强化警察查缉战术意识的必要性

黄正宪

（中国刑事警察学院，辽宁 沈阳 1 1 0 0 3 5）

强化警察查缉战术意识的必要性

黄正宪

（中国刑事警察学院，辽宁 沈阳 1 1 0 0 3 5）

警察查缉活动是一项存在较大潜在危险性的工作.警察查缉活动的特殊性要求警察必须具备良好的战术意识.培养和强化警察查缉战术意识，对于提高执法水平、有效打击犯罪、维护社会的长治久安以及有效地保护自身安全等，具有重要的现实意义.本文主要从几个不同方面阐述了强化警察查缉技能的必要性及提高警察的查缉技能所必须遵循的科学指导思想.

警察；查缉战术意识；必要性

随着经济和网络的发展，刑事犯罪日趋增多，犯罪份子穷凶极恶，在面对警察的追捕时，往往狗急跳墙，和警察拼个鱼死网破，并且近年来刑事犯罪也呈现集团化、智能化、职业化趋势，这给警察的抓捕工作带来了更大的难度.“天天有牺牲，时时有流血”，是公安部门的真实写照.如何减少警察的牺牲，笔者认为应强化警察的查缉战术意识.

1 警察缉查战术

警察查缉战术，是指导警察进行清查、盘查和缉捕行动，正确查找和捕获各种犯罪分子或犯罪嫌疑人的作战行动方法.警察查缉战术的概念有以下含义：

(1)警察查缉战术是警察战术学的分支学科.它源于军事战术，发展于司法实践，受法律的制约，是犯罪与制服犯罪矛盾斗争的产物.

(2)警察查缉战术是指导警察与各种犯罪分子以及犯罪嫌疑人进行战斗的科学方法.它以警察查缉实践经验为基础，研究警察查缉行动的规律、特点和方法；研究查缉行动的组织指挥规律和取得胜利的基本法则；研究不同情况和不同条件下，战术设计和战术应用的具体方法.

(3)警察查缉战术研究的目的，是及时发现和高效捕获各种犯罪分子及各种犯罪嫌疑人，查清犯罪事实和证据，有力地打击犯罪活动，尽可能地少付代价，避免失误，减少损失，最大限度地提高执法活动的效率和效益.

(4)警察查缉战术所指导的基本战斗形式是清查、盘查和缉捕行动.

2 复杂的社会环境决定了强化警察缉查战术的必要性

2.1 日益增加的警察伤亡率

警察是一项危险的职业，每当人民群众遇到危险时，他们都责无旁贷地冲在最前.然而警察在面对亡命之徒时，往往自身安全也受到很大威胁.而且随着局势变化，刑事犯罪日趋多样，公安民警的伤亡也逐年上升.笔者通过多方面调研认为，警察伤亡率上升，与对敌战术的运用有关.警察伤亡率如此之高，其中一部分是犯罪嫌疑人的狠毒残暴造成，但也有很大一部分警察的伤亡是由于缺乏必要的敌情意识和自我保护意识，缺乏必要的查缉战术造成的.

2.2 社会上不稳定因素的增多

目前我国各类不稳定因素在大幅度增加，例如过去五年受理的劳动争议案件年平均增长3 0%以上，几乎每三年翻一番.又如，1 9 9 6年底我国传统民政“三无人员”只有5 0万人，到2 0 0 9年底，全国享受低保的人数达到1 2 3 5万人，其中9 0%以上是困难职工和失业家庭成员.全国没有纳入低保范畴的仍有约5 0 0万人.社会上不稳定因素就像“定时炸弹”随时可能引爆，导致大规模的冲突，引发群体性事件.在如此复杂的环境中，如何有效缉捕别有用心带头闹事或者隐藏在其中的犯罪嫌疑人，对于平息事件有重要作用，但如果缉查战术使用不当，暴露目标或失手，不明真相的群众很容易将怨气转移到警察身上，从而对警察进行围殴，造成警察的伤亡.

2.3 暴力性案件逐年攀升

首先，持枪犯罪攀升.《中华人民共和国枪支管理法》第三条规定，国家严格管制枪支.禁止任何单位或者个人违反法律规定持有、制造（包括编造、装配）、买卖、运输、出租、出借枪支.国家严厉惩处违反枪支管理规定的违法犯罪行为.任何单位和个人对违反枪支管理规定的行为有检举的义务.国家对检举人予以保护，对检举违反枪支管理犯罪活动有功的人员，给予奖励.即使如此严厉的管理措施，枪支问题还是愈来愈突出.1 9 9 6年至2 0 0 0年底全国公安机关共收缴各类非法枪支2 3 0余万支，仅2 0 0 3年3月1日至1 2月3 1日，全国公安机关在“治爆、缉抢”专项斗争中就收缴非法枪支1 5 0余万支（其中军用枪支8 6 0 0余支）.“枪患”越来越危及警察的安全，犯罪嫌疑人为实施犯罪的便利和实施犯罪后能够快速脱逃，并与警察相遇时能与警察相抗衡，在犯罪活动准备期都会想方设法购买枪支，这对警察的查缉活动造成了极大的威胁.

其次，恐怖活动犯罪有所抬头.在我国，恐怖主义虽然没有市场，但确实有一批民族分裂主义分子妄图通过暴力恐怖手段把新疆从中国分裂出去，建立所谓的“东土耳其斯坦”，我们称之为“东突”恐怖分子.目前在境外的“东突”组织有5 0余个，在新疆境内有组织、有纲领、有计划的恐怖组织也有4 0余个.以1 9 9 7年伊宁大规模骚乱事件为标志，新疆民族分裂势力活动进入活跃期，带有圣战色彩的暗杀、爆炸案，恐怖暴力活动频繁发生，中国正处于国际恐怖威胁的风口浪尖上.

最后，持爆炸物犯罪活动形势严峻.持爆炸物犯罪是近几年来犯罪活动的一个新特点，犯罪嫌疑人通过使用定时或遥控爆炸装置实施犯罪活动.其中比较经典的一个案例就发生在笔者所在城市沈阳，比较典型案例是2 0 0 3年1月1 8日，在沈阳一伙歹徒使用爆炸装置抢劫运钞车案件，当场炸死3人、重伤2人，抢劫人名币1 9 7万元.又如，陕西略阳县公安局横现河派出所辅警李伟在抓捕犯罪嫌疑人时，不慎触发犯罪嫌疑人设置的爆炸装置，当场牺牲，1 1名现场民警和村民受伤.目前，涉案嫌疑人庞贵荣已被抓捕归案.此类案件破坏力巨大，造成了极大的人员、财产损失.

2.4 我国刑事案件发案率形势不容乐观

从上世纪7 0年代以后，严重暴力性犯罪迅速发展，严重暴力性犯罪越来越多，犯罪活动产生的危害后果越来越严重.特别是进入上世纪9 0年代中期，我国的刑事犯罪已发展到了建国后最猖獗时期，刑事案件的立案率逐年上升，1 9 9 7年全国共立大要案2 5 0万起，1 9 9 8年为3 0 0万起，1 9 9 9年比1 9 9 8年增长了1 5%，2 0 0 0年约立案4 0 0万起，这只是官方统计的大要案的立案数字，一些治安案件还不包括其中.仅2 0 0 1年1月至1 1月，全国公安机关在严打整治斗争中，就破获各类刑事案件2 1 4.4万起，查处各类治安案件4 3 2.2万起，全国社会治安顺序开始好转，刑事案年大幅度增长的势头得到了初步遏制，2 0 0 2年度中国治安形势持续稳定，全国刑事案件比上年下降2.8%，这是1 0年来刑事发案率第一次下降，但严重的社会治安形势仍不容乐观.

2.5 国际宗教势力对我国稳定的影响

2 0世纪9 0年代以来，世界宗教冲突日益加剧，特别是伊斯兰宗教势力与其他宗教势力的冲突、伊斯兰教内部不同教派之间的冲突，已成为影响亚太未来局势的一个重要因素.伊斯兰世界涉及4 0多个国家，1 0亿人口，其中8 0%在亚洲.世界伊斯兰势力以中东为中心向欧、亚、非大陆辐射，在国际政治中心中已成为一股重要的力量.值得注意的是，我国周边地区的宗教势力冲突正在发展.苏联解体后，中亚五国（哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦）的宗教势力迅速抬头，伊斯兰原教旨主义和饭泛厥主义日趋活跃.近年来，我国周边地区发生的暴力冲突，如塔吉克斯坦的内乱、阿富汗各派持续的武装冲突、印巴在克什米尔问题上的争端等等，除了民族矛盾之外，多有深刻的宗教背景.在亚洲及我国周边的许多国家，如“土耳其、马来西亚、泰国、缅甸、柬埔寨、菲律宾、印度等，都有宗教势力在活动，有的在向政府发难，有的甚至已掌握了政权”.我国信奉伊斯兰教的人口多集中于中亚接壤的地区，很容易受其影响.因此，这股潮流的力量和潜力是不可小看的，在未来它有可能成为影响中国政治、社会安全的不确定因素.警察必须未雨绸缪，强化对于缉捕战术的意识，扎实掌握缉捕战术各种技能，以应对可能发生的各种状况.

3 强化警察对于查缉战术意识的途径

3.1 以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导

辩证唯物主义和历史唯物主义是观察问题和解决问题的惟一正确方法，也是研究科学的惟一正确方法一方面，缉查战术既要从我国国情出发，还要紧密结合公安实战;既能立足警察查缉与临战处置的实际，又能从理沦的高度不断进行分析、整合和提升，归纳和总结查缉与临处置行动的基本内容、政策依据、法律规定、战术方法、实践意义和理论意义.另一方面，缉查战术必须以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导.

3.2 坚持客观全面的观点、普遍联系的观点和发展变化的观点，揭示缉查战术研究的规律和方法，防止出现研究中的主观性和表面性

以党的政策和国家法律为依据.人民警察严格执行党的政策和国家法律，就是坚持党的领导，维护人民的根本利益.在查缉与临战处置的实践中和理论研究中，必须严格按照截刑法》、(刑诉法》、《人民警察法》和《人民警察使用武器和警械条例》以及有关政策所规定的程序、规则和规定进行.

公安机关是国家政权的重要组成部分，承担着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的重大政治责任，在建设社会主义法治国家事业中发挥着举足轻重的作用.为了更好的履行自己的职能，为了有效地追捕犯罪疑人嫌并避免警察的无谓伤亡，为了人民群众的安全和保障良好的社会治安秩序，强化警察对于查缉战术的意识，是公安工作中一项十分重要、且长期性的工作，各级公安机关必须加以重视，并认真的进行贯彻和实施，不断强化和提高警察的查缉战术水平.

〔1〕赵军,许国华.强化警察实战技能训练之我见[J].浙江公安高等专科学校学报（公安学刊），2002（6）.

〔2〕全国第四届警察体育理论研讨会论文集.光明日报出版社，1999.

〔3〕警察查缉战术教程.警官教育出版社，1996.

〔4〕公安机关人民警察训练条令.公安部部长办公会议通过，2 0 0 1-7-6.

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