高校贫困生资助体系

李 成,薛全会,张亚莉

(河北理工大学机械工程学院,河北唐山 063009)

高校贫困生资助体系

李 成,薛全会,张亚莉

(河北理工大学机械工程学院,河北唐山 063009)

高校;贫困生;资助体系

在高校贫困生问题日益突出,产生的各种矛盾和社会问题日益尖锐的情况下,从实际操作入手,指出当前贫困生资助体系中存在的问题,并多方面、多角度提出可行性的建议,这对于高校贫困生的资助工作具有重要的现实指导作用,也为进一步完善该体系提供参考。

随着我国教育成本分担制度的深入执行和高等教育成本的逐步提高,高等学校在校贫困生数量也日益增多,贫困生的问题也随之凸显出来,成为社会关注的焦点。如何确保贫困生拥有接受高等教育的机会,保障他们不因贫困而自暴自弃、荒废学业,不仅涉及到我国高等教育的发展和社会秩序的稳定,也关系到教育机会均等和教育公平,更关系到我国社会主义现代化建设的进程。目前,各高校基本上形成了“政府主导、学校为主、社会参与”的全社会助学体系,都正在完善以 “设立奖学金,推行国家助学贷款,开展勤工助学,实施特殊困难补助,采取学费减免”为主要内容的贫困生资助体系,[1]帮助贫困生通过各种渠道获得资助,以完成其学业。这一体系对于解决我国贫困生问题起到了非常重要的作用,但也存在着许多亟待解决的问题,需要进一步完善。

一 目前高校贫困生资助体系存在的问题

在政府的统一指导下,通过不断的探索和实践,各高校已形成了资助贫困生的政策与措施体系,即由政府、高校、金融机构、社会、学生个人等多方分担、多种形式并存的“奖、贷、勤、补、减”的资助体系。[2]从近年来的运行效果看,该体系在减轻贫困生的经济压力和思想压力方面取得了积极而又显著的成效,但在实际操作当中也表现出了一些共性的问题,应当引起我们资助工作人员的注意。

首先,贫困生受助面窄,实际分配不尽合理

国家奖学金、国家励志奖学金金额大,但受助面窄。2007和 2008年度国家奖学金的奖励额度是 8000元 /人,国家励志奖学金的奖励额度是 5000元/人,这对于目前普遍4500元 /年的学费来说,已经足足有余,但是能够享受到这种待遇的人总共仅 3%左右。国家奖学金制度的实施,对于提高贫困生的学习积极性起到了一定的作用,也为贫困生争取获奖以支付学费提供了可能,但国家奖学金 “重优重贫”的双重标准加大了评定过程的难度,各学院实施起来也就各自为政了。按照规定,一部分品学兼优的贫困生可以获得国家奖学金、国家励志奖学金等,但能获得这些奖学金的贫困生比例并不高。究其原因,首先是因为大多数贫困生往往处于经济和学习的 “双贫”状态。由于起点不同,即使从农村来的贫困生再努力,有些方面还是难以赶超城市家庭出生的学生,比如说英语口语、计算机操作能力等。还有,从西部边远地区来的贫困生,他们高考入学分数低,学习能力在短时间内远不及东部沿海省份的学生,他们虽然贫困,但在学习方面,能否通过各门课程的考试都成为首要问题,更谈不上竞争激烈的国家奖学金的评选。所以,在一些高校,获得高额奖励的贫困生人数比例很低。同时,由于奖励数额大而奖励面窄的特点,获得的同学仿佛 “一朝暴富”,其他贫困生则仍旧 “一贫如洗”,在学生中形成了新的“贫富差距”,在某些情况下甚至会导致学生道德的缺失。[2]

其次,贫困生的认定工作困难,个人信息存在着很大的不确定性

在高校贫困生的资助工作中,最为关键的就是资助对象的确定和资助对象贫困等级的确定。[3]目前,全国各地区、各高校之间对此还没有形成科学的、统一的标准。特别是高校扩招的态势下,各高校面向全省乃至全国招生,学生来自五湖四海,大江南北,资助管理部门有限的几个工作人员不可能寻访所有学生的家庭。目前,要想被认定为贫困生,普遍的做法就是学生本人或其父母到家庭所在地的民政部门开具贫困证明信,而且证明部门的级别越高证明越贫困。但是生源所在地相关部门或办事人员出于地方保护主义考虑,往往会根据贫困生的自述或要求出具与事实不完全相符的证明材料。例如,有的非特贫困生通过家庭和社会关系能够开具市民政局的贫困证明材料。这就给认定工作带来了很大的困难。部分班主任或导师不深入学生当中,存在平均主义的思想和不负责任的态度。这样就难以客观地确定资助对象,也难以根据其困难程度准确地分出资助等级来。而且贫困生概念是一个动态的概念,会随着学生家庭经济情况的变化而改变。有的学生入学时的贫困证明材料成为了他今后四年大学中获得各种资助的一成不变的招牌。事实上,每个家庭每年的收入与支出是不同的,有的家庭因自然灾害变得更加贫困,有的家庭因土地转让等原因领到了数额巨大的补偿款。这样,贫困生会变化,人数也会有所变化。但贫困生家庭和学校之间又存在着诸多的信息不畅通因素,往往是报忧不报喜,致使贫困生信息掌握不及时、不准确。这种情况势必造成有限资源分配上的不合理,极易引起学生和家长的不满。若不及时扭转,还会导致部分学生对资助政策和措施丧失信心,甚至产生一些偏激的言行。

最后,学生或家长认识不到位,“等、靠、要”的思想还很严重。

一些贫困生和学生家长对国家、省、高校有关资助贫困生的宏观政策和具体实施办法的认识存在误区,认为资助贫困生的工作是高校应尽的义务,发放困难补助、减免学费是理所当然之事。贫困生入学后,有的学生和家长将经济负担移交给学校,“等、靠、要”的思想很严重。有的学生虽然明知是贫困生但他们没有积极从自身做起,通过自身的勤工助学来自力更生,而是依赖学校或政府资助,没有形成“源头活水”的良性资助体系。

二 完善贫困生资助体系的几点建议

1 提高贫困生勤工助学意识,适当增加勤工助学岗位

教育部明确要求高校应将学生学费收入的 10%专门用于贫困生的资助,[3]但是如果将这部分资金直接用于贫困生的经济资助,有部分贫困生就会产生 “等、靠、要”的心理,应当建立一套“增强勤工助学意识,增加勤工助学岗位”的有效机制,变助为勤,助勤结合,既可以培养贫困生的劳动意识和责任意识,也可以让贫困生在实际工作岗位上得到锻炼,培养坚强的社会品格。当前,各高校贫困生人数多,而勤工助学岗位较少,学校应当采取有效措施,增加勤工助学岗位的数量。如在实际的岗位设置中,学校可以将部分临时用工岗位作为贫困生的勤工助学岗位,贫困生通过自己的劳动来获得报酬,满足了贫困生获得资助的要求,也避免贫困生从身心上产生 “等、靠、要”的心理。

2 建立贫困生诚信档案,严格执行诚信追究制度

如前所述,有的贫困生的身份不真实。如一些同学为了获得国家奖助学金,向学校老师汇报了虚假的家庭经济状况,出具了内容与事实不符的证明材料。这些并不真正贫困的同学也来参与贫困资助金的分配,使得家庭真正困难的同学减少了获得资助的机会,而且还会在学生当中产生严重的负面影响。所以,我们必须建立贫困生诚信档案,严格执行诚信追究制度。首先,为每一个自我申报的贫困生从入学开始就建立贫困生诚信档案,获得的各种个人奖励和资助都进行备案,通过不定期的考察其个人的日常生活状况和言行,来和诚信档案进行对照,及时进行反查,一但发现不诚信的情况,及时进行调整和重新定级,对虚报家庭经济状况的学生进行批评教育,在综合测评时扣除其相应的分数,在其诚信档案中作不良记录,还可以追回其通过虚报家庭经济状况而获得的各种贫困资助,并在适当范围内向贫困生群体说明,以警示他人。这种制度的建立,本身也是学生诚信教育的一部分。这样就将学生日常管理和贫困生认定结合在了一起,可谓一箭双雕。

3 健全贫困生档案,合理有效地利用贫困专项资金

学生辅导员、班主任、资助中心工作人员要定期对贫困生的学习、生活等方面进行调查和暗访,及时了解、掌握其各方面的情况。同时对受资助的贫困生进行群众意见反馈,畅通意见反馈渠道,及时了解和掌握受资助者对资助资金的使用情况以及个人消费等方面的情况,做到合理发放,合理使用,使广大贫困生在思想、学习、生活等方面树立起积极进取的意识、回报感恩的意识以及自立自强的精神状态,这样也能够赢得学生对国家政策和学校资助管理体制的理解和拥护,为此项工作的长期开展奠定良好的群众基础。

4 树立典型,对贫困生进行榜样教育

在实施贫困生资助工作当中,学校应注重树立自强贫困生的典型,使广大贫困生在精神上受到鼓舞,在实际生活中有了参照,以起到榜样的作用。

首先,充分发挥品学兼优的贫困生的导向作用。学校可以借助社会力量或者设立校长基金,对各方面表现优秀的贫困生颁发奖金,进一步提高贫困生获得资助的比例。如河北理工大学近年就不断得到德龙、建龙、邢钢、华润等企业的大力支持,设立“寒门学子奖学金”以表彰那些思想品德优秀、家庭极为困难而成绩又突出的学生。

其次,定期举行优秀贫困生、自强之星先进事迹报告会。如邀请毕业生中学有所成的优秀贫困生回校讲述自己求学及创业中的奋斗史、成长史。[2]另外,共青团中央、中华全国学生联合会从 2006年起每年面向全国举办“中国大学生自强之星”的评选活动,此活动举办的目的就是要在青年学生中树立一批勤奋学习、不畏困难、勇于进取的先进典型,引导更多的学生向身边的榜样学习,努力成长为中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。[4]学校可以从在校生当中评选学生自己身边的自强之星,然后积极宣传,并给全体学生做典型事迹报告。这样就会直观地给贫困生树立一个榜样。

最后,通过设立单独奖项树立榜样,来引领后进的贫困生。对那些经济和学习双重贫困的学生,可以单独设置奖励项目和实施办法,对他们的进步给予适当的物质和精神奖励,如进步奖等,使得这些双重贫困生有了较为可行的奋斗目标,形成人人向榜样学习,营造比学赶超的良好氛围。

三 结论

当前,贫困生问题已成为政府重视、社会关注、家长操心、学校担心、学生忧心的社会问题。虽然各种力量参与的多元化的资助体系在很大程度上解决了贫困生的一些实际问题。但是,我们也应该清醒地看到,这一体系本身还并不完善,还需要我们各级各部门齐心协力将这项得民心顺民意的工作做到实处。及时发现并解决问题,平时还要注重贫困生的诚信教育、思想政治教育,使各项工作能够量化管理。在实际工作中要开拓思路,摸索适合本学校、本学院的具体措施,这对高校贫困生资助体系的进一步完善具有重要而现实的意义。

[1] 陈伟,王洪洲,李文星 1高校贫困学生现状分析与对策探讨 [J]1盐城工学院学报 (社会科学版),2006, (1):922941

[2] 马建华,王勇胜,孟庆涛 1关于高校贫困生资助体系的几点思考 [J]1科技信息,2007,(19):15321541

[3] 张怡真 1高校贫困生资助模式探究 [J]1扬州大学学报(高教研究版),2006,(4):462471

[4] 《关于评选 2008年度 “中国大学生自强之星”的通知》,中青办联发 2008[14]号文件 1

M y O p in ion on the A id System of Poor Studen ts in Un iversities

L ICheng,XUEQuan2hui,ZHANG Ya2li
(Co llege ofM echanical Engineering,HebeiPo lytechnic University,Tangshan Hebei063009,China)

universities;poor students;aid system

Now sdays,p roblem saboutpoor students in universitiesare increasingly obviousand all kindsof contra2 dictions and society p roblem s are increasingly severe 1From the basicm ethords,there arem any p roblem s in the current aid system 1W e can pu t fo rw ard feasib le suggestions from d ifferentaspects1This can p rovide guidence p rac2 tically and offer references for the perfection of the aid system 1

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