构建当代大学生诚信管理机制的若干思考

周光迅,朱安庆

(杭州电子科技大学人文学院,浙江杭州310018)

构建当代大学生诚信管理机制的若干思考

周光迅,朱安庆

(杭州电子科技大学人文学院,浙江杭州310018)

大学生的诚信状况如何在一定程度上关系到中华民族的未来。当代大学生诚信状况,主流是积极向上的,但确实也存在着考试作弊、拖欠助学贷款等不诚信现象。要改善大学生诚信状况,有效途径是构建一套完善的大学生诚信管理机制。基于和谐理论,可以将大学生诚信管理机制构建成一个具有“理性设计与优化”以及“环境诱导下的自主演化”两种作用的机制,通过该机制的建立,从制度上规范大学生的诚信行为,使大学生诚信水平得以持续改进。

大学生;诚信管理;机制

诚信,即诚实守信,其基本含义是务求真诚,恪守信用。在市场经济条件下,以诚信为本,打造“信用政府”、“信用学校”、“信用企业”,成为重塑当今中国社会形象的热门话题。然而,近几年来,受错位的价值观念、市场经济价值取向功利化等因素的影响,在大学生中出现了一些考试作弊、日常行为失范、恶意拖欠学费、就业违约等诚信缺失现象。面对大学生诚信缺失的问题,高校积极探索强化诚信教育的对策。作为社会公认的道德标准,诚实守信不但需要良好的教育来自律塑造,还需要建立一套科学、合理、完善的评价、惩戒、监督等他律机制来维系,通过科学管理,提高大学生诚信度。

一、大学生诚信缺失的突出表现

目前,我国有2 000多万在校大学生,他们的诚信状况,关系到良好社会风尚的培育,关系到社会主义和谐社会的建设,在一定程度上关系到中华民族的未来。据教育部组织的大学生思想政治状况的调查显示:当今大学生思想政治状况主流积极、健康、向上。但不可忽视的是,伴随着我国高等教育改革的深化,高等教育从“精英化”向“大众化”转轨,学费和就业制度的改革,都在不同程度上引发了大学生思想道德观念深层次的冲突和矛盾。大学生诚信缺失现象已经成为高校德育教育中的一个突出问题,表现在以下几个方面。

第一,考试作弊。这种欺骗他人又自欺欺人的做法在高等学府里几乎是随处可见。在大学校园中,广为流传着“学不在精,作弊则灵;功不在深,会看就行”的课桌文学。据《中国青年研究》报道,一份对892名大学生进行的抽样调查显示,82.74%的大学生曾有过作弊行为,其广度和严重性已经不容忽视[1]。大学生作弊原因各异,有担心挂科影响毕业的;也有希望为自己评优得奖增加筹码的;还有受他人作弊影响而从众作弊的;更有一些同学出于义气或碍于面子而“帮助”同学成为作弊者。大学生作弊的手段也是多种多样,如考前套题、考试过程中的夹带、代考等现象屡禁不止,新型高科技作弊设备更是层出不穷,眼镜OO型、钢笔007型……五花八门的考试作弊器几乎已“武装到牙齿”。

第二,学术失范。当前,学术失范已严重影响高校形象。大学生在毕业论文、毕业设计中也同样存在严重的失范行为,如捏造、篡改实验数据、抄袭他人学术成果、杜撰参考文献等。本科生培养目标中明确规定:大学生要掌握文献检索、资料查询的基本方法,具有一定科学研究的能力。所以,大学生应在广泛涉猎的基础上,汲取众家所长,推陈出新而不是照搬照抄,弄虚作假,例如列出并未阅读的参考书目等。

第三,助学贷款违约。国家助学贷款是为资助在校贫困生而发放的贴息贷款。设立这项重要举措的初衷是为了帮助贫困大学生顺利完成学业。但在实际操作中由于部分大学生缺乏诚信,使得此项工作举步维艰。有些学生通过制造虚假证明来申请助学贷款,以满足自己的高消费,有些学生在毕业后拒绝向银行提供通讯方式和工作单位,恶意拖欠贷款,导致很多助学贷款成为呆账、坏账。2006年5月,中国人民银行副行长苏宁在个人信用信息基础数据库全国联网运行新闻发布会上说,助学贷款违约率高达28.4%,直接导致包括中国工商银行、中国农业银行在内的多家银行不愿再向违约率高的学校发放助学贷款[2]。

第四,求职简历“注水”。基于毕业生就业市场明显供大于求的现状,一方面用人单位对应聘者的要求越来越高,另一方面大学生“自我推销”的意识也在逐渐增强。2006年6月,上海市人才服务中心对300多名拟录用的人员进行诚信调查,结果发现有30%的大学生提供的简历材料和实际情况大有出入。部分毕业生为了在就业竞争中找到理想工作,在简历中弄虚作假拔高自己的“实力”,虚构各种在校的工作、实践经历,夸大在校学习成绩,伪造计算机和英语等级证书,甚至“克隆”同学的各种荣誉证书。以至于招聘会上个个都是优秀干部、三好学生,人人都有一叠荣誉证书、都有一流的外语和计算机水平,甚至出现了一个班级里出现十几个“学生会主席”的咄咄怪事。

二、目前高校大学生诚信管理现状

中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出,“要引导大学生自觉遵守‘爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献’的基本道德规范”。依据这个精神,近几年教育部联合其他部门先后颁布了《高等学校学生行为准则》、《普通高等学校学生管理规定》、《国家教育考试违规处理办法》、《高等学校哲学社会科学研究学术规范(试行)》以及《关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见》等一系列重要文件。这些文件在日常行为管理、考试、学术、助学贷款等多个方面涉及到大学生诚信管理的问题,对于我国高校诚信管理制度的建设起到了极大的推动作用[3]。

同时,各高校也制定了相应的制度规范,出台了关于考试、助学贷款、诚信就业等相关的实施细则和工作实施办法。但由于制度上的规定常过于原则、抽象,在实践中操作比较困难。目前高校大学生诚信管理方面存在的主要问题表现在以下几个方面。

(一)专门诚信管理机构的缺位

作为拥有4 000多所高校,世界上高等教育最发达的美国,多数大学将追求学术诚信视作治校的根本。为了维护大学生诚信,防治学术不端行为的发生,美国各高校一般都设有专门机构处理不诚信行为,虽然名称不同,但其主要职能都是合法的履行并监督学校诚信守则规定的一切程序。马萨诸塞大学阿默斯特分校设立的专门机构是监察官办公室。华盛顿大学则由负责学术事务的执行副校长和负责健康研究的副校长专门负责处理学术不端行为的举报,并成立学术诚信委员会,并执行诚信条例中规定的所有程序等[4]。而我国高校针对考试作弊、学术失范往往成立临时考试处理委员会,学术问题处理小组之类的机构,平时学生日常行为由学生处统一负责管理,缺少权威的、专门的常设性机构统一负责大学生诚信建设和管理。

(二)大学生学术诚信管理欠缺

当前我国高校对于大学生学术诚信问题还没有引起足够的重视,针对大学生学术方面制订的规章制度匮乏。我国高校及科研机构加强学术诚信建设的对象一般是教职工和研究生,而专门针对大学生的学术诚信制度规范几乎还是空白。即便有针对大学生的相关规范条例,也因内容上比较空泛简单而缺乏可操作性,没有行之有效的防治措施。以《北京大学本科考试工作与学术规范条例》为例,该《条例》只在“总则”提到“加强本科生学术道德教育和学术规范训练是学校本科教育中的重要工作。本科生学术规范的培养应通过多种渠道进行,贯穿于本科生的学习和生活之中”,其大部分内容是对本科生考试工作和助学贷款的具体要求,而涉及学术规范的内容只出现在第31、33、34、35条的个别规定中。我国《著作权法》、《高等学校哲学社会科学研究学术规范(试行)》等法律规范的相关规定则比较抽象,不够具体,致使对大学生学术失范行为的处理缺乏有效的依据[5]。

(三)学生在诚信管理中的参与度不够

现代管理理念要求管理者重视行为主体参与。当代大学生有着强烈的自我意识、权利意识,但是我国高校在管理和制度建设上,长期以来奉行的是行政人员主导模式,毋庸讳言,这种行政决定管理的模式在一定程度上造成了学生和制度间的隔阂甚至对立。

鉴于此,高校在诚信制度建设和管理过程中,应该运用多种方式方法疏通和丰富学生参与的渠道。在规章制度的制定过程中,广泛听取学生意见,提高学生对规章制度内容的认同度;在管理过程中,特别是在不诚信认定以及申诉过程中,充分发挥学生的主体地位,提高大学生自我约束、自我教育和自我管理的能力。

三、构建当代大学生诚信管理机制的思考

要改善大学生诚信状况,一条有效途径是构建一套完善的大学生诚信管理机制。基于和谐理论,可以将大学生诚信管理机制构建成一个具有“理性设计与优化”以及“环境诱导下的自主演化”两种作用的机制,通过建立该机制,用制度规范行为,使大学生诚信水平得以循环提高和持续改进[6]。

构建大学生诚信管理机制的初步设想是:建立一个大学生诚信信息管理中心,这是大学生诚信管理机制的核心部分,承担着大学生诚信信息的收集、整理、评价等工作。中心除了提供信息以外,还需辅以评价机制、激励机制和监督机制,形成大学生诚信管理机制所依托的一个“中心”和三个“机制”的体系。在这个系统中,诚信信息中心和评价机制、激励机制、监督机制是相互依存相互影响的关系。信息中心的良好运行,有效地向高校和社会其他相关组织、部门及个人传递确实可信的诚信信息,为诚信评价机制、激励机制和监督机制的运行提供依据;同样,信息中心的良好运行也离不开完善的诚信评价机制、诚信激励机制和诚信监督机制,通过机制的运行改善大学生的诚信现状,更新诚信信息中心的诚信信息。

(一)大学生诚信信息管理中心的运行

大学生诚信管理机制的运行主要包括三个方面:诚信信息的收集(征信)、诚信度的评价以及诚信服务功能。

收集大学生诚信信息,建立客观的大学生诚信档案。大学生诚信信息管理中心收集的信息按信息来源主要是三类:一是学生所在院系、学生处、教务处等校内部门定期报送的信息。二是管理中心定期向金融机构、司法、公安、企业、社区等全方位地征集信用信息。将大学生个人诚信档案和社会诚信体系实现对接,使学生在校诚信状况和他们的未来发展紧紧联系在一起,促进他们倍加珍惜自己的诚信。用事实教育大学生诚信是有价值、有意义的,讲诚信与自身利益是统一的。三是允许任何单位和个人随时向信息管理中心报送个人诚信信息。诚信档案的内容要随着材料的丰富而不断地增添新的内容,全面、客观地展现个人的诚信状况[7]。

依据诚信档案,进行大学生诚信度的评价。大学生诚信信息管理中心在为大学生建立诚信档案后,运用自己的评价体系对其进行诚信度的评价,并确定诚信等级,接下来对学生追踪观察,通过诚信信息的反馈,不断地对其诚信等级进行修正。

为大学生及其利益相关者提供诚信服务。诚信管理中心收集和评价大学生的诚信状况,是为了更好的为大学生及利益相关者提供诚信服务。诚信信息中心发挥的服务功能主要有:第一、诚信公示,提高诚信信息的透明度。将信息的收集过程、方法、标准、评价的依据、结果在一定范围内公布,接受监督。但诚信公示要注意把握开放的“度”,既要保证学生的诚信度能够真实、准确的披露,同时也要保护学生的个人隐私,即在法律允许的方式和范围内披露。第二、诚信信息的咨询服务,提供诚信证明。建立大学生诚信信息查询系统并向社会公开。这样,其他个人、组织也会因为获得可靠的诚信信息大大降低人际交往的风险[8]。

(二)建立公正合理的评价机制,深化大学生诚信认识

对于大学生诚信管理而言,如果诚信信息管理中心只进行诚信信息的收集而没有开展诚信评价,容易使管理流于形式。以诚信档案为依据建立科学有效的、可操作性强的、动态的诚信评价机制是规范大学生诚信行为的重要保证。诚信评价是指综合运用定性与定量方法对主体的诚信水平作出某种评判的过程和方式。高校中可以建立分级评价体系,即依据一定的诚信标准把大学生的诚信状况分为若干级。首先,明确大学生诚信评价的主要要素,如可以把求真务实、正直友善、遵纪守法等道德品质列为评价的主要因素。其次,确定诚信评价指标,例如:学业诚信指标、经济诚信指标、社会诚信指标等。第三,根据诚信指标,确立详细的诚信评价标准,如将考试作弊、论文抄袭、故意拖欠学费、就业违约等具体行为明确为可量化指标。通过评价,促使大学生时刻注意自己的行为,严于律己,不断提高自己的诚信度。

(三)建立赏罚分明的诚信激励机制,激发大学生的诚信意识

在建立大学生诚信信息管理中心的基础上,还要不断完善大学生诚信激励机制。对大学生的赏罚激励,应明确赏罚的标准,建立合理的赏罚尺度。大学生诚信激励机制包括失信惩罚机制和守信激励机制。

失信惩罚机制。我国高校对大学生行为失范的处理主要以“教育为主、惩罚为辅”为原则。但是诚信校园不是仅有道德软约束就可以形成的,还需要制度的硬约束。建立失信惩罚机制,对不同程度和不同类别的失信行为采取不同的惩罚方式,是实施大学生诚信教育和提高诚信意识的有效途径。

守信奖励机制。建立守信奖励机制,提高诚实守信的回报。根据科学、有效的诚信评价结果予以奖励,增强诚信管理的实效性,避免诚信管理流于形式。奖励的方式以精神奖励为主,物质奖励为辅。要通过表扬、授予一定的荣誉等各种形式的精神鼓励来调动守信者的积极性,激励他们坚持以诚信为荣,以失信为耻的理念。另一方面物质奖励也是重要因素,高校可以设立诚信奖励专项基金,或在奖学金评选、选拔学生干部、入党、评优、保研等时候,将诚信作为主要的考核内容,以此将鼓励大学生的诚信行为。

(四)建立健全的诚信监督机制,不断完善大学生的诚信行为

缺乏严格的监督约束机制不仅会使诚信管理落实不到实处,而且还容易陷入恶性循环。因此,加强对失信行为的监督、规范约束,是建立合理大学生诚信管理机制的重要部分。

诚信信息管理中心及时公布大学生诚信信息,促进诚信监督机制的建设。通过诚信信息的公示和查询系统,有利于个人和组织快速、准确的获取大学生个人的诚信信息。也使大学生的诚信信息公开接受社会大众的监督,大大加强了个人的行为自律,培养大学生的诚信意识和信用责任感,促进诚信校园乃至诚信社会的建设。

充分发挥社会团体、企事业单位在诚信校园中的监督作用。我国正在逐步建设社会信用体系,探索建立国家各部门间联合的信用管理机制是一个必然趋势。当前,可以先针对大学生诚信建立社会机关、团体的联动监督体系,电信、银行、保险、医疗、公安、公共事业收费单位、社区等有关部门间互通互联,编织一张强大的监督网络。

充分发挥校园舆论的导向作用。诚信管理机制的构建,提高校园的整体诚信水平,营造诚信友爱的校园文化氛围。学生的诚信意识增强,积极举报、揭发、阻止不诚信行为,遏制不诚信现象的发生,形成一种无形的约束。这有助于学生时刻注意自己的行为,完善自我,不断提高自身的诚信度。

四、结语

我国著名教育家朱九思先生早在二十世纪80年代就提出,管理也是教育。通过建立行之有效的大学生诚信管理机制,从制度上规范大学生的诚信行为,可以相信,大学生的诚信度会得到一定提高。当然,大学生诚信管理机制也要随着时间、环境变化而不断完善,所以要求我们在实践中必须不断“理性设计和优化”大学生诚信管理机制。

[1] 李春伟.作弊现象折射考试制度弊端[N].中国青年报,2005-08-31(1).

[2] 秦海霞.信用小康三忧一喜[J].小康,2006,3(10):20.

[3] 张鸿燕,姒鹭.中美两国高校大学生诚信管理之比较[J].思想政治教育研究,2008,24(4):58-59.

[4] 朱燕.美国大学生学术不端的防治研究[D].北京:北京大学,2008:6.

[5] 卢飞霞.大学生诚信及诚信评价指标研究[D].杭州:浙江大学,2009:6.

[6] 范李娟.中小企业诚信管理机制研究[D].西安:西安科技大学,2006:4.

[7] 胡映君.构建大学生诚信档案略策研究[J].兰台世界,2009,24(3):31.

[8] 秦丽君,池卫东,李虎斌.建立大学生诚信档案的探索[J].教育探索,2007,22(9):88.

[9] 朴玉霞.关于大学生诚信教育研究[D].长春:东北师范大学,2005:10.

[10] 陆亚平.论中国当代大学生诚信教育[D].哈尔滨:哈尔滨工程大学,2004:12.

[11] 唐红洁.论我国当代大学生诚信教育[D].长沙:湖南师范大学,2005:4.

Abstract:There are more than 20 million university students on campuses in our country nowadays,and their honesty more or less isof vital importance to the future of the Chinese nation.In general,the students’honesty is positive,however,some problems as cheating on examinations,defaults of loans,etc.exist on the campuses.In order to improve their consciousness of honesty,it is necessary to construct a set of university students’honesty management mechanisms.Based on the harmonious concept,a university students’honesty mechanismof management with the”mechanism-order”and the”environmental inducement”should be built up with which the students’behavior will be greatly improved and their consciousness of honesty will be firmly developed.

Key words:university students;honesty management;mechanism

Reflections on Construction Students’ Honesty Management Mechanism

ZHOU Guang-xun,ZHU An-qing
(School of Humanities,Hangzhou Dianzi University,Hangzhou Zhejiang310018,China)

G416

B

1001-9146(2010)02-0023-05

2010-03-18

周光迅(1956-),男,浙江浦江人,教授,马克思主义哲学、科技哲学.