科学推进党内民主建设的重大意义

王运春

(河南师范大学政治与管理科学学院,河南新乡 453007)

科学推进党内民主建设的重大意义

王运春

(河南师范大学政治与管理科学学院,河南新乡 453007)

科学发展观;党内民主建设;重大意义

学习和实践科学发展观对加强党内民主建设不仅具有重大的理论意义,而且还具有重大的现实意义。科学推进党内民主建设是增强党的生机与活力的重要保证;是巩固党的团结统一的必要手段;是提高党的执政能力的重要途径;也是抑制党内腐败的有力武器。

党的十七大站在新的历史起点上,依据我国发展的一系列新的阶段性特征,从党和国家事业发展全局的高度,对深入贯彻科学发展观,切实推进中国特色社会主义建设做出了全面的部署。以胡锦涛同志为总书记的党中央适应国内外形势的新变化,坚持用科学发展观统领经济社会发展的全局,在全面推进经济建设、文化建设和社会建设的同时,切实加强社会主义民主政治建设。会议精辟地阐述了党内民主建设的问题,郑重提出了“党内民主建设”的科学含义,并把它作为全面推进党的建设的伟大工程的重点内容,明确了宏观决策部署。他还指出了要“积极推进党内民主建设,着力增强党的团结统一。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐”。报告还总结了党的十六大以来党内民主的创新实践,为在新的历史条件下进一步加强党内民主建设指明了方向。

党的十六大以来,以胡锦涛为总书记的党的中央领导集体,立足于社会主义初级阶段的基本国情,总结我国发展的实践,借鉴国外的发展经验,适应新的发展要求,提出了科学发展观。深入贯彻落实科学发展观,要求我们切实加强和改进党的建设。以坚持和落实科学发展观来促进党内民主建设,就要站在完成党执政兴国使命的高度,把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,体现到领导科学发展、促进社会和谐上来;就要落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求,为科学发展提供可靠的政治和组织保障。在以科学发展观为指导下的党内民主建设在现阶段就具有更大的现实意义。而党内民主是党内生活的基本政治原则和制度,是党的肌体和运行的机制中的重要组成部分,也是实现党的性质、宗旨和历史使命的内在要求。所以,在现阶段以科学发展观统领、推进党内民主建设就更具有特殊的重要性。

一 科学推进党内民主建设是增强党的生机与活力的重要保证

江泽民在七一讲话中指出:“中国共产党的八十年实践启示我们,必须始终自觉地加强和改进党的建设,不断增强增强党的创造力、凝聚力和战斗力。永葆党的生机和活力。”[1]加强党内民主建设的实质就是充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性,以提高广大党员对党的伟大事业的责任心和忠诚度,保证广大的党员及党的领导干部积极参加对人民事业的正确领导工作,它是党的事业兴旺发达的重要保证。在以学习和大力贯彻科学发展观的今天,以科学的、发展的眼光来加强党内民主建设就显得尤其重要。

第一、科学推进党内民主建设是提高全党创造性的前提条件。江泽民说过,“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。”其实,这里的创造性就是指的创新能力。广大党员和党的领导干部的创造性的发挥就是以党内民主为前提。如果党内缺乏民主生活,要想发挥广大党员的积极性根本就是不可能的。在这方面的经验教训已经是很多了。特别是在建国后的“十年浩劫”中,给中国带来了巨大的灾难,党内民主生活遭到严重的破坏,给党的事业带来了前所未有的毁灭性的灾难。由此可见,科学发展党内民主保证党的事业顺利前进是那么的重要。

第二、科学推进党内民主建设是激发广大党员和干部积极性的动力。广大党员及党的领导干部的积极性的发挥是党的活力最直接的体现,是关系着党的事业能否顺利开展的关键,是关系着党的伟大事业的前途和命运。在党员干部积极性和党内民主二者的关系上,伟大领袖毛泽东早在民主革命时期就有过精辟的论述“处在伟大斗争面前的中国共产党,要求整个党的领导机关,整个党的党员和干部,高度地发挥其积极性,才能取得胜利。……而这积极性的发挥,有赖于党内生活的民主化。”[2]到了中共第三代领导集体,同样,江泽民同志也指出:“发展党内民主,充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性和创造性,是党的事业兴旺发达的重要保证。”[3]而到现阶段,胡锦涛同志把党内民主提高到了事关党的生命。由此可以看出,“加强党内民主建设,事关党的前途和命运,对于实现科学决策,增强党的团结统一,激发党的创造力,确保高效执政和廉洁从政,减少和预防腐败,具有不可替代的重要作用。因此,我们必须从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力和发展党的先进性的高度,不断加强党内民主建设。”[4]

第三、科学推进党内民主建设是广大党员主体地位和作用充分体现的基础。胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的讲话中指出:要继续积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设,必须做到“两个坚持”、实现“三个具体目标”,即 “坚持民主集中制、坚持党员的主体地位”;达到“党内民主意识普遍增强、民主制度不断健全、党的创造活力充分发挥”。[5]这是对发展党内民主多年来经验教训的总结。党员主体地位和作用能否得到切实有效的保障,就直接决定了党员在党组织中的创造性、积极性和主动性发挥的程度。由于党员的主体性来源于其在党组织中主体地位的确立和作用的发挥。所以,只有党内民主的不断发育和完善,才能使党员的主体地位得以充分体现。由此不难看出,在现阶段要坚持科学发展党内民主,加强党内民主的建设的灵活性,就必须坚持广大党员的主体地位不动摇。

二 科学推进党内民主建设是巩固党的团结统一的必要手段

中国共产党是马克思主义的政党,党的团结统一,是马克思主义的一个基本原则,也是中国共产党在革命和建设中总结出来的经验法宝。早在第一国际时期的马克思就总结经验说:“国际的一个基本原则——团结。如果我们能够在一切国家的一切工人中间中间牢牢地巩固这个富有生气的原则,我们就一定会达到我们所向往的伟大目标。”[6]团结统一是中国共产党一贯十分重视的,早在土地革命战争时期,毛泽东就提出:“这种团结是当前民族和民主革命的最重要的基础……只有经过全阶级全民族的团结,才能战胜敌人,完成民族和民主革命的任务。”[7]而发展党内民主又是巩固党的团结统一的必要手段。

首先,党内民主是党团结统一的核心。党的团结统一是党的生命,是党的力量源泉所在,是党发展的前提条件。在新的历史时期,江泽民同志强调:“全党朝气蓬勃、团结奋斗,我们的事业就有了胜利的保证。”“团结就是力量,团结出凝聚力,出战斗力,出生产力,革命时期是这样,建设时期也是这样。这是我们改革开放和建设取得巨大成绩的一个基本原因。”[8]也正如现阶段胡锦涛同志所强调的一样,党内民主是党的生命。所以,只有坚持党内民主,才能巩固党的团结和统一。

其次,科学推进党内民主建设有利于发扬党的优良作风,特别是“批评和自我批评”的优良作风,以此来实现党内的团结统一。“批评和自我批评是一种方法,是解决人民内部矛盾的方法,而且是唯一的方法。除此之外,没有别的方法。但是,如果没有充分的民主生活,没有真正的实行民主集中制,就不可能实行批评和自我批评这种方法。”[9]由此可见,中国共产党是极力倡导用批评和自我批评的方法来解决党内矛盾的,只有这种批评和自我批评的方法才能建立在充分发扬党内民主的基础上,确保实现党内的团结和统一。

最后,科学推进党内民主建设是增强党内领导班子团结的必要措施。中国共产党八十多年的历史经验表明,党的领导班子如何,直接同是否认真执行党内民主有很大的关系。在实际的党内生活中,有些党的领导班子存在不团结的现象,搞一些小集团主义,个人说了算,或者是遇事议而不决,决而不行的各种严重影响党的形象的思想。这种现象严重与党的团结思想相背离,脱离了党的团结统一思想。有把党内民主生活抛弃的危险,值得我们去深思。所以现阶段,在加强党内民主建设以促进党的团结统一,必须要贯彻落实科学发展观在党内民主生活的指导作用,以来推进党内民主建设的良性发展。

三 科学推进党内民主建设是提高党的执政能力的重要途径

党的十六届四中全会作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,这是中国共产党面对新的国际、国内形势和党的建设现状而作出的重大战略决策,它关系到党的生死存亡和社会主义事业的兴衰成败。提高党的执政能力,关键在于搞好党的建设,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。而要搞好党的建设关键在于科学发展党内民主。只有科学发展党内民主、加强党内民主建设,才能使中国共产党能够从中国的国情出发,从共产党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律出发,努力提高党的自身执政能力。只有这样,才能确保党的事业永远立于不败之地。

第一、科学推进党内民主建设有利于增强执政党的创造力、凝聚力和战斗力。邓小平说:“调动积极性是最大的民主。”[10]二十一世纪的中国,必定是更加开放的中国。随着中国政治经济体制的改革向纵深的方向发展,中国的开放程度会更加宽广。从而中国的经济和社会的发展日益融入到全球体系,能否保证中国发展的有效性和安全性,将日益成为未来中国屹立于世界民族之林的根本。所以,这就决定了党在未来执政中必须具有更强的创造力和领导智慧。事实证明,只有科学发展党内民主,才能把全党的积极性、主动性、创造性调动起来以增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

第二、科学推进党内民主建设有利于提高执政党执政协调和集中的能力。江泽民同志指出:“由于实行改革开放和发展社会主义市场经济,我国的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。如果我们思想上不清醒,工作中不注意,就很容易搞散的。维护党和国家的统一,维护中央权威,是极端重要的。”[11]不难看出,在中国这样一个人口众多的社会里执政,执政党要想实现长期稳定的执政,就必定要提高自身的协调和集中的能力。而党内民主就是增强党的协调和集中能力的重要保证。所以,“没有充分的党内民主,就不可能形成正确的集中;没有民主,就不可能正确地总结经验;没有民主,意见就不会从群众中来,就不可能制定出好的路线、方针、政策和办法。”[12]

第三、科学推进党内民主建设有利于增强执政党联系社会、服务人民的能力。江泽民同志指出:“党的一切工作,必须以最广大人民的根本利益为最高标准。”[13]对于执政的中国共产党来说,“最大多数的人的利益是最要紧和最具有决定性的因素。”[14]因而,科学推进党内民主是增强执政党联系社会、服务人民的重要条件。由于党的各项工作的根本宗旨是为最大数的人民谋利益,所以就要坚持与人民同呼吸、共命运,全心全意地实践为人民服务的根本宗旨。通过积极的发展党内民主来推动人民民主的发展。历史经验告诉我们,越是党内民主发展的充分,执政党越是能够得到人民的支持。

四 科学推进党内民主建设是抑制党内腐败的有力武器

早在八十年代,邓小平就深刻揭露了我国政治体制的严重弊端,其中最突出的表现就是党的权力过分集中的现象。他指出:“权力过分集中的现象,就是在加强党的一元化领导的口号下,不适当地、不加分析地把一切权力集中在党委,党委的权力又往往集中在几个书记的手里,特别是集中于第一书记,什么事都要书记挂帅、拍板。单个一元化领导,往往因此变成了个人领导。”[15]他还指出:“全国各级都不同程度地存在这个问题,这样就必然要损害各级党和政府的民主生活、集体领导、民主集中制、个人分工负责制。”[16]这些重要的论述,切中时弊的要害,成为我国政治体制改革的重要指导思想。

人类历史表明,权力最容易导致腐败。法国启蒙思想家孟德斯鸠说:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权利一直到遇有界限的地方才能休止。”[17]不受监督的权力必然导致腐败。腐败的本质就是权力的滥用,“从事物的性质来说,要防止滥用权力,就必须以权力制约权力,”[18]也就是说,对党内的权力进行有效地制衡,形成权力的有效监督机制。而坚持发展党内民主就成了促进党内监督的动力因素,也是调动党内外群众反腐防腐的重要手段。开展反腐败斗争一直是党坚持不懈斗争的任务。“发展党内民主正是以引导、保护、发挥广大党员的的积极性为出发点的,紧密结合党组织的职能和党员的权利、义务而展开,并鼓励党员敢讲真话,敢于坚持真理。”[19]这些对于开展反腐败斗争是十分有利的,有利于更大地调动党内外的群众进行反腐防腐的积极性。实践告诉我们,党内民主的渠道越是畅通、开明,党内外群众参与反腐败的斗争热情越能够得到有效的保护,反腐败的工作就越能抓出实效,就越能孤立腐败分子,反腐防腐工作越能得到更大的实效。总之,党内民主越是健全,党内的监督就越是到位;党内监督的有效实施,腐败现象就会越少,从而党内就越和谐,社会也就越加稳定。

[1][11][13] 江泽民 .在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话 [M].北京:人民出版社,2001.7, 36,36.

[2] 毛泽东选集:第 2卷 [M].北京:人民出版社, 1991.528-529.

[3] 江泽民总书记“七一”讲话学习问答 [M].北京:中共中央党校出版社,2001.20.

[4] 胡祖岩 .对发展党内民主的几点认识 [J].领导科学.2007,(12).30.

[5] 胡锦涛 .6月 25日在中央党校省部级领导干部进修班上的讲话 [R].www.people.com.cn.2007-06-26.

[6] 马克思恩格斯全集:第十八卷 [M].北京:人民出版社, 1979.180.

[7] 毛泽东选集:第 1卷 [M].北京:人民出版社, 1991.278.

[8] 江泽民 .论党的建设 [M].北京:中央文献出版社, 2001.72-75.

[9] 毛泽东选集:第 8卷 [M].北京:人民出版社, 1999.293.

[10] 邓小平文集:第 3卷 [M].北京:人民出版社, 1993.242.

[12][14] 毛泽东著作选读:下册 [M].北京:人民出版社, 1986.819.

[15][16] 邓小平文选:第 2卷 [M].北京:人民出版社, 1994.328-329.

[17] 孟德斯鸠 .论法的精神 [M].北京:商务印书馆, 1961.154,184.

Key words:scientific outlook on development;inner-party democracy-building;great significance

Abstract:Learn and practice the scientific conceptof development to strengthen the building of inner-party democracy,not only of great theoretical significance,but also of great practical significance.Science building to promote inner-party democracy is to strengthen the party’s vigor and vitality of an important guarantee for;is to consolidate the unity of the party of the necessarymeans;is to improve the party’s ability to govern an importantway;inhibition is also a powerfulweapon for the party of corruption.

Science Building To Promote Inner-Party Democracy Of Great Sign ificance

WANG Yun-Chun
(College Of Political Science AndManagement,Henan NormalUniversity,Xinxiang Henan 453007,China)

D 262.11

A

1673-2804(2010)04-0022-04

2009-08-19