试论提高人防警报报知能力的途径和主要措施

徐淑英

（大庆市人民防空办公室，黑龙江 大庆 163311）

试论提高人防警报报知能力的途径和主要措施

徐淑英

（大庆市人民防空办公室，黑龙江 大庆 163311）

人防警报是未来防空袭斗争中各级人防部门指挥人民群众进行反空袭作战的基本手段。向广大人民群众传递空袭信息,是人防通信警报建设的重要内容和目标。采取积极有效的措施对于增强人民防空警报预警能力，及时、准确传递和发放防空袭警报信号有着十分重要的意义。一是建立和完善防空警报网。二是完善城市现有的人民防空警报系统。三是建立多手段、全覆盖、自动化程度高的预警系统。四是充分发挥人防警报“平战结合”的双重功能。合理布局是提高人防警报战时报警能力的有效途径

人防警报；建设；途径；措施

人防警报是未来防空袭斗争中各级人防部门指挥人民群众进行反空袭作战的基本手段。向广大人民群众传递空袭信息,是人防通信警报建设的重要内容和目标。在空袭与反空袭已成为现代战争主要作战样式的今天，能否迅速、准确、及时地发放防空警报信号，对于有效地组织指挥人民群众，采取有效的防护措施，减少人员伤亡，保存战争潜力有着十分重要的意义。从海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争以及伊拉克战争来看，战场信息对抗越来越激烈。情报战、电子战、网络战首当其冲并贯穿于战争的全过程。信息不通，情况不明，指挥不灵，就会失去战争的主动权，处于被动挨打的境地。人民防空警报可以担负着引导群众顺利实施防空行动、稳定和不间断地实施人民防空指挥的预警任务；平时，还可兼负防洪、防震、防台风等抵御自然灾害和次生灾害的紧急预警任务。因此，搞好人民防空警报建设对于加强人民防空战备建设和国家经济建设都具有重要意义。

一、人防通信警报建设的基本目标

人防通信警报建设应着眼于未来高技术条件下局部战争和平时防灾应急救援的需要，增加数量，提高质量，扩大覆盖率。要以无线统一控制为主，有线控制为辅，广播、电视、地方公众网等多种媒体积极配合，加强固定与机动、电声与电动、地下与地上等各种手段的有机结合，逐步形成布局合理、手段多样、统一控制、设备先进、传递快速、管理科学、灵敏可靠的警报报知网络。

二、人防警报建设的主要措施

在高技术条件下的局部战争中，敌人如果对我实施空袭，为了确保其空袭行动特别是首次突袭行动的顺利实施，必然利用巡航导弹、隐性飞机等突防能力强的空袭兵器率先袭击我警戒、指挥、控制通信系统，以及广播、电视等大众传媒系统，并凭借其电子战优势，综合运用各种电子手段，对我实施突然而猛烈的电子攻击，以配合其空袭行动。空袭的隐蔽性和突然性大大增强，城市防空袭的预警时间将极为短促或者甚至无法预警。因此，采取积极有效的措施对于增强人民防空警报预警能力，及时、准确传递和发放防空袭警报信号有着十分重要的意义。

（一）建立和完善防空警报网。高技术条件下，获取敌空袭征候的技术手段越来越复杂：敌空袭企图的判断越来越困难，故可能空袭的目标所在地区很难直接获取敌空袭情报，防空袭的预先号令和命令主要来自上级军事指挥机构。为了便于及时传递防空袭预令和命令，应分级建立国家、省、市、区县防空警报通信系统，逐步与军队对空侦察、空情报知系统形成一体化网络。

（二）完善城市现有的人民防空警报系统。随着城市建设的快速发展、城市规模的日益扩大，高层建筑不断增多，城市警报网点少、分布广、报警手段单一、设备陈旧落后、音响警报覆盖率低等问题越来越突出。因此，必须完善城市现有的人民防空警报器系统。根据城市的规模、特点和现有的技术水平，合理调整网点布局，调整警报安装位置：充分利用高科技手段，改造现有的报警设备，做到一有情况保证警报器能拉得响，城市居民能听得见：利用地方公众网和广播、电视覆盖范围广的特点，建立和完善公共传媒警报预警机制。

（三）建立多手段、全覆盖、自动化程度高的预警系统。建立由广播电视警报传递系统、网络通信和移动通信传递系统、移动警报车载系统等组成的多手段警报报知网，做到一有空情，警报齐鸣，覆盖全市，利用一切可能的手段将警报信号送到千家万户。同时，提高警报系统的指挥自动化程度，使警报信号做到自动接收、自动发放、自动参与、自动接收。所谓自动发放即接到警报信号后，由控制系统直接控制直响警报和有线、无线电警报传递系统、地方组织以汽笛、喇叭、哨声等音响参与报警，使音响警报覆盖面增大，减少报警的死角和盲区。

（四）充分发挥人防警报“平战结合”的双重功能。

为了给人民防空体系打下坚实的物质基础，我们必须最大限度地利用人民防空通信警报系统，积极参与城市平时的抢险救灾、应急救援工作。将人民防空警报建设融于经济建设之中，使之与经济发展相协调，与城市建设相结合，统筹兼顾，同步建设，协调发展。随着我们国家的城市化和城市现代化的发展，人民防空警报建设对于平时防灾、战时防空都有十分重要的作用，其“平战结合”的双重职能就显得尤为重要。

三、合理布局是提高人防警报战时报警能力的有效途径

经过几十年的努力，我国人防警报建设有了长足的发展，防空警报报知系统基本形成，但由于各地城市化建设步伐的加快，城市面积的扩大，警报音响覆盖率不断下降；又由于城市现代化建筑的增多，高楼林立，遮挡屏蔽，使原来设点较低的警报音响覆盖受到了影响；也由于旧城改造中，警报的布局也发生了变化。因此致使警报音响覆盖面减小，警报报知能力降低的主要原因，是警报建设与城市发展不同步，在城市化建设步伐加快的同时，没有对警报建设规划和现有警报作出及时的调整，警报建设滞后于城市发展。对此，为了提高防空警报战时报警能力，目前其首要的任务就是对警报建设规划和现有警报进行重新规划和调整，以适应城市发展和战时报警的需要。

一是搞好两个结合，即根据城市化进程的实际，对警报建设整体规划进行修改，尽可能使警报建设规划与城市发展规划同步。

二是调整警报布局，在现有警报布局的基础上，根据城市及警报布局的现状和未来城市及警报发展的规划，对警报音响覆盖面进行适当地调整，如：对警报点的调整，低点调高点；对警报功率的调整，小功率调大功率；对警报分布的调整，查漏补缺，在音响覆盖的盲区增补警报点；对警报设备的调整，设备陈旧，性能差故障多的警报设备进行更换。

三是重视骨干警报的建设，未来城市区域不断扩大，新建警报也逐年增多，在一个广阔的区域内，在严格执行警报发展规划的基础上，一个区域内的警报要有所区别，如城市重点部位，重点区域，重点目标的警报要作为重点来建设，警报的性能上、技术上、防护上要优于一般位置的警报，以起到引导的骨干作用。骨干警报的功率相对可大些，防护的隐蔽性、抗毁性要好，控制手段要可靠，可实施连续报警。骨干警报建设可按防空的区块或行政管理区域或警报控制区域进行划区设置，点不在多而在精，使其真正起到骨干警报的作用。升降警报具有良好的隐蔽性和抗毁性，战时可实施连续报警，是骨干警报建设的重点，应予以重视。

四是小功率多布点。未来战争敌空袭的目标必然是城市的重点目标，其中也不排除对防空警报设施的破坏，为保存警报的有生力量，达到连续报警的目的，要提倡多点设置的做法，小功率多设点，增加警报点的密度，使敌在空袭中顾此失彼，有效地保存警报的有生力量，提高警报报知能力。

〔责任编辑：李 霞〕

TP3

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1002-2341(2010)03-0140-02

2010-05-05

徐淑英(1963-)，女，辽宁铁岭人，助理工程师，从事人防通信警报建设研究。