唐山推进农业产业化经营的对策

韩苗苗,杨 洁

(河北理工大学经济管理学院,河北唐山 063009)

唐山推进农业产业化经营的对策

韩苗苗,杨 洁

(河北理工大学经济管理学院,河北唐山 063009)

农业;产业化经营;农村经济结构

农业产业化经营是关系我国城乡一体化建设的重要部分。首先从发展农业产业化经营的意义和类型着手,总结了实施农业产业化经营的必要性和重要性;其次阐述了唐山农业产业化经营的现状以及所存在的问题;最后,针对现行城乡一体化、城乡统筹发展过程中农业产业化经营存在的重点问题,提出了积极的建议及措施。

跨入新世纪的我国农业和农村经济,正处在改革与发展的关键时期,面临着许多新的机遇和挑战。河北省唐山市的实践说明,农业产业化经营体现了农业先进生产力的发展要求,是促进农业和农村经济结构战略调整的现实选择,是促使传统农业走向现代农业的必由之路,是农业从粗放经营走向集约经营的主要转换方式,是工农业由非平衡发展转向平衡发展的载体,发展农业产业化经营,对于推进农业和农村经济结构的战略性调整,拓宽农民增收渠道,提高我国农业的国际竞争力,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一 农业产业化经营的意义和类型

1 发展农业产业化经营的意义

农业产业化经营是农业结构战略性调整的带动力量。农业结构的战略性调整,必须坚持以市场为导向。解决分散的农户适应市场、进入市场的问题,是农业结构战略性调整的难点和成败的关键。发展农业产业化经营是扭转农业弱质低效局面的根本出路,农业产业化有利于解决农业社会效益高与经济效益低之间的矛盾,提高农业比较效益,增加农民收入;有利于解决小生产与大市场的矛盾,引导农民进入市场,它有利于逐步实现农业生产的市场化;有利于解决农户经营规模狭小与现代农业要求之间的矛盾,促进传统农业向现代农业转变;有利于提高农业的生产力水平,实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变,它有利于优化农村产业结构,建立高效农业体系;有利于缩小工农差别,城乡差别,实现城乡一体化,它有利于促进剩余劳动力的转移,加快城乡一体化发展[1]。

2 农业产业化经营的发展类型

农业产业化经营,是以市场为导向,以效益为中心,对农业支柱产业和主导产品实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理,把产供销、贸工农紧密结合起来形成的一种生产经营方式。由于各地自然、经济状况的不同,主导产业或产品各有不同,产生了多种农业产业化经营的组织类型[2]。

(1)“龙头”企业带动型。以公司或集团企业为主导,以农产品加工、运销企业为龙头,重点围绕一种或几种产品的生产、销售,与生产基地和农户实行有机的联合,进行一体化经营,形成“风险共担,利益共享”的经济共同体。

(2)市场带动型。以专业市场或专业交易中心为依托,拓宽商品流通渠道,带动区域专业化生产,实行产加销一体化经营,扩大生产规模,形成产业优势,节省交易成本,提高运营效率和经济效益。

(3)合作经济组织带动型。农民自办或在政府引导下兴办的各种专业 (技术)协会、专业合作社等经济组织,以专业协会为依托,创办各类农产品生产、加工、服务、运销企业,组织农民进入大市场。

(4)中介组织带动型。以专业型合作经济组织 (含农民专业技术协会)等为中介,通过合作制或股份合作制等利益连接机制,带动农户从事专业生产,将生产、加工、销售有机结合,实施一体化经营。

二 唐山农业产业化经营的现状及问题

1 唐山市农业产业化发展现状

改革开放以来,唐山国民经济和社会各项事业迅速发展,综合经济实力显著增强。

2006年,全市生产总值 2362亿元,全部财政收入 264亿元。农业农村经济全面发展,果菜、乳业、瘦肉型猪、板栗、花生、水产品六大龙型经济规模不断壮大,农业产业化经营率 57%。全市奶牛和瘦肉型猪存栏分别达到 55万头和 330万头,奶牛养殖位居全国第二位。板栗和花生面积稳定在 100万亩和 110万亩,果品和蔬菜面积分别达到 235万亩和 30015万亩,水产品养殖面积达到 128万亩。以 6个市级现代农业生产示范园区和 16个县级农业科技园区为依托,全市每年引进新品种 200多个。畜牧水产业建立健全了生猪、奶牛、肉牛、肉羊、水产品 “五大”良繁体系,使猪、牛、羊、水产品良种率达到 95%以上。全市共有 250万亩蔬菜、95万亩粮食、210万亩林果、10615万亩水产品、255万头猪。此外,也重视品牌建设,“京东板栗”被认定为 “国家地理标志证明商标”,全市注册农产品商标 50个,培育国家、省级优质名牌产品 100多个。

另外,2006年,全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 12376元和 5155元,全市农民人均从产业化经营中获得收入 2062元,占全市农民人均纯收入的40%。

到 2007年,全市蔬菜播种面积 30117万亩,总产 1380万吨,产值 13119亿元,面积、产量、产值位居全省第一。蔬菜产值占种植业产值的 64%,农民人均纯收入中的近 1/3来自蔬菜产业。全市有不同类型、不同规模的龙头企业676个,其中年销售收入 1亿元以上的 18个、500万元以上规模龙头企业 225个。培育市级以上重点龙头企业 173家,其中乐亭冀东果菜批发市场、遵化栗源食品有限公司、滦县天申贸易集团公司等 3家企业进入国家级重点龙头企业行列,23家企业发展成为省级重点龙头企业。农业产业化经营总额达到 260亿元,比上年增长 6%;农业产业化经营率达到 59%,比上年增加 2个百分点[3]。

2 存在的问题

虽然我市农业产业化经营已具有了相当坚实的基础,但是与先进地区相比、与我市农业发展的需要都还有很大的差距。存在的主要问题有:

(1)龙头企业规模小,竞争能力弱。近年虽然发展了一批农业龙头企业,但数量少、规模小,与农户之间的联系不够紧密。全市以蔬菜为主的规模龙头企业仅有 8家,而且产业链条短,商品率还不高,加工增值率偏低。中介服务组织辐射带动力不强,全市各类农民合作组织社(会)员总数仅占农户总数的 8.2%[4]。

(2)农民素质偏低,还不能适应现代农业发展要求。全市农村劳动力中,初中及以下人员占 84%,高中以上文化程度仅占 16%[4]。大多数农民文化程度偏低,应用新技术能力较差,接受新事物能力低,与发展现代农业的要求不相适应,制约了农业科技成果的应用和新技术的推广。

(3)城乡居民收入差距大,农村基础设施依然薄弱。2005年全市的城乡居民收入比为 213:1,绝对额相差 5906元。2006年城乡居民收入比为 214:1,绝对额相差 7221元[5]。农民增收不快、生活水平偏低已成为制约农业产业化发展的重要因素。与城市相比,农村在“水、电、路、气、讯”等公共基础设施建设以及教育、卫生、文化等公共产品服务方面差距也很大。

(4)农业标准化生产水平不高,农产品质量安全水平不高。农产品质量安全体系建设、检测手段、监管制度和机制方面仍不完备。有的地方农民安全生产意识不强,农业生产中个别农户在农作物管理中有使用高毒农药的行为,一些外地入唐农产品还存在检测不到位、管理不严格的问题。

1 调整优化结构,培育壮大农业特色主导产业按照区域化布局、专业化生产、标准化管理、产业化经营和社会化服务的发展思路,突出地方特色,充分发挥区域比较优势,建立一批与农产品加工企业相配套的生产优质专用农产品基地。蔬菜是我市的优势产业,近年来发展较快,对农民增收的拉动作用越来越明显。要以蔬菜示范区建设为依托,做大做强产业优势,不断促进农民增收。各县 (市)区按照全市农业区划布局的总体要求,根据各自的实际,确立自己的主导产品。并且要在现有基地的基础上,通过政策引导、龙头带动、典型示范等一系列措施,发挥聚集和辐射作用,不断扩大基地规模,形成规模优势,带动相关产业,最终形成区域特色经济。

2 建立和完善农民技能培训体系,培养造就新型农民

农民的科技文化素质直接关系到农业产业化的进程。充分发挥农广校主渠道作用,继续大力实施 “百万农民培训工程”、“农村劳动力转移培训阳光工程”和 “农村实用人才培养工程”,落实培训资金,健全培训机制。加快基层农业技术推广体系建设,可以由区域中心站承担起公益性的农业技术推广工作。

3 大力推进农业标准化生产,提高农产品质量

一是大力实施标准化生产。加强产品、产地、环境质量、安全控制、无公害操作规程等地方标准的制订修订,从环境条件、生产过程到产品质量做到有标可依、按标生产。二是加强农产品质量安全认证。从生产、技术、管理三个层面入手,认真组织开展无公害农产品、绿色食品和有机农产品的认证工作。三是健全农产品质量监测体系。进一步完善农产品质量检测体系,健全监测制度,引导生产基地和批发市场建立以自检自控为主的检测体系。四是严格农业投入品监管。加大源头治理,推进农资市场诚信服务,规范经营行为,严格农资监管,建立健全“服务、管理、监督、处罚、应急”五位一体全程监管的长效运行机制。

4 抓好农业产业化重点项目管理

进一步完善市、县两级农业产业化项目库建设,建立健全农业产业化重点建设项目立项、考察论证、调度检查、评估验收等管理制度。按照完善产业体系的要求,围绕主导产业和骨干产品,谋划建设一批重点项目,集中资金投

三 推进农业产业化经营的对策

向,加强督导和调度,加快项目建设进程。同时,不断加快项目建设进度,以项目为载体,推动全市产业化经营上规模、上水平。

5 积极发展中介服务组织

围绕当地主导产业、龙头企业的发展,积极发展农民专业合作经济组织、经纪人队伍等各类中介服务组织。同时积极探索龙头企业、基地、农户之间的利益联结机制,通过合同契约、服务纽带和产权联结,把三者利益紧密联系在一起,做到 “利益共享、风险共担、互惠互利、共同发展”,形成稳固的利益共同体。重点总结推广依托龙头企业兴办专业合作组织和规模种养基地的经验做法,积极探索农民发展合作加工与营销的有效路子,推广完善合同契约关系,规范发展“订单农业”,让农民最大限度地享受农业产业化经营收益。

[1] 杜青林 1发展农业产业化经营意义重大 [M]1北京出版社,2001(12)1

[2] 王秋杰,阮金泉 1农业产业化经营的发展类型、组织模式及其运行机制 [M]1洛阳农业高等专科学校学报 12001(01)1

[3] 刘智峰 1唐山市人民政府关于唐山市农业产业化发展情况的报告—200716121在唐山市第十二届人大常委会第 32次会议上 1

[4] 唐山市农业局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告 [D]12008年6月1

[5] 唐山市社会主义新农村建设情况调研报告 [D]12007(12)1

Tangshan Prom ote Industr ia liza tion of Agr icu lture Coun term easures

HAN M iao2m iao,YANG Jie
(Co llege of Econom ics andM anagem ent,Hebei Po lytechnic University,Tangshan Hebei063009,China)

agriculture;industrialm anagem ent;rural econom ic structure

Industrialization of agriculture is an important partof the integration of China’s urban and rural are2 as1Thispaper,expcods from the significance and type of the developm entof agricu ltural industrialization,sum sup the imp lem entation of agricu lture and the industrialization of the necessity and importance;the second section de2 scribes the situation and p rob lem s of Tangshan industrialized operation of agricu ltu re;The final partputs forw ard positive p roposals andm easures in view of the existing questions1

F 327

A

167322804(2010)0120060203

2009202226