公安院校改制后校局人员双向交流的几点思考

河南公安高等专科学校社科部政治理论教研室主任、讲师 杨晓光

公安院校改制后校局人员双向交流的几点思考

河南公安高等专科学校社科部政治理论教研室主任、讲师 杨晓光

随着改制试点生的入校，公安院校师资建设如何满足新形势下的公安教育需求，已成为需进一步探索的重大课题。公安院校作为公安专门人才的摇篮，其本身的师资素质对人才培养的质量有着至关重要的作用，并对未来公安队伍的政治素养和业务能力产生重大影响。因此，如何进一步提高公安院校师资队伍的素质，增进他们对公安一线新问题的反应速度，已经成为近些年公安院校教师不可回避的一个挑战。笔者不揣浅陋，在此仅就公安院校与公安一线人员双向交流和人才培养的问题谈几点想法。

从公安院校现有师资构成来看，既有公安院校毕业生，也有大量来自非公安院校大学毕业背景的人员。虽然这两类人员中不乏学士、硕士、博士等各层级人才，但按照现有的师资培养模式，无论哪种学历背景，其各项素质、特别是公安业务素质的提高，主要通过各种各样的短期培训、个人刻苦钻研和时间不等的基层挂职锻炼才能实现。该模式有着自己的优点，不足亦很明显。主要表现为院校教师长于系统知识的理论研究，而对公安一线的现实需求反应有所滞后，在工作中往往有想法，无办法；长于反思，拙于谋事；批评有余，立业不足。反观公安一线的业务骨干，长期处于公安工作一线，对于千变万化的公安工作有着直观的感受，在工作中积累了不少有益而实用的具体工作方法，如何把这些经验去粗存精，进一步系统化，应用到公安院校的具体教学中，同样值得探索。

按照以上的思路，笔者认为公安院校教学工作的开展应按照不同层次学生自身的认识水准，引导他们由易到难、由一般性操作再到学会宏观综合的思考。这样的教学既需要发挥公安院校传统教学优势，又要弥补传统教学中的不足，才会找到公安院校招录体制改革后师资建设的立竿见影之法。以此思考，笔者认为在公安院校教学队伍的长效机制架构方面，既要注重对现有教师的能力挖掘，也要注重发挥公安一线业务骨干的能量。具体做法是：

第一，对于长期从事院校教学的教师，要放出去。在方式上，不能只是个人的挂职锻炼，而是带着课题、以团队的形式共同进入公安一线某一领域，按照课题调研的要求，团队中成员分别进入到不同岗位，多方位、全过程对某一项或几项工作展开学习调研，从而获得更加全面的一线公安工作信息与经验，并在此基础上规范化、系统化，编制出用于研究的调研报告和用于教学的活页教材，这种活动可以是大跨度长周期的，也可以是小跨度高频率的。

第二，建立一线教官的选拔机制。要选拔既能干又会讲的业务骨干进入院校专家库，并根据各自特点展开工作，既可以直接面对学员授课，也可以以讲座形式对院校专职教师进行培训，还可与师生就某一类问题互动，不一而足。对于来自公安一线的业务骨干准备给学员授课的，要给予一定时间的教学方面的岗前辅导，让他们了解学生的学习特点，特别要注重创造宽松的环境，只要是本着解决问题的态度提出的问题，发现的情况，无论问题多尖锐、无论情况多复杂，都应该让他们畅所欲言，不能过于强调理论的扎实与系统。最终目的是让他们成为公安院校与公安一线合作的纽带。通过学校文化与公安一线文化的融合、教学与公安一线实战的结合，共同建立全新的人才培养模式。通过这些教官的作用，公安院校的教学就会转向对学员突出实战能力的培养。再进一步通过合作开发课程、改革课程体系和教学内容、建立实战能力培养的课程标准、规范课程教学的基本要求，使公安院校的教学质量明显提高。

第三，规范院校专职教师与公安一线骨干交流机制。校局合作可否作为今后的一种警务模式是值得深入探索的一个问题。对于公安院校而言，主要是把公安业务理论建设的成果及时转化到实战中去，更好地服务实战，针对不同警种，以考核的形式有针对性开展教学、训练。而基层公安实战经验为公安院校的公安业务理论建设提供了实战平台，这些实战经验是公安院校的教师进行理论研究取之不尽、用之不竭的宝库。但就目前的校局关系而言，好像二者之间有一道道壁垒，双方人员制度化的来往渠道并不畅通。当前大多数公安院校教师仍属于事业编制，属于非执法主体，这些教师在进入一线挂职锻炼过程中，不可避免面临诸多执法行为层面的尴尬；具有长期基层执法经验的优秀民警，特别是有一定职务的民警都具有公务员身份，在交流中也面临着身份方面的制度壁垒——如何给他们定级、定编、定酬、定职称。公安院校实行公务员管理，是打破制度壁垒的可行措施。壁垒打破了，公安院校的教师与公安一线的优秀民警双向交流的机制才会形成。

以上是笔者在公安院校招录体制改革后师资建设方面的一些思考，简而言之就是六个字“走出去、引进来”。走出去、引进来不是两条平行线，而是要有交叉，共建平台，可以以某种形式的课程开发为载体，多层次、多层面展开。逐步建立一支规模适度、业务精通、师德高尚、结构合理、相对稳定的双师型教研队伍，逐步形成教师和教官相得益彰、各显神通的教学机制。