新形势下如何规范学校固定资产管理的思考

○张君兰 （江苏省姜堰市教育局 江苏姜堰 225500）

新形势下如何规范学校固定资产管理的思考

○张君兰 （江苏省姜堰市教育局 江苏姜堰 225500）

文章针对各级各类学校固定资产管理中存在的薄弱环节，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》及工作中的经验体会，着重从制度建设、核算管理、加强监督等方面来规范学校的固定资产管理。

规范 学校 固定资产管理

随着国家财政收入的进一步增加，对教育的投入相应增多，学校翻建、异地新建校舍、新添教育教学设备等，资产规模进一步扩大，这就对学校的固定资产管理提出了更细、更高的要求，但目前不少学校在固定资产管理上还不够规范，没有严格按《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国教育法》和财政部《行政事业单位的国有资产管理办法》的要求运作，存在资产安全控制体系不完善，家底不清，账账、账实不符，资产流失的现象，因而不能适应经济、教育发展的需要。

一、建立和健全固定资产管理制度

建立健全科学的管理制度，是提高学校固定资产管理有效性的基本保证，也是学校实行民主管理依法治校的重要组成部分。是保证有效、合理使用固定资产的一个重要前提条件，是充分发挥其使用效益的重要保证。学校应根据财政部《行政事业单位的国有资产管理办法》和有关制度以及自身实际情况制订相关的固定资产管理制度，并确保制度的有效实施。

1、建立固定资产请购制度

资产采购必须以经财政部门批准的年初部门预算为依据，未纳入年初部门预算的固定资产，一般不得随意采购，如确实是急需使用的，必需经相关部门批准。纳入政府采购目录范围内的资产采购必须报政府采购中心进行政府采购，未纳入政府采购目录范围内的资产采购，学校应组织有关单位采用竞标形式采购，以节约采购费用和防止腐败的产生。

2、加强固定资产验收保管制度

学校取得固定资产的途径日趋多样，如自建、自购、自制、接受捐赠等，所有资产都应由资产管理人员、采购人、保管人和使用人共同验收，明确各自的责任，杜绝以次充好、质量达不到要求的产品入校，严把质量关。

3、严格固定资产清查、报损制度

固定资产的处理、报损，应严格按规定程序进行审批；定期做好固定资产的清查、核对工作，明确处罚措施。根据资产管理需要，定期开展财产清查工作，学校财务的总分类账与明细分类账每月核对一次，学校财务室的明细分类账与财产管理部门的实物至少每学期核对一次，做到账账、账证、账实相符。

4、建立适当的奖惩制度，奖优罚劣

对设备使用，保管人员进行考核和监督，并同岗位责任挂钩，对固定资产使用、管理好的给予奖励，对责任心不强，工作失误，管理不善，造成损失和流失的，给予处罚。

二、加强核算，建立网络

1、确定范围，定好标准

根据固定资产定义结合中小学校的实际，对各处室的财产分别进行归类管理，对符合规定的按管理办法执行。使管理人员明确方向，责任到人，使资产得到完整有效的增值。

2、设置科目，分类登记

根据学校固定资产的实际情况，结合上级教育行政部门的报表编制要求，按照固定资产的性质进行分类，具体可分为以下六大类：第一类是房屋和建筑物；第二类是专用设备；第三类是一般设备；第四类是文物和陈列品；第五类是图书；第六类是其他固定资产。

3、根据来源，计好单价

为了正确地反映学校固定资产的变动情况和实际占用额，必须对固定资产按照一定的标准进行计价，而在学校固定资产的核算中，按原始价值、重置完全价值和折余价值三种来对固定资产计价，具体有以下几种计价标准：第一，购入的固定资产，按照实际支付的买价等记账。第二，自行建造的固定资产，按实际发生的全部支出记账。第三，在原有固定资产基础上进行改建的固定资产，按实际支出减原有变价收入后的净增加值，增计固定资产的原价。第四，接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市价或根据捐赠者提供的有关凭据记账。第五，盘盈的固定资产，按重置完全价值入账。第六，盘亏的固定资产，先查明原因，根据实际情况作出相应的处理后记账。第七，无偿调入的固定资产，不能查明原值的，按照估价入账。第八，已投入使用但尚未办理移交的固定资产，可按暂估价入账，待确定后再调整。第九，用外币进口的设备等固定资产，按当时的汇率折合成人民币金额，加上国外部分的运费及其它费用（外币应折合成人民币金额），再加上支付的关税、海关手续费等计价入账。第十，融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账。

4、建立账册，运用网络兼管

（1）财会部门：应设置“固定资产”总账，对明细账进行总分类核算，按固定资产类别进行明细核算，设置固定资产登记簿具体反映各类别下每项固定资产产品名、规格、型号、数量、单价、金额，设置固定资产卡片具体反映每种固定资产的产品名、规格、型号、数量、单价、金额。

（2）财产保管部门：设置登记固定资产卡片、固定资产登记簿，应保证同财会部门入账口径一致。固定资产卡片是进行固定资产明细分类核算的账簿，要求以每一独立的固定资产项目为对象分别设置，每一对象为一张，并在卡上填写添置日期、类别、物名、数量、单价值、入账日期、来源、保管人姓名，同时按固定资产登记簿，并按固定资产的分类开设账页，账内按保管使用单位设置专栏，每月按各项固定资产的增减日期序时登记，只记余额，不记数量，并按月结出余额。及时反映领用人、财产存放地点和财产保管人等情况。

（3）使用部门：建立固定资产领用发出登记表。各部门同时行动，留存一份定期将“固定资产登记簿，固定资产卡片”与“固定资产”总分类账，明细账的记录（每学期末或每年末），进行核对，定期清查、盘点，保证账账、账卡、账实相符。

三、加强固定资产的监管

第一，学校应成立固定资产管理领导小组，由校长任组长，具体工作由财会室组织实施。学校财产管理部门一般可以划分为三个归口部门，一是总务处：统管房屋及构筑物和一般后勤设备、家具、被服装具等。二是教务处：统管专业设备包括教学、卫生医疗、实验室、体育设备等。三是图书馆：统管图书及非印刷品资料。学校每年至少进行两次全面的清理清查工作，摸清家底，使账账、账证、账实相符。校财务室平时要对三个归口部门进行经常性的固定资产检查，及时发现问题。财产管理部门应随时了解资产的运行状态，以便及时核对，保证所管资产安全完整。

第二，上级教育部门要加强对学校固定资产的监管，每年暑假安排一定的力量，对学校固定资产管理进行重点抽查，重点检查固定资产的记载情况，固定资产的管理使用情况，是否能做到账账相符、账物相符。检查结果与校长考核挂钩，并给予相关人员一定的奖罚，保证单位财产的安全、完整，并且做到合理有效使用，发挥最大的使用效益，避免出现前清后乱的现象。

总之，学校固定资产管理是一个系统工程，只有转变观念，建章立制，采用现代计算机技术加强核算，通过上级教育部门、学校自身双方的努力，对学校的固定资产做到实时、多维的监管，才能真正管好用好学校固定资产，真正发挥其经济效益。

book=114,ebook=297