邓小平协调发展思想的历史维度

肖文桂

邓小平协调发展思想的历史维度

肖文桂

在我国改革开放和现代化建设的进程中，邓小平始终在深刻思考全国的协调发展战略问题。时间与进度的协调、空间与布局的协调、“先富”与“共富”的协调，是邓小平协调发展思想的三个重要历史维度。

科学发展观；邓小平；协调发展

党的十七大指出：科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。要深入学习实践科学发展观，我们一定要深刻认识科学发展观的理论基础，特别是邓小平的协调发展思想。

一、时间和进度的协调维度

1840年以前，中国社会是个自然经济社会。1840年后，西方资本主义国家通过鸦片战争打开了中国的大门。随后，资本主义国家通过资本的对华输入以及清朝的洋务运动，资本主义大工业被嫁接到中国来了，但中国与西方的发展道路是大不相同的。西方国家由自然经济到大工业，经过了手工工场这个过渡阶段，是循序渐进的；而东方(包括中国)却越过了这个阶段，这个转变，造成了历史的奇观。由于大工业被直接嫁接在自然经济的土地上，冲击力极强的大工业便与自然经济发生了激烈冲突，各种矛盾也更加激化。中国共产党领导的新民主主义革命取得了胜利，从根本上解决了中国社会中的最大矛盾——人民大众与资本主义、封建主义、官僚资本主义的矛盾。中国建立起社会主义制度以后，随着生产力的发展，早已存在的自然经济与社会化经济的矛盾日益突出。主要表现为：自然经济比重大、工业和商业不发达、社会化程度低。与经济相对应的是，人民生活水平低、生活模式单一化、国民心理素质低，科学技术不发达。自建国以来，封闭与开放，两个时代的许多不同的、甚至截然相反的东西并存于我们的社会之中；而两种状况的特征、要求是不同的，甚至相反的，这就必然产生冲突。这种冲突范围很广，大到整个社会，小到每个人，同时决定了我们在建设新社会的过程中既有体制上的种种弊端，也有观念上的种种困惑。更由于起点低，我们每跨出一步，都十分艰难。起点低需要迅速发展、加快进度，但又不能勉强追求太高的速度。“速度过高，带来的问题不少”［1］143，经济过热容易出毛病；但速度太低也不行，“贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义。”［1］255因此，在速度问题上是需要协调的。邓小平十分重视这种协调。1983年3月，邓小平在视察江浙后强调：“现在的问题是要注意争取时间，该上的要上”，“也不要老是试点。老是在一些具体问题上试点，几乎解决不了几个问题，这就太慢了。”［1］251988年，中央决定治理整顿经济发展中存在的问题。邓小平赞成这个决定，认为整顿有必要。但他又叮嘱说，无论如何，“不能使经济萎缩，要保持适当的发展速度。”［1］277“适当”，就是既不要主观武断，又不能没有危机感、紧迫感，保持适当的速度就有一个协调问题。

二、空间和布局的协调维度

邓小平认为，根据我国国情的实际情况以及不同地区在发展基础、发展条件等方面的区别，应当打破计划经济体制中区域经济均衡发展的布局，实现区域倾斜发展，允许不同地区在发展水平、发展速度等方面有所差异。对此，1988年邓小平及时地提出了“两个大局”的思想，他说：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要照顾这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要沿海地区拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”［1］277-278

十几年来，我国在地区发展方面，很自然地形成了梯度。在沿海地区，由于市场体系发育得较快和外向型经济战略的实行，其经济活动的国际化程度较高，因而发展的步伐相对快些。前些年，我国发展的主战场在东南沿海地区，这个地区的人口和劳动力、国民生产总值、工农业主要产品产量、财政收入、货币流通量、科学技术成果等，大多占到了全国的一半以上。在东部决战的同时，中西部地区着重于环境治理和基础建设。应当看到，中西部地区本身也有很大优势，例如资源丰富、三线工业强大等。沿海地区发展外向型经济，也腾出一部分国内市场，对内地经济发展大有好处，特别有利于内地在形成“造血”机能后得到沿海的支持和协作。沿海和内地的发展应当是相辅相成的，处理好它们之间的关系十分必要。应当进行区域决战，同时又要梯度推进，“使先富裕起来的地区帮助落后的地区更好地发展。”［1］111这样，经过一段时间的努力，逐步缩小各地区的差距，形成比较合理的空间布局。

在世纪之交，党中央总揽发展的全局，着眼于实现第三步战略发展目标，相继提出了西部大开发和振兴东北老工业区的战略，这是全面落实邓小平关于空间和布局协调发展思想的重大战略步骤，它为新世纪我国经济持续快速健康发展开拓了新的广阔空间，能进一步促进我国生产力的合理布局，使东、中、西部地区形成各具特色、优势互补的经济态势。

三、发展中的协调问题，第三是“先富”与“共富”的协调

邓小平指出：“社会主义的特点不是穷，而是富，但这种富是人民共同富裕。”［1］265社会主义如果老是穷的，它就站不住。1990年他又进一步指出：“社会主义不是少数人富起来、大多数人穷……社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。”［1］364如果出现了两极分化，只能是少数人富裕，而多数人民群众却连温饱也解决不了。1992年初，邓小平在南方谈话中明确提出社会主义的本质是“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”共同富裕是社会主义发展的价值目标和原则要求，但共同富裕并不等于同时富裕、同步富裕、同等富裕。为了实现共同富裕，必须让一部分人、一部分地区先富裕起来，这是邓小平的一贯主张，也是我国社会发展的战略选择。因为任何事物的发展过程，不平衡是绝对的，平衡是相对的。邓小平指出：“在经济政策上，我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收人先多一些，生活先好起来。一部分人生活先好起来，就必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、其他单位的人们向他们学习。这样，就会使整个国民经济不断地波浪式地向前发展，使全国各族人民都能比较快地富裕起来。”“这是一个大政策，一个能够影响和带动整个国民经济的政策。”［11］152“鼓励一部分地区、一部分人先富裕起来，也正是为了带动越来越多的人富裕起来，达到共同富裕的目的。”［1］142一部分地区、一部分人先富裕起来，可以通过示范、帮助和带动等作用使人们走向共同富裕。共富和先富是目的和手段、目标和途径的关系，二者是相互协调，不可割裂的关系。一方面，如果离开先富谈共富，在目前的生产力水平下，只能回到平均主义的老路上去，导致共同的贫穷；另一方面，如果离开共富谈先富，就可能导致两极分化，偏离社会主义的目标。

四、破解协调和发展矛盾的对策选择

其一，邓小平强调：“第三世界国家相互交流，相互学习，可以解决许多问题，前景是很好的。”［1］56同时他又指出，发达国家要明智、清醒地重视发展中国家的利益，而不要只考虑自己一方的得益而损害发展中国家的利益。“第三世界国家经济不发展，发达国家的经济也不可能得到较大的发展。”［1］56把发达国家与第三世界国家的发展问题联系起来看，是“从全人类的高度来研究发展问题”，这是邓小平同志对国际上解决发展与协调矛盾的看法。

对国内发展与协调的矛盾，邓小平也有深刻论述。他说，“要注意经济稳定、协调地发展，但稳定和协调也是相对的，不是绝对的。发展才是硬道理。”［1］377又说，要“使整个国民经济不断地波浪式地向前发展，使全国各族人民都能比较快地富裕起来。”［2］152从邓小平的论述中我们认识到，发展应该协调，但由于发展不平衡是事物发展的一条规律，发展必然走波浪式的道路，因而在领导现实经济工作中，要注意引导经济由不平衡逐步趋向平衡。期望在一个经济落后的、各地区发展条件极不平衡的情况下实现均衡发展、齐头并进，显然是不现实的，其后果必然是对资源实行计划摊派，从而抑制了发展。这一点，已为我国建国初到十一届三中全会之前的无数事实所证实。发展是新事物代替旧事物，是落后的社会经济形态演变为进步的社会经济形态的过程。经济发展过程通常是沿着一条从不平衡走向平衡，又从平衡走向不平衡，这样的往复循环的道路。从我国目前的情况看，不同地区、部门或企业的发展，总是有先有后，先后追随，互相衔接，不平衡与平衡交替变动，螺旋向上。要使我国经济进入良性循环状态，就应善于利用平衡与不平衡原理，以发展为前提和目的，建立和健全一套行之有效的营运机制和策略。这应当是邓小平同志协调发展思想的真谛。

协调发展要有一个合理的基点，这个基点便是改革。邓小平同志坚持站在改革的基点上来协调发展中出现的种种矛盾。早在1979年，他就认为，我们要在大幅度提高社会生产力的同时，改革和完善社会主义的经济制度和政治制度。这样，才能以先进来协调落后。否则，如果以落后来协调先进，就是颠倒协调的基点。过去，我们以“一大二公”、平均分配的封闭的经济体制来协调经济建设中的问题，实际上是有悖于社会发展的反向协调，它无助于生产力的发展，反而是阻碍生产力的发展。我们要用改革开放来协调，邓小平说，“坚持改革开放是决定中国命运的一招。”［1］368“不开放不改革没有出路,国家现代化建设没有希望。”［1］219同时，我们在具体问题上每走一步都要总结经验，要使大家明白，“哪些事进度要快一点，哪些要慢一点，哪些还要收一收，没有这条是不行的，不能蛮干。”［1］219当然，改革与发展有时也会产生矛盾。我们今天是立足于现时代的要求来进行改革的，包括经济、政治、文化、社会体制的改革，但即使如此，与发展也会发生矛盾。中国是发展中国家，我们必须保持相当的发展速度。同时，改革又要有一个相当宽松的经济环境，要求国家用较充足的财力去支持改革措施的出台，要求把经济增长控制在基础产业所能承受的范围内。因此，在一定时期，便要求发展为改革作出一些让步。过去的经验已经证明，改革与发展的关系确实需要协调好。

作为邓小平理论重要组成部分的协调发展思想，引领我们克服了改革开放中诸多波折、起伏、风险和动荡，保证了我国连续30多年经济社会的稳定、协调和有序发展。今天，邓小平的协调发展思想与时俱进，发展成为科学发展观中的“五个统筹”。笔者相信，在全党深入学习实践科学发展观的历史时期，邓小平的协调发展思想仍然有着极其重要的理论意义和现实意义。

[1]邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[2]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

A849.1

A

1673-1999（2010）10-0005-03

肖文桂（1971-），男，福建仙游人，硕士，福建漳州市委党校、漳州行政学院（漳州363000)副教授，福州大学法学院2008级硕士研究生，研究方向为马克思主义哲学与法学。

2010-01-22