对农村客运市场发展的几点思考

孙江俊

(荆州市荆州区道路交通运输管理所,湖北荆州434020)

对农村客运市场发展的几点思考

孙江俊

(荆州市荆州区道路交通运输管理所,湖北荆州434020)

随着经济的发展,人民生活水平的提高,农村客运市场的发展存在相当大的潜力,但目前也存在一些不容回避的问题。分别从加强管理和制定规划两方面对发展农村客运市场提出了自己的设想。

农村;客运市场;构想

随着国民经济的日益迅速发展,交通这个大动脉的畅通更越发重要,尤其是农村客运市场发展滞后的现状必须尽快改变。为此,就荆州区农村客运市场的发展谈几点自己的看法。

一、正视农村客运市场发展存在的问题

第一,农村公路等级普遍较低。目前,各乡村公路大部分是四级路或等外路,村级公路的显著特征是路面较窄,会车困难。

第二,农村客运基础设施投入不够,农村客运站点建设滞后。目前我区四级客运站,多为八十年代修建,设备落后。一些乡镇因为没有客运站,不能落实“三关一监督”安全查检制度,不能有效控制超员超载,不能确保农村客运生产安全,乘客没有明确的集散点,客运班线的正常运行就难以得到保障。

第三,鼓励和扶持农村客运的发展政策少。近年来,从中央到地方开始逐步重视农村的发展,但是农村客运发展的扶持政策还比较少。

第四,农村客运监管不到位。农村一般地处偏远,人口分散,由于运管人员配备不足,一些乡镇对农村客运线路无法实施有效监管,导致农村客运的管理出现真空地带

第五,农村客运运力过剩、经营效益差,客运市场培育不足。

以上问题应引起人们高度重视,应寻求相应的办法加以解决。

二、要加强对农村客运市场的管理

严格推行运输服务质量承诺制度,加强安全教育培训,增强经营者的安全意识和文明服务观念。进一步着力打照品牌线路,坚持文明创建与行业管理相结合,努力推进农村客运示范线。

结合实际,因地制宜,推行有利于当地农村客运发展的经营管理模式,推行区域经营、循环运行、设置临时发车点等多种经营模式。农村客运经营者的负担普遍比较重,效益也相对较差,因此可采取由公司经营,即使单车亏本但总体上还可以盈利。采取灵活多样的方式,通过引导企业实行农村客运定时班线、集市班线、客车出租、专(包)车接送、电话预约等形式,确保农村客运班车开得通、留得住、有效益农村客运。

争取适度的优惠政策,为加快推进社会主义新农村“村村通客车”工程,对符合国家规定标准的农村客运车辆,实行农村客运运力发展政策引导资金。

在审批农村客运线路时,可采用冷热客运线路经营权搭配招标、乡村公路养护与该公路客运经营权挂钩、乡镇客运站建设与客运经营联动、客运线路专营等方式 。

重视农村客运配套设施建设,帮助企业解决车辆维修、加油等实际困难。加大乡镇客运站的建设力度,有利于“车进站、人归点”管理,减少以路为站的现象,改善运输环境和规范经营秩序。

主动化解班线客运矛盾,确保行业稳定,及时引导依法经营,维护班线客运市场总体平稳,为交通深化改革和加快发展创造一个好的行业环境。建立以市为中心,以古城为枢纽,以乡镇为结点,以市区、乡镇、村道路为纽带,连接到建制村的客运网络系统,配合农村公路的建设,争取做到路通客车通。

做好农村客运站点的规划,建设工作。确定我市农村公路建设的近期、远期发展目标,并按照规划,加快农村客运网络建设,做到路,站、运同步规划。

加强监管力度,认真贯彻落实“三关一监督”职责,打击非法运输,保障合法经营者的利益,扭转“重许可、轻监管”或“只许可、不监管”的局面。经常深入乡村道路或客运站点,定点定期核查。

在农村客运车辆选用方面,应选择达到国家客车技术标准,列入国家客车生产目录且能适应当地道路条件运行的客车,鼓励使用低能耗与新能源汽车,确保其安全、经济、实用。

三、要制定好农村客运市场的发展规划

在保证稳定、安全的前提下,多种方式灵活发展农村客运。采取“冷热捆绑”、“肥瘦搭配”等多种方式,统筹考虑,充分利用现有闲置运力调整运行乡与乡、乡与村之间线路,提高客车通达率。

坚持安全至上的原则,对达不到营运车辆安全运行要求和没有安全保障的路段,管理部门不盲目地批准营运路线。

对新申请从事农村客运的业户要实施公司化经营,加强管理。

责任编辑 胡号寰 E2mail:huhaohuan2@126.com

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F542

A

1673-1395(2010)01-0221-01

2010201210

孙江俊(1966—),女,湖北荆州人,经济师,主要从事会计研究。