高校学生党建工作督导体系的构建

叶善青

(闽江学院 思想政治教育研究部,福建 福州,350108)

高校学生党建工作督导体系的构建

叶善青

(闽江学院 思想政治教育研究部,福建 福州,350108)

高校学生党建工作督导分为外部督导和内部督导两方面,其构建要遵循方向性、系统性、整体性、指导性原则,主体体系要多层次、多元化,客体体系要全过程、全方位,督导调控要有经常性、针对性的促进机制和可动态发展的保障机制。

党建;督导体系;构建;质量

一、构建学生党建工作督导体系的由来与总体概念

(一)构建学生党建工作督导体系的缘由

一是学生党建工作督导主体严重缺位,导致学生党建工作督导难以体现全面性、真实性、科学性、客观性与民主性;二是把学生党建工作督导简单地降格为一般的学生党建工作检查,学生党建工作督导内容狭隘、片面,不能全面反映学生党建工作情况;三是成为干部个人行为,这就难以避免个人偏差,它很容易受到更多的人际关系的制约和影响,不利于工作,也难以体现学生党建工作管理的新思维、新理念、新导向。因而,我们要致力于构建学生党建工作督导体系。

(二)高校学生党建工作督导的定义、任务及组织形式

高校学生党建工作督导是教育督导体制的一个重要组成部分。它是上级党务部门或高校为保证大学生党建方针、政策及目标的实现,依照有关规定对所管辖的党建工作进行监督、检查、评估、指导的一种制度。其主要任务是对高校学生党建目标执行情况、党建工作过程实施情况、党建工作质量的优劣、党建工作效果的好坏进行全面督促、评价和指导。党建工作督导的组织形式与高校其他教育行政管理部门并列,相对独立,自成体系,一般隶属于上级党务管理部门或由高校党委书记直接领导。

(三)学生党建工作督导体系在高校党务管理工作中的作用

一是判断学生党建工作活动。通过不同类型、层次的学生党建工作督导在时空上有机结合,使高校能更科学的了解、判断学生党建工作的效果。二是引导学生党建工作改革。通过学生党建工作督导体系的运作使学生党建工作进一步规范化、科学化。三是提供学生党建工作决策依据。四是推动高校整体工作。

二、高校学生党建工作督导体系的具体构建

(一)学生党建工作督导体系构建的基本原则

高校学生党建工作督导分为外部督导和内部督导两个方面:外部督导是指接受教育党务部门的督导及用人单位的评价;内部督导是高校内部的组织督导,只有这两者很好地结合,才能确保学生党建工作质量稳步提高,其中内部的学生党建工作督导是保证学生党建工作质量的长效机制。

(二)构建多层次、多元化的学生党建工作督导主体体系

1、构建高校学生党建工作督导的两级层面机制

学生党建工作督导体系首先必须确立学校、院(系)两级学生党建工作督导体制。学校一级主要负责学生党建工作督导宏观决策和对院(系)的学生党建工作评估、检查、督导、调研、服务等方面工作。较好地调动了高校职能部门及院(系)的督导积极性。

2、构建高校学生党建工作督导五大主体

一是充分发挥组织部、院(系)党总支的作用,使之成为高校学生党建工作质量督导的常规主体。二是独立设置高校学生党建工作督导室,形成对学生党建工作及过程进行经常性监督、指导、反馈、评价的督导主体。三是成立高校学生党建工作指导委员会,形成对学生党建工作督导的专业主体。四是发挥学生对学生党建工作质量督导的作用,使学生党建工作主体成为高校学生党建工作督导的核心主体。五是发挥党务干部对学生党建工作质量的督导作用,使党务干部成为高校学生党建工作督导的引导主体。

(三)构建全过程、全方位的学生党建工作督导客体体系

1、对学生党建工作具备条件的督导

一是党建思想的更新。要提高学生党建工作质量,学生党建工作思想观念的更新是关键。二是党校课程的设置。三是党建工作制度的制定。在积极总结学生党建工作管理经验的基础上,配合学生党建工作督导体系的构建,要重新修订、制订包括学生党建工作改革、学生党员实践、党员基地建设、党建工作评估等一系列党员教育管理规章制度。四是党建工作干部的管理。为此,要发挥既督教又督管的职能,对学生党建工作干部精力投入、工作方式、管理实效等都要严格督、认真查。

2、对学生党建工作运行过程的督导

党校培训教育是学生党建工作的主要形式之一。党校课堂授课的督导,包括经常随机检查评教、同行互相听课评教、领导评教与学生评教,通过评教提升教育效果。学生党员实践工作是形成学生党建工作特色的关键。对学生党员实践工作的督导是对学生党建工作环节,也是学生党建工作运行督导的重要内容。学生党建工作计划、党建工作记录、素质考核等环节是学生党建工作的基本环节。组织部会同督导室在每个学期的期初、期中和期末都进行例行的集中检查。检查后必做认真分析,及时反馈,并将检查书面总结发至各单位,督促做好整改工作。优秀学生党建工作集体的评估,是促进党建工作平衡发展的有效动力。以评比、评估为机制,抓典型、树样板,结合院(系)学生党建常规工作检查,对学生党建工作管理水平与业绩进行综合评估,推动院(系)学生党建工作管理上台阶。

3、对学生党建工作最后成品质量的督导

除了在高校内部对学生党建工作的条件和运行进行督导外,我们还可以对学生党建工作最后成品——毕业生党员质量进行督导。积极搜集毕业生党员反馈意见,用人单位反馈意见,看毕业生党员就业率和社会对高校党建工作的信誉度,以验证和改进高校学生党建工作。

三、高校学生党建工作督导体系构建的主要创新

(一)构建了多层次、多元化的高校学生党建工作督导主体体系

这就克服了以往学生党建工作督导主体单一的缺陷,实现了督导重心下移。高校独立设置学生党建工作督导室,且由高校党委书记、副书记相继兼该室主任,又通过各院(系)成立了学生党建工作督导组,健全专兼职学生党建工作督导员队伍,不断强化了学生党建工作监督机制,基本实现了学生党建工作、决策、执行、监督相协调的改革要求。

(二)构建了全过程、全方位的高校学生党建工作督导客体体系

这就克服了过去学生党建工作督导内容单一的问题,基本实现学生党建工作督导客体覆盖全面,对学生党建工作实施了全过程、全方位的学生党建工作督导,有力地维护了学生党建工作秩序,促进了学生党建工作质量的提高。

(三)构建了经常性、针对性的高校学生党建工作督导调控促进机制

运用学生党建工作督导通报、学生党建工作督导意见书、学生党建工作督导建议书、期中学生党建工作检查总结、学生党建工作事故认定等手段,总结成绩,指出不足,控制偏差,改进工作,突显诊断性、形成性和发展性功能。

(四)构建了动态、发展的学生党建工作督导的保障机制

学生党建工作督导体系,通过将学生党建工作督导与党务工作者自身利益联系,奖优罚劣,实现待遇、奖励与义务的平衡,增加党务工作活力。同时,学生党建工作督导体系还注重党建研究机制的建立与运行,实行课题立项、投入研究经费等,不断研究新的问题和课题不断出现,促进学生党建工作督导体系的不断发展。

D267.6

A

1673-1395(2010)01-0270-02

2009-12-24

叶善青(1975—),男,福建福州人,讲师,主要从事党建思政研究。

责任编辑 袁丽华 E-mail:yuanlh@yangtzeu.edu.cn