坚持科学发展 加强队伍建设——审计机关干部队伍建设研究

○金艳红

（湖南省资兴市审计局 湖南资兴 423400）

坚持科学发展 加强队伍建设
——审计机关干部队伍建设研究

○金艳红

（湖南省资兴市审计局 湖南资兴 423400）

建设一支道德高尚、作风优良、政治过硬、纪律严明、业务精通、有敬业奉献精神的高素质的审计机关干部队伍完成审计任务，实现审计目的，在当今社会是十分重要的。本文就审计干部队伍建设的几个关键问题进行了探讨，以期对我国的审计机关干部队伍建设有所启发。

审计机关 干部队伍 建设

审计工作是政府宏观调控的重要手段，它肩负着经济监督和推动社会事业发展的重任。此外，国家财经法规的贯彻落实，国家和人民的权利免受侵害，正常经济秩序的维持都离不开审计工作。社会经济的快速发展，给如今的审计工作带来了巨大挑战。作为完成审计工作的主体——审计机关的审计人员特别是审计机关的干部，必须具备适应新的形势的职业素养。

一、审计机关干部队伍建设目前存在的问题

1、不完善的机制体制

我国审计机关的机制体制还不健全，相关制度在贯彻执行中也没有能完全落实。具体说来，现阶段尚未建立起适应审计发展的审计管理和审计教育培训等重要的工作机制，切合实际的绩效考核激励制度也处于空缺。不完善的机制体制导致的直接后果之一就是审计机关人员工作上态度不够认真，积极性也不高，没有什么创新意识。

2、不畅通的人员流动渠道

审计机关人员流动性小。这主要是因为审计系统要受到专业性质、人事管理体制和编制的约束，人员的选任、离职和提拔都有一定的困难和阻碍。尽管审计人员的选拔已经逐步走向规范化，但是还是有不少人员不是走的正规渠道，靠关系等进入到审计队伍中来的。审计机关干部的成长渠道也还比较窄。这很大程度上影响了审计机关干部向上方、向健康发展，进而影响了审计事业的发展。

3、不重视学习教育

审计机关存在的一个普遍问题是业务人员数量少但任务繁重的矛盾。审计机关每年要完成的审计项目众多，审计的程序严格且繁琐，审计过程中的案卷整理复杂，审计之后的执行难度也很大。而审计人员数量又不多，因而几乎每天都囿于查账、整理审计报告、执行审计决定、归档分类审计案卷。客观上的原因加上审计机关人员主观上的不重视，导致审计人员没什么心思学习，静不下心来专研创新。当然也就创造不出新的审计技巧和方法了。审计机关也比较少组织审计人员系统地培训，这就使审计人员的综合能力和综合素质得不到提升，无法适应运用计算机技术和绩效理念等现代审计方法。

二、审计机关干部队伍建设的目标

1、坚持原则，依法办事

审计机关干部在现实中要面对不少诱惑。此时，审计机关干部必须坚守原则，坚定立场，切不能因私利而动摇。特别是，在审计工作过程中发现的重要的问题线索，必须要如实汇报，及时调查，依法办事，不能放弃原则。审计机关干部必须做到廉洁从审，为政清廉，维持好审计机构的公正形象。在审计工作中，要坚持对自身严要求，高标准，遵守审计工作的各项纪律，不管在什么情况什么时候都要杜绝以审谋私，永保廉政。

2、培养奉献敬业精神

审计机关干部队伍建设要培养奉献敬业精神。奉献，就是要把审计工作切实当成自己的事业，把自己的全部精力投入到这份工作中。审计机关干部不仅要有将本职工作做好的基本的职业涵养，还要有正确的审计理念，养成好的审计作风。敬业，就是要在工作中不断提升自我，勇于发现，不断探索，在探索中求创新，在创新中求发展，对审计工作始终有工作热情和奋斗激情，在自己的岗位上发光发热。

3、重视协调能力

有水平的审计工作，不仅要有扎实的审计业务功底和政策水平，而且能够具备协调能力。协调能力，是指能妥善处理好审计与被审计的部门间的关系。审计机关的形象的树立与威信的建立依赖于审计部门与这些审计对象关系协调的好坏。审计机关干部要在工作中掌握好与他人沟通的技巧和艺术，创造好的交流环境，获得他人的信任，这样才能了解到需要掌握的事实，摸清基本情况。所以，协调能力是审计机关干部不可或缺的一项能力。

三、审计机关干部队伍建设的措施

1、完善机制体制

审计机关人员的工作成效不单单要看是否查出了违规行为，上缴了多少财政数额，还要看能否解决好问题，辅助党委和政府机构建立完善的机制体制，最终维护好人民的根本利益等多个方面。要以“以人为本”为基本建设理念，针对审计的工作特点和审计事业的发展方向，完善现有的审计机关的日常工作管理办法和考核制度。这两个制度的修正有助于营造良好的工作氛围，激发工作人员的积极性，从而有效提高审计的质量。此外，审计机关要能够科学及时地调整管理手段和考核内容，不断顺应审计发展新形势。

2、尊重和重视人才

科学人才发展观要求我们尊重和重视人才。对人才的充分尊重和重视是进行审计干部队伍全面建设的基础。在思想上就必须高度重视人才，牢记科学人才发展观的主旨“人力资源是第一资源”。此外，在感情上重视人才，调动起各方的主动性，鼓励更多的审计机关干部走成才之路。

3、优化人员结构

审计机关干部要带头履行《审计法》规定的各项神圣职责，力争实现审计工作的规范化、制度化、法制化。合理的人才结构关系到审计的监督职能是否能够发挥出来。人才结构要能够适应审计工作的发展需求，不断优化。概言之，优化人员结构要做到以下三点：首先，要从实际出发，在现有的人力资源上下功夫，提高审计人员的整体素质，从根本上去解决审计机关干部队伍的能力发展不均衡和知识结构失衡等问题。可以通过以强带弱、以老带新的方式强化沟通交流和培训学习。审计机关干部要具备扎实的专业技能、丰富的业务知识和严谨踏实的工作作风；其次，要改良审计人才选拔制度。在人员编制的限定下招录合适的人选。采用科学的录用方式把人才引进到审计队伍里来，特别是审计工作中急需的人才，要能促进审计队伍的整体水平更上一层楼；最后，可以考虑建立起审计专家库。现在的审计机关对于人才的需求量比较大，但是各个审计单位很难配置全所需要的各种人才。因此，可以考虑建立一个审计专家库，也就是说，审计机关可以聘请一些专业的权威人士参与到审计中来，缓解目前的审计力量不够的困境。

4、拓宽审计宽度

过去的观念认为“审计就是查账”，审计机关干部要跳出这种惯性思维，审计事业要进一步拓宽，审计的关注面也要扩大。审计人员要注意收集信息和积累日常的有关资料，以便对审计项目进行深入地探讨。在宏观角度方面，要从国家的方针政策、机制体制等方面查找深层次的原因和分析问题。审计后归纳出的报告要“高于审计”，真正发挥出审计为国家经济健康快速发展保驾护航的作用。

总而言之，加强审计机关干部队伍建设是社会进步和经济发展的客观要求，也是审计自身发展的内在需要。在审计机关干部队伍整体素质提高的前提下，审计工作必会开创出新局面，树立更好的审计形象。

[1]张晓岚：加强审计队伍建设 提高审计工作效率[J].知识经济，2008（10）.

[2]焦江才：加强基层审计机关干部队伍建设的建议[J].审计与理财，2009（7）.

[3]彭银凤：加强审计队伍建设 提高审计人员素质[J].审计与理财，2009（5）.

[4]齐国生：对审计人才队伍建设的五点思考[J].中国审计，2005（2）.

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