得职业通行证,应成为今后就业指导关注的热点。一方面要通过就业课及就业指导讲座,引导学生认识职业准入制对大学生就业的意义,另一方面与企业、事业等具有培训资格的单位建立合作关系,利用社会资源提高学生职业素养,将就业指导切入点放在职业准入制的层面上,促进就业。通过跟踪近3年毕业生的就业反馈信息,有资格证书的毕业生90%均已就业,没有资格证的毕业生就业仅达到67%。可见,获得资格证书的毕业生就业机会明显高于没有资格证书的同学。

为促进毕业生有效就业,本文以职业准入制为切入点探讨大学生就业问题,以拓宽大学生就业渠道,促进大学生就业。

一、职业准入制促进大学生就业的现实意义

随着大众化教育的发展,用人单位对人才的选择余地渐宽,超越学历之外的劳动力职业素养问题逐渐被用人单位关注,许多用人单位将职业资格证书纳入职业准入的门槛。对大学生而言,许多人还未认识到职业准入的基本含义,缺乏对所投身职业基本素养的了解,还不懂得学历与职业之间经常的不对称关系[1],就业难的问题难以避免。一方面大学生感叹就业难,另一方面,许多用人单位也在四处寻觅,抱怨找一个合适的新员工难。

伴随我国人才评价制度逐渐与国际接轨,职业准入制度已初步确立,职业资格证书成为人们就业、择业的“通行证”。所谓职业资格证书是一种职业准入的标准,是通过政府认定的考核鉴定机构,按照国家规定的职业技能标准或任职资格条件,对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定结果,是具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它反映劳动者职业素养和职业技能的考核水平,是对其职业素养、职业水平的一种认定[2],因此成为求职、任职、开业的资格凭证,是用人单位招聘、录用的主要依据。

近几年,我国的专业技术人员资格考试制度在不断地完善之中。到目前,我国人事部门已在23个行业建立专业技术人员职业资格证书制度,劳动部门也明确规定了90个必须持职业资格证书就业的工种。

大学毕业生在劳动力市场上如果想提升自己的实力和竞争力,必须接受相关技能培训,在具备深厚理论功底的基础上,提升自身职业素养和工作技能,通过参加国家职业资格证书认证,获得职业资格证书——这个求职的敲门砖,就业的通行证。

二、当前大学生就业现状

1.市场供需现状

据中国人事科学研究院预计,到2010年我国专业技术人才供应总量为4 000万,而需求总量为6 000万[3]。此项数据显示,我国劳动力虽总体有富余,但专业技术人才仍缺口较大。大学生就业难仅仅为一种表象,应切实关注的是大学生个体是否学有专长,知识和能力结构能否达到技术人才的评判标准,能否符合社会需求;个人就业意愿和社会意愿是否相吻合。

2.就业选择现状

目前,大学生就业选择区域仍集中在大中城市,加剧了区域性人才供需矛盾。同时,大学生对外企、国企、政府机关的青睐形成“独木桥”现象,三者共计所占比例近70%,大学生就业选择上“扎堆”现象仍然突出。

3.就业形势现状

在2009年中国经济增速放缓的情况下,就业形势非常严峻:城镇新增就业人数出现大幅下滑;城镇登记失业率4.2%,是近3年来最高水平;企业岗位流失情况也比较严重,从2008年第4季度开始,大约有40%的企业都出现了岗位净减[4]。即使就业形势严峻,但是按照国家经济发展的现状,提供800万个就业岗位还是不难的。即使2010年有毕业生630万,从理论上讲只要毕业生不挑不拣,找工作还是可以实现的。

可以得出,大学生就业难的真正原因在于:其一,大学生素质和企业用人标准出现分歧。大学生更关注于在知识层面提高自己,从而拥有更大竞争力,以期在就业竞争中胜出;而企业则把关注的重点放到了社会技能和职业素养上。其二,大学生教育与用人单位缺乏有效的沟通,“对企业专业岗位知识缺乏了解”,对职业准入制缺乏认识。其三,由于缺乏社会锻炼,因而就业信心明显不足。其四,大学生普遍存在就业期望值过高的问题[5],影响就业。

三、大学生就业指导工作中推进职业准入制的几点建议

1.强化政府行为

从实践情况来看,执行职业资格鉴定,实行职业准入制度,必须靠政府强有力的推动才能见成效。尤其是在我国建立职业资格证书制度的社会观念和意识还比较淡薄的情况下,政府的强制行为显得尤为必要。首先,要通过立法树立职业准入制度的权威,引导社会逐步接受该制度;其次,要进一步强化职业准入制度的控制与管理,特别要加大劳动监管的工作力度,从专项治理入手,对招用未经培训、鉴定的人员的用人单位,要按照规定严肃处理,加大惩罚力度[2]。

2.政府、高校、企业共同参与实施职业技能培训和鉴定

职业资格证书作为连接技术教育和生产活动的主要手段,其生命力在于是否能够深深地植根于劳动者和企业中,是否能受到劳动者和企业的欢迎。因此,应政府扶持,高校与企业共同参与制定职业标准,编写教材和培训大纲,建立统一题库,在政府的扶持下由企业及高校建立基地,统一实施职业技能鉴定,促使高校在重视学历教育的同时,关注职业技能的提高。

3.高校在就业指导层面上重视职业资格证的引入

“就业率”是检验高校生产效率最主要的标准之一。近几年高校就业率逐年降低,原因之一是高校人才培养工作与就业市场严重脱节:一方面,学生找不到合适的岗位;另一方面,用人单位所需的应用型、技能型人才严重缺乏。一些企业把高级技工当作宝贝,有些企业甚至放言“三个博士也不换一个技工”。高级技工无论在初始薪资还是加薪幅度上,都往往超过博士毕业生的平均水平。市场杠杆效应引发了大学毕业生对职业资格证书的关注。这就要求学校要顺应时代发展的需要,鼓励、支持在校大学生考证。学校应在学生进入大三开始,在就业指导课和就业讲座及就业个案辅导方面,按社会需要与专业对接,有目的地指导学生选择职业资格培训,有条件的学院可以利用社会和企业资源,为学生获得职业资格提供帮助,为学生提高职业素养提供平台。

四、结 语

随着我国国民经济的快速发展,各行各业对从业人员素质的要求也越来越高。从业人员素质的提高,归根结底就是其综合文化素质和职业素质的提高,二者在工作中具有同等重要作用。劳动者只有达到一定的学历要求,并具备相应的职业技能,才能胜任某一职业的岗位要求。而综合文化素质的提高和职业技能的获得,并非单一的学历教育或职业培训所能完成,必须将二者有机地结合起来,进行全方位融通。“学历教育+职业资格教育”已成为社会发展的趋势,我们应使学生在学期间既受到学历教育,又受到职业培训教育,减少学生学习的时间成本,提高学习效率,缩短工作适应期,促进学生就业。

[1] 双齐.增强职业素养提高就业竞争力:访人事部国际职业资格证书考试指导中心主任萧扬[J].中国大学生就业,2005(4):11-13.

[2] 潭绍雄,谢茂康.高职院校职业资格证书制度的研究与探索[J].湖南环境生物职业技术学院学报,2003,9(3):265-269.

[3] 中国人事科学研究院.2005中国人才报告:构建和谐社会历史进程中的人才开发[M].北京:人民出版社,2005.

[4] 人力资源与社会保障部.就业形势非常严峻[N].时代商报,2009-03-11(A03).

[5] 李小杏.大学生求职敌不过中专生[N].时代商报,2009-03-06(A05).

Career Guidance of Graduate Employmenton Viewpointof Professional Admittance System

ZOU Rulian1,L IN Zheng2,S HI Yue1
(1.Normal School,Shenyang University,Shenyang 110041,China;2.Occupational Skill Identification Center,Liaoning Provincial Department of Human Resources and Social Security,Shenyang 110012,China)

In order to understand the employment status of university graduates,and broaden employment channels for them,the importance of professional qualification to employment is presented from the perspective of career guidance.It is considered that to introduce the professional admittance system to universities to facilitate graduate employment,following works must be accomplished:the government’s action should be strengthened;government,universities,and enterprises should participate in the training and identification of occupational skills together;universities should pay attention to vocational qualifications in career guidance.

graduate employment;professional admittance system;career guidance

G 642.4

A

1008-9225(2010)03-0105-03

2010-04-01

邹茹莲(1963-),女,辽宁沈阳人,沈阳大学副教授。

【责任编辑 杨 敏】