在促进发展中实现党的有效领导——长春市汇通驾驶员培训学校党建工作经验启示

王 健，张忠义

（1.中共长春市委党校 党建党史教研部，吉林 长春 130022；2.中共长春市委党校 学报，吉林 长春 130022）

在促进发展中实现党的有效领导
——长春市汇通驾驶员培训学校党建工作经验启示

王 健1，张忠义2

（1.中共长春市委党校 党建党史教研部，吉林 长春 130022；2.中共长春市委党校 学报，吉林 长春 130022）

基层党组织发挥作用的水平决定着党领导社会的有效性、合法性。长春市汇通驾驶员培训学校创业十三年来始终坚持党在企业中的核心领导地位不动摇，实实在在地发挥党的领导作用，自觉把党建工作融入企业经营管理的方方面面，走出了一条党旗引领下的团结进取、生动和谐的创业发展之路。这为探索非公有制企业党的建设提供了宝贵经验和启示。

长春市；非公有制企业党建；党的领导；企业文化

基层党组织发挥作用的水平决定着党领导社会的有效性、合法性。长春市汇通驾驶员培训学校创业十三年来始终坚持党在企业中的核心领导地位不动摇，实实在在地发挥着党的领导作用，自觉把党建工作融入企业经营管理的方方面面，走出了一条党旗引领下的团结进取、生动和谐的创业发展之路。这为探索非公有制企业党的建设提供了宝贵经验和启示。

一、汇通驾校党的建设基本经验

汇通驾驶员培训学校1997年成立时，13个下岗职工党员主动要求成立党支部，建立了长春市第一个下岗职工党支部。十几年来，汇通驾校员工队伍扩大了10多倍，党员队伍发展到80多人，在企业规模不断扩大的同时，汇通驾校始终不忘社会责任，始终坚持正道经营，赢得了良好社会信誉。学校先后被评为全国文明汽车驾驶学校、全国民营企业思想政治工作先进单位、吉林省“三优”样板驾校等多项荣誉称号；培训质量和培训数量始终位居省市前列；教学设施也处于国内同行业的先进水平，并在省市同行业中创造了多项第一。汇通驾校先进事迹已经在《人民日报》以及省市主要媒体上做过报道，但是百闻不如一见，我们在调研中再次真切感受到党组织在这个民营企业中焕发的强大创造力、凝聚力和战斗力，这是汇通驾校发展成功的关键。总结汇通驾校党的建设基本经验，感受最深的有下面几点。

一是对党的理论做到了真学、真信、真用。汇通驾校始终坚持用党的理论、方针、政策武装全体员工、引领企业，为企业健康发展指明了方向。汇通党组织带头人王志霞及其领导的班子对党有着坚定的信仰和深厚的感情，在他们的带动下，汇通驾校员工队伍焕发着很强的主体意识，激发着党员、员工队伍的道德责任感，对党提出的理论、方针、政策，他们总是能够用“主体能动性”将其转化为一种内在的观念变革和发展事业的激情，形成团结进取的实践力量。

二是把党建工作看作企业的生命线，党建工作为企业经营发展提供了强大动力。在汇通驾校，党建工作是企业生存发展的一条生命线，是激发企业创造力、凝聚力、战斗力的源泉。王志霞说过，我们企业这几年的发展都是和党支部分不开的，你搞企业也许能挣到钱，但是如果你没有党支部建设，没有党员发挥作用，你不可能有这样一个奋发向上的集体，我们这个企业是党旗下凝聚的集体，这个集体是有生命力的。①很多人对汇通驾校搞党建工作不理解，认为一个民营企业赚钱就行了，还搞什么党建。但是汇通的党组织、党员用他们的实际行动证明，党建工作可以成为统领民营企业健康发展的魂魄，关键在于对待党建工作的态度。这么多年来，汇通驾校始终持之以恒、扎扎实实地抓党建工作，抓出了创造力、凝聚力、战斗力，抓出了建设和谐家园的执着信念，抓出了不断超越自我的奋斗激情，为企业经营发展提供了强大的动力。

三是以尊重、关爱涵养的思想政治工作塑造了具有强大凝聚力、生命力的企业文化。汇通驾校企业文化的成功塑造，关键在于领导班子继承和发扬了党的优良传统和作风，把党的思想政治工作做到了党员、员工的心坎上，震撼了人的灵魂，极大激发了党员、员工的主人翁意识。尊重人、关爱人、发展人，才能凝聚人以创造和谐家园。在汇通驾校，领导绝不是在办公室里发号施令，而是要和员工们在一起，不光要做好决策，还要到食堂给员工盛饭、刷碗，甚至清扫厕所。员工家里的大事小情，带头人和班子成员都要及时到场，他们是员工们名副其实的主心骨。在汇通驾校，每年都有各种文化体育活动，在党组织领导下，汇通驾校成立了员工艺术团、乒乓球队、篮球队、健美操队、模特队，等等，在这里，每个人的才能、爱好都得到了极大尊重和发展。员工在汇通驾校切切实实找到了自己的归属，他们真心把企业当成了自己的家。尊重人、关爱人、发展人，使汇通驾校的思想政治工作具有了鲜活的生命力，汇通驾校的企业文化也就是在这种无微不至的尊重、关爱中涵养成了强大凝聚力，展现着动人的人性之美。

四是党组织培育企业的核心价值，引领企业正道经营。人无信不立，企业没有诚信就无法永续经营。汇通驾校党组织把诚信作为立校之本，通过党建工作培育诚实、守信的企业核心价值，始终坚持守法诚信、规范经营，着力打造企业良好社会形象。在党员的倡议和带动下，汇通驾校坚决整治行业不正之风，杜绝了教练员“吃、拿、卡、要”的行业歪风。汇通驾校这些年一路走来，在党旗引领下始终自觉履行社会责任，扶贫济困，为民营企业树立了道义担当的典范，恪尽一个党领导的企业所应该担当的社会责任，为社会增进了和谐，为党赢得了民心。

二、汇通驾校党建工作对非公有制企业党建工作的启示

汇通驾校党建工作的实践，为新时期继续加强非公有制企业党的建设工作提供了直接而有益的启示。

启示之一：在非公有制企业建立党的组织、开展党建工作，不仅是党巩固执政基础、扩大群众基础的要求，更应该成为非公有制企业健康发展的内在需要。

党的基层组织是党的执政能力的基础，是发挥党的先进性的战斗堡垒。非公有制企业，是改革开放30年来在社会主义市场经济体制下发展起来的建设中国特色社会主义事业的重要力量。非公有制经济的发展，为我国经济社会的繁荣发展做出了巨大贡献，是劳动力就业的主要渠道。但是长期以来，由于我国社会主义市场经济体制的不健全，一些非公有制经济的发展不科学、不规范，某些企业违规违法经营，忽视甚至剥夺工人权益，偷税漏税，不讲诚信，短期行为，甚至生产伪劣产品，贻害生灵，严重践踏了社会伦理的底线。虽然这些问题是社会主义初级阶段基本国情的一种反映，但却与发展中国特色社会主义事业的初衷相违背。这些现象，凸现了我们党对发展市场经济过程中出现的非公经济组织、新社会组织还缺乏必要有效的领导。因而在这些领域建立党的领导机制，加强和改进党对非公经济组织、新社会组织的领导不仅非常必要，也是一件极其紧迫的任务。

改善和加强党对非公经济组织的领导，基本的前提就是要在非公企业当中建立党组织，通过基层党组织的战斗堡垒作用把党的方针政策贯彻到企业经营当中，监督和引领企业走向法治、规范、健康的科学发展道路。对于这项工作，党的十七届四中全会决议专门强调：“抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。”同时，决议对非公有制经济组织、新社会组织中的党组织发挥什么样的作用也作出了明确的指导：“非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。”

汇通驾校党建工作的成功充分证明，十七届四中全会决议对非公经济组织中党组织的职责定位是有针对性和科学性的。汇通驾校的发展也表明，抓党建工作并不会阻碍和削弱企业的经济职能，相反会不断推动企业向前发展、做大做强。一个企业，如果唯利是图、不讲回馈、没有道德、缺乏远见，是很难永续发展的。汇通经验的重要启示就是，社会主义企业不能只索取不回馈，只讲赚钱不讲道德，只要党的好政策不要党的好领导。加强和改善党对市场经济和非公有制企业的领导，应该努力创造一种有利于科学发展的企业外部环境，不断加强市场监管，淘汰无良企业，使自觉接受党的领导、支持党建工作成为非公有制企业健康发展的一种内在需要。

启示之二：加强对非公有制企业所有者和经营管理者的教育引导，端正他们的认识，是扩大党在非公有制企业的组织覆盖面和工作覆盖面的前提和关键。

扩大党在非公有制企业的组织覆盖面和工作覆盖面，是当前加强党和改善党对非公有制企业领导重要而紧迫的任务。在非公有制企业开展党建工作，其前提就是先要在非公有制企业设置党组织，扩大非公有制企业组织覆盖面。而当前在非公有制企业设立党组织，工作难度很大，主要原因是这些企业的所有者和经营管理者的抵触。党建工作如果得不到企业所有者和经营管理者的支持，工作就很难开展，勉强设置党组织，也难以发挥作用。汇通党建工作的经验表明，非公有制企业党建工作开展得好不好，关键在企业的负责人。汇通驾校党建工作能够开展得好，党组织能够发挥核心领导作用，与王志霞曾经长期从事团的工作，具有很强的党的意识，对党有很深厚的感情和坚定的信仰有很大的关系。但是目前民营企业中具备汇通驾校这样的条件和背景的还是少数。为此，必须加大对非公有制企业所有者和经营者的教育和引导力度，端正他们对党建工作的认识。汇通经验启示我们，大量的非公有制企业负责人、经营管理者是广大基层社会的基本组织者和领导者，他们的素质、观念和态度对基层社会的健康发展具有关键性的影响，加强和改善对他们的领导是现实而紧迫的任务，要从关心和爱护的角度加大对他们教育引导的力度，端正他们对党的态度，不断提高其政治素养和科学发展的能力。

启示之三：只有正确处理企业利益和员工利益的关系，在推动企业发展的同时，维护和实现好员工的利益，有的放矢地开展党建工作，才能得到企业的支持、党员的参与和员工的拥护。

马克思说过，人们所奋斗的一切都是为了他的利益，思想离开了利益就会出丑。利益的分配，是企业发展中一切矛盾和问题产生的焦点。只有很好地解决了利益问题，才会有达成思想共识的利益基础，思想政治工作才能顺利推进，企业才会有生命力、凝聚力、战斗力。因而，搞好企业的党建工作，特别是非公有制企业的党建工作，首要的就是要解决好利益分配问题。汇通驾校党建工作之所以能够搞得好，党组织之所以威信高，一个坚实的基础就在于他们把不断提高员工的收入水平、生活水平当作衡量工作的硬指标，把个人的发展目标计划与企业的发展目标规划统一起来，正确地处理了企业利益与员工利益的关系，使得企业发展有动力，个人发展有奔头。

企业党建工作要解决好纷繁复杂的利益问题，首先要有一个整体的发展的利益观。要从整体的角度出发，发展地看各方利益。应该看到，人们从各自的角度出发对自身的利益追求往往是无穷的，这就不可避免地产生利益纷争。因而企业的党建工作应当不断引导各方从整体的角度合理地看待自身的利益，并建立起一种整体的利益平衡机制和发展的利益实现机制。其次，要有维护和实现好员工利益的基本立场。员工是企业的主体，党建工作能否发挥作用、取得实效，关键要有员工的拥护。非公有制企业的党组织在开展党建工作时，决不能脱离群众，只走上层路线，如果这样的话，党建工作就会成为披在企业外面的一张皮，不可能真正发挥出应有的作用。一般而言，在非公有制企业当中员工处于弱势地位，出现的问题往往是员工的利益受到损害，在这个时候，党组织必须站在维护员工利益的立场上，帮助他们实现好自己的利益，只有这样党建工作才能赢得人心，才会有继续开展工作、打开局面的群众基础。从汇通驾校经验我们得出重要启示，企业的党建工作必须紧密围绕企业发展的中心任务，着眼于调动各方积极性，着眼于维护和实现好员工利益，做到员工在发展中得实惠，就会使党建工作具有说服力、吸引力和凝聚力。

启示之四：只有坚持继承和创新相结合，坚持在继承中创新，在创新中发展，党建工作才能焕发鲜活的生命力、持久的创造力和强大的凝聚力。

改革开放30年来，中国社会发生了翻天覆地的变化，党建工作要保持生机活力，就必须学会与时俱进、创新活动方式方法，不断适应变化了的环境条件。创新基层党组织活动方式，必须处理好继承与创新的关系。创新，绝不是割断历史、摈弃传统，盲目引入一些时髦的口号、建立一些不合实际的规章制度。继承，也不是顽固僵化地死守历史和传统，更不是口头上高喊继承优良传统，而实际上却做着一些与传统根本背离的事。从这个意义上说，继承更应该是一种创新，它是本着让优良传统在现实的时代中保持鲜活生命力的一种创新，创新也应该是一种继承，它是让优良传统涵有鲜活时代内容的继承。实践一次次证明，把继承和创新对立起来、割裂开来，既继承不好，也创新不好。汇通驾校党建工作的成功，就在于他们成功地处理好了继承与创新的关系，使党的优良传统和作风在市场经济的大潮中焕发出昂扬的生命力。

面对变化了的环境，推进党建工作必须着眼于创新方式方法，才能有出路。非公有制企业中的党组织与国有企业、机关事业单位中的党组织地位、作用有着很大不同，因而在方式、方法上必然有不同的要求，这就需要在具体的方式方法上能够创新、敢于创新。但是这种创新绝不是要背离党的性质、宗旨，丢掉党的优良传统和作风，搞无原则的妥协，相反，越是复杂、困难的环境越需要用党的优良传统和作风来赢得人心、打开局面。党的优良传统和作风是被实践证明了符合规律的党的工作的科学方法、行为准则和宝贵经验，党建工作者必须把它当作基本功来继承和发扬，才能在创新工作方式方法上有指导、有依托。汇通经验启示我们：只有辩证地处理好继承与创新的关系，才能适应时代的变化、工作环境和要求的变化；要高度重视对党的优良传统作风的继承发扬，要积极培养一大批能够经得起时代和实践考验的继承了党的优良传统作风的基层党组织的带头人和党务工作者队伍，只有这样，党的优良传统作风才能有根基、有继承，才能发挥出实际作用，才能把党的根深深扎进基层社会当中。

启示之五：只有与企业文化紧密结合起来，把培育自强不息、积极进取、健康和谐的企业文化作为切入点和着力点，党建工作才能为企业健康发展提供不竭动力。

汇通党建成功经验表明，基层党组织要发挥凝聚党心、民心的作用，必须牢牢把握家园营造这个基础，使党组织以及党组织所在企业单位成为党员、员工真心认同归属的精神家园。社会性，是人的本性。社会归属是人性的最基本的需求，也是人的信仰确立和强化、道德生成与实践的社会组织基础和精神根源。在人类文明发展史上，不同的社会人群对人的社会性的塑造是不同的，并以此形成了不同的文化传统和不同的文化根性。中华五千年文明历史形成了我们独一无二的文化根性，这就是对家庭、集体的根深蒂固的眷恋。只有在一个家庭般的集体中，中国人才会感到安全、快乐、舒畅，才会讲真话、办实事、动真情，才会有归属感。我们常讲，一切工作要从中国国情出发、从实际出发，中国人的这种文化根性就是中国最基本的国情和实际，是别的国家没有的“中国特色”。因此，企业的党建工作必须与企业文化的培育和塑造紧密结合起来，立足于中国的实际，立足于家园的营造，把切入点和着力点放在培育自强不息、积极进取、健康和谐的企业文化上，为企业的健康发展提供持续的精神动力。汇通驾校党建工作启示我们：要把基层党组织建设成为党员可以信赖和依靠的家园，基层党建工作中要少一点管理色彩，少一些程式化的花架子，多一些人性关爱，诚心诚意地帮助党员解决实际工作生活中遇到的难题，用组织的关爱打动人、感染人、凝聚人，营造出一个团结进取、健康和谐的家园氛围。

［注 释］

①王志霞是汇通驾驶员培训学校校长，党组织带头人，先后获得省市优秀共产党员标兵,省劳动模范,全国“三八”红旗手，全国“五一”劳动奖章获得者，全国纺织系统下岗再就业带头人等荣誉称号。

［责任编辑：董金荣］

D267.9；D25

A

1008-8466（2010）03-0062-04

2010-02-24

王健（1955—），男，辽宁大连人，中共长春市委党校党建党史教研部主任，教授，主要从事党建研究；张忠义（1973—），男，吉林长白人，中共长春市委党校学报编辑部编辑，讲师，主要从事党建研究。