关于开展“执政为民教育年”主题教育实践活动的几点体会

张建军

（中共大庆市大同区纪检委，黑龙江 大庆 163515）

关于开展“执政为民教育年”主题教育实践活动的几点体会

张建军

（中共大庆市大同区纪检委，黑龙江 大庆 163515）

从大庆市委今年开展的“执政为民教育年”等主题教育实践活动入手，阐述开展活动的目标任务、主要内容、方式方法和保证措施，提出增强活动的时代性、针对性、实践性、实效性，切实提高党员干部素质，推动实际工作，促进科学、和谐、跨越发展。

开展；“执政为民教育年”；教育实践活动

今年以来，市委统一部署开展“执政为民教育年”、“弘扬大庆精神，攻坚克难，勇创一流”、“四看”(是非面前看党性、困难面前看精神、矛盾面前看能力、名利面前看胸怀)和“弘扬大庆精神，抓发展、保稳定、促和谐”等主题教育实践活动(以下简称“主题教育实践活动”)。如何把上述主题教育实践活动扎实有效开展起来，达到预期目标，是关系全市党员干部执政意识能否增强、执政能力能否提高和执政根基、执政威望能否巩固的大问题，也是关系大庆可持续战略任务能否如期完成的大课题。本文试谈几点认识和体会。

一、关于主题教育实践活动的目标任务

各项主题教育实践活动内容、侧重点不同，但在指导思想和具体目标上应当有共同点和一致性。

（一）在指导思想上强调共同点

应坚持以中央、省、市委全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，弘扬大庆精神、铁人精神，强化执政意识，提高履职能力，弘扬优良作风，争做一流表率，塑造良好形象，培养和造就贯彻党的路线、方针、政策，弘扬大庆精神、铁人精神，苦干、实干、能干、会干的党员干部队伍，做到在党性观念上有新增强，在工作推进上有新突破，在服务发展上有新作为，为推动大庆科学、和谐、跨越发展不断做出新的更大贡献。

（二）在具体目标上强调一致性

1.增强党性，牢固树立“五种意识”。一是树立执政为民的宗旨意识。认真倾听群众呼声，及时了解群众诉求，妥善化解利益矛盾，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。二是树立服务发展的大局意识。紧紧围绕市委提出的可持续发展战略目标，以促进发展、维护和谐为出发点和落脚点，把舍小家、顾大家，识大体、顾大局贯穿加快发展、维护和谐全过程，做到思想跟得上、工作贴得紧、任务抓得实。三是树立充分履职的责任意识。把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，扎实完成各项工作任务。四是树立勇争一流的赶超意识。总结过去找差距，横向对比找差距，站在高处找差距，在巩固以往成绩的基础上，始终保持防骄戒满、坚韧不拔、奋发有为的精神状态，始终保持锲而不舍、不达目的不罢休的激情干劲，做到全市站排头、全省争一流、全国叫得响。五是树立开拓进取的创新意识。把创新作为一种思维理念、精神状态和工作要求，体现在工作思路上，落实到工作措施里，贯穿于工作实践中，做到思路有新意，措施有特色，工作有亮点。

2.深化实践，全面提高“五种能力”。一是提高有效学习能力。学理论求精、要管用，成为专家；学业务肯钻、要精通，成为实干家；知识面要宽，力求成为“杂家”，以适应新形势下各行各业实际需要。二是提高服务发展能力。紧紧围绕发展第一要务，把本职工作自觉融入全市经济社会发展中思考谋划，支持发展、服务发展、促进发展、保证发展。三是提高沟通协调能力。充分发挥各行各业及其自身优势，敢于协调、善于协调、勤于协调，整合各种资源，调动各方面积极性，形成工作合力，推动工作落实。四是提高勇于担当能力。多想事，会干事，干成事，在风险面前不推诿扯皮，在责任面前敢于担当，在危险面前勇往直前，做到平时工作看出来，关键时刻站出来，危急关头豁出来。五是提高拒腐防变能力。树立正确的人生观、世界观和价值观，客观认识和评价自己，带头廉洁奉公，真正做到严以律己，率先垂范。

3.从难从严，大力弘扬“五个作风”。一是大力弘扬求真务实作风。坚持实事求是的工作态度，不唯上、不唯书、只唯实，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，扎扎实实提高工作质量和水平。二是大力弘扬团结和谐作风。与人为善，与人为谦，真诚待人，大事讲原则，小事讲风格。严格执行民主集中制，严守党的政治纪律，做到分工不分家，补台不拆台，推功不邀功，揽过不诿过，相互信任，相互理解，相互支持，自觉维护班子和队伍的团结。三是大力弘扬严谨求实作风。把认真、细致的要求体现在办文、办事各个环节之中，贯穿各项业务工作中，讲事实、讲证据、讲政策、讲程序、讲方法，注重细节把握，确保工作质量和效果。四是大力弘扬艰苦朴素作风。牢固树立过紧日子思想，艰苦奋斗，精打细算，少花钱、多办事。五是大力弘扬竭诚奉献作风。正确对待利益得失，时刻把党和人民的利益放在个人利益之上，对组织、对单位、对人民群众忠心耿耿，做合格的“忠诚卫士”。

4.振奋精神，带头争作“五个表率”。一是争做政治坚定、党性坚强、忠诚老实的表率。坚持理论武装头脑，坚定理想信念，提高党性修养，严守政治纪律，忠于组织领导，坚持“三老四严”、“四个一样”，做到党性强、作风正、品行好。二是争做勤奋学习、懂经济法纪、业务精通的表率。把学习当作一种工作、责任和追求，掌握新知识、研究新情况、积累新经验、增长新本领，努力适应新形势新任务要求。三是争做苦干实干、创新争先、真抓实干的表率。坚持求真务实，做到不推、不拖、不等、不靠，说了算、定了干、干就干好，形成人人思工作、个个挑重担、处处争一流的良好局面。四是争做清正廉洁、甘于奉献、从严自律的表率。经得住考验，顶得住歪风，抗得住诱惑，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，树立可亲、可信、可敬的良好形象，做到既干事又干净。五是争做服务发展、促进和谐的表率。坚持以科学发展观为指导，以服务发展、促进和谐为己任，紧密结合经济社会发展、结合领导班子建设、结合党员干部队伍建设，提高文字综合、组织协调等方面能力，更加有效地履行纪律和政治保证职能。

5.恪尽职守，努力塑造“五个形象”。各行各业党员干部尤其是领导干部要讲政治、顾大局、谋发展、促和谐，树立品行高尚、统筹全局、善于谋划、素质全面的良好形象。机关党员干部要认真履行职责，攻坚克难，积极主动开展工作，树立群众威信高、工作能力强、作风过得硬的良好形象。基层党员干部要认真履行职能，树立勇于负责、大胆工作、求真务实的良好形象。各党委、政府机关干部要强化服务意识，履行保证作用，树立勇于创新、依法执纪、狠抓落实的良好形象。各基层单位党员干部要明确职责，积极进取，善于突破，树立坚持原则、精通业务、苦干实干的良好形象。

二、关于主题教育实践活动的主要内容

总体上应与科学发展观学习实践活动内容相衔接，与争创学习型党组织活动相结合，与各行各业具体工作相融合。在具体实施中，应做到“三抓”。

(一)抓学习教育，提升思想政治修养和业务工作水平

1.实施学习工程。立足为大庆可持续发展和社会和谐稳定而读书，按照基础理论必学、本职业务深学、修身知识勤学、急需知识先学、相关知识博学的原则，创建各类学习载体，加强政治理论、法律法规、党风廉政、科技常识、经济发展、社会建设等方面知识的学习。采取个人自学、集中学习、专题辅导、交流研讨等多种形式，博览群书，精心钻研，紧密联系实际，做到读得多、想得多、学得多、问得多。同时，善于读无字书，把时代当书，把社会当书，把工作当书，把群众当书，理论联系实际，推进实际工作，解决实际问题。

2.加强正反典型教育。组织学习王瑛、姜瑞峰、李彬等模范人物先进事迹，发挥先进典型示范作用，引导党员干部“讲党性、重品行、做表率”。深入开展“观《贪欲之害》，促廉洁从政”警示教育活动。通过专家讲座、专题辅导，对近几年我市发生的违纪违法人和事进行剖析，汲取教训，引以为戒，警钟长鸣。

3.深入开展调查研究。适应全区面临的新形势、新任务，根据区纪委重点工作部署，超前研究各级班子新情况、队伍新问题和群众反映强烈的热点难点问题，领导班子成员每人每年主持一个课题，形成优质管用的专题调研报告。各基层组织成员每年至少应完成一篇精辟实用的调研文章。

4.开展专题讨论活动。以“推进大庆科学、和谐、跨越发展，我们怎么做”为主题，围绕“怎样把主题教育实践活动与贯彻落实市委全会精神相结合、怎样把主题教育实践活动的要求体现到本职工作中、怎样在工作实践中不断提高服务水平和履职能力”开展专题讨论。同时，在各级政府网站开设主题教育实践活动互动专栏，为党员干部提供学习交流、展现才智、提高素质的平台。

(二)抓查摆整改，加强思想、组织、能力和作风建设

1.认真查摆突出问题。一是开展“开门”纳谏活动。采取设立意见箱、上门征询、问卷调查等形式，广泛征求各方面意见和建议，虚心接受批评和监督，找准存在问题，明确整改任务。二是开展“四查四看”活动。每名干部都应结合自身实际，查理论学习，看政治素质、业务素质是否过硬，学风是否端正；查工作作风，看服务大局、服务基层意识是否增强，是否做到勤政为民，秉公执纪；查精神状态，看工作干劲是否饱满，是否敬业进取；查自律守纪，看各项纪律、规定是否落实，有无违纪违规行为。要敢于自我否定，自我揭短，自我超越。三是开展分析评议活动。各级党组织应召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，深入分析存在问题的表现、原因，认真总结整改。领导班子成员应同部属普遍进行谈心活动，了解情况，沟通思想，营造团结和谐的工作氛围。

2.积极落实整改措施。结合查摆突出问题，按照轻重缓急和难易程度，把整改落实工作目标化、具体化、责任化，做到“五明确”，即明确整改落实事项、措施、目标、时限、责任。对群众反映强烈的问题，能够整改的要立即整改到位；需要逐步解决的，要积极创造条件抓紧整改；需要协商解决的，要主动沟通、全力整改，以整改的实际行动取信于民。

3.深化实践锻炼。开展“蹲点调研”专项行动，班子成员带领调研组到基层开展为期一周以上的蹲点调研；深入开展“党员干部结交一名普通群众朋友”活动，至少每季度上门了解一次情况，每半年送一次温暖，每年解决一个实际问题。定期走访辖区各类企业，了解和掌握立项、审批、办证、收费、迎检、诉讼等方面困难，并及时与相关单位和部门协调对接，切实解决实际问题。根据实际情况，开展内外部、上下级、平行单位双向挂职锻炼活动。开展领导接待日、领导下访约访和领导包案处理信访问题活动，切实改进机关作风，密切联系群众。

4.加强宣传，树立良好队伍形象。在各单位网站开展“我为大庆发展建言献策”活动；结合“七一”、“十一”等节庆活动，开展走访慰问老党员、生活困难党员和群众活动；扎实推进廉政文化建设工作，开展人民群众喜闻乐见的文化活动。

(三)抓整章建制，推动各级党组织工作科学化、制度化、规范化

坚持把主题教育实践活动的最终成果体现到规范化管理和制度建设上来，把建章立制贯穿于活动的全过程，推动自身建设的科学化、制度化、规范化。

1.健全内部管理制度。认真清理、修订、完善、落实教育培训、内部监督、干部管理等制度。建立健全外部监督机制，自觉接受群众监督。要对制度运行情况进行“回头看”，将行之有效的做法用制度形式固定下来，形成务实、管用、长效的工作机制。各单位应将活动中形成的制度规范，报上级组织备案。

2.推行绩效管理。坚持定量与定性分析相结合，全面推行党组织和人员绩效考核，并使之形成长效机制。

3.加强组织建设。认真落实党员干部联系基层、工作例会、情况通报、述职述廉等制度，加强对各级党组织的领导和指导。加强分类指导，协调解决问题，切实做到优化机构设置，提高效能和作用。积极推进基层党组织建设，在基层各类机构中建立组织，拓展工作领域。不断增强各级组织创造力、凝聚力、战斗力，提高党员干部推动发展的本领、维护稳定的能力，发挥党员干部促进和谐的作用。

(四)抓任务落实，把主题教育实践活动的成效体现在推动各项工作上，把实践性要求贯彻整个活动全过程，扎实有效推进当前各项工作

大同区今年纪检监察工作，要本着全面推进、突出重点的原则，做好建立健全三级便民服务网络、优化经济发展环境、开展“千人评议机关和行业作风”活动、推进廉政文化建设系列活动、落实健全各项制度、严厉查处违法违纪行为、扎实推进“阳光工程”、抓好各项工作的创新等项工作。

三、关于主题教育实践活动的方式方法

“执政为民教育年”、“弘扬大庆精神，攻坚克难，勇创一流”、“四看”和“弘扬大庆精神，抓发展、保稳定、促和谐”主题教育实践活动都是市委安排部署的重点教育活动。四项活动是有时限和周期的，而且应当分阶段、分步骤进行。因此，各级党组织应本着力求实效原则，结合各自工作实际，精心研究制定推进实施方案，统筹安排部署，统一推进落实，同步扎实进行。在实施步骤上，大致分“三个阶段”，即：准备阶段，主要是印发文件，对活动做出全面安排和部署，各基层党委结合各自实际，做好统筹安排。实施阶段，按照实施方案要求，结合工作实际，积极开展丰富多彩的教育实践活动。总结阶段，对活动开展情况进行总结，形成专题报告，提出问题整改、巩固成果的具体时间表。在具体推进中，应做到“三个结合”，即：将四个主题教育实践活动有机结合，一起部署，一起推进；将主题教育实践活动与产业发展、项目开发、城乡建设、改善民生、社会稳定各项工作有机结合，做到教育活动和业务工作两不误、两促进；将主题教育实践活动与队伍实际相结合，抓活动开展推进思想政治上水平，抓队伍建设推进主题教育实践活动取得实效。

四、关于主题教育实践活动的保证措施

(一）成立组织，加强领导

主题教育实践活动要与深化科学发展观学习实践活动、与“讲党性、树新风、优环境、促发展”主题教育活动、与加强干部队伍建设紧密结合起来，加强领导，明确职责。要成立活动领导小组及其办公室，对主题教育实践活动进行组织指导。要动员全体党员干部按照市委总体安排，积极投身到实践活动当中来。

(二)精心组织，扎实推进

要精心制定工作方案，按步骤、分阶段、有计划组织实施，做到时间、内容、人员、效果“四落实”。要统筹安排，使开展主题教育实践活动与业务工作“两不误、两促进”。要坚持边查边改，切实解决突出问题。要加强信息沟通，及时报送开展主题实践活动的情况，实现上下联动，整体推进。

(三)突出实践，积极创新

创新是确保教育实践活动取得实效的源泉。必须从实际出发，拓宽思路，大胆创新，突出主题教育实践活动的实践特色，推进接续产业发展、城乡环境综合整治、生态建设、改善民生、社会稳定等重点工作和重大项目，实现新突破、新提升、新进展，把全市站排头、全省争一流、全国叫得响的奋斗目标固化到灵魂、体现到制度，融入到工作，落实到行动。对于开展主题实践活动与推进工作两不误、两促进的先进典型，要加强宣传推广，发挥导向作用。

〔责任编辑：王乐群〕

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1002-2341(2010)03-0009-04

2010-05-12

张建军（1962-），男，辽宁昌图人，书记、市专家委员会委员，从事经济社会政策和党建理论研究。