我国食品企业诚信缺失原因及对策

李 红

(长江大学经济学院,湖北荆州 434025)

我国食品企业诚信缺失原因及对策

李 红

(长江大学经济学院,湖北荆州 434025)

食品企业的信用缺失是我国食品安全频发的主要威胁。针对我国食品企业诚信缺失的原因,建立有效的食品企业质量安全诚信机制,不仅是构建食品安全监管长效机制的关键,也是协调社会经济稳定发展的重要保证。

食品安全;诚信;信息披露

在过去10年间,我国食品工业以年平均15%以上的高速增长,与之形成强烈反差的是食品安全事件的频发。食品安全问题的发生,有技术问题,但更多的是食品企业诚信和道德的缺失。重大食品安全事件频频发生,不仅严重损害了我国消费者的身体健康,而且还严重影响了广大消费者的食品消费心理。2004年《中国青年报》社会调查中心完成的一项有关食品安全的调查显示,消费者对任何一类食品安全性的信任度均低于50%,87%的消费者认为“不法食品生产企业和个人利欲熏心”是造成目前食品安全问题频发的根本原因。分析我国食品企业诚信缺失的原因,建立有效的食品企业质量安全诚信机制,不仅是构建食品安全监管长效机制的关键,也是协调社会经济稳定发展的重要保证。

一、企业诚信的经济学意义

(一)诚信是一种经济规律

马克思把诚信看作“本质的、发达的生产关系”,因为信用不是从道德的诚信产生的,而是从商品交换和流通的发展中产生的,是发达的经济关系的本质特征。商品市场中的信用制度实际上是价值的一种特殊运动形式,是商品实现其价值的必然要求。因此,在市场经济条件下,诚信既是整个社会信用制度对个人的强制法律约束和硬性道德要求的反映,也是社会信用制度在个体方面的显现。任何个体对诚信规范的冒犯,实际上都是在损毁全社会的信用制度,也就等于是在毁坏整个社会赖以立足的经济制度。正是由于这样的原因,在建有完善信用基础的国家中,违背诚信道德规范的个人或企业,其所遭受到的社会报复往往是可怕的,人们常常会为此付出巨大的代价。

(二)诚信具有节约交易成本,提高经济绩效的作用

交易是市场经济中最重要的活动之一。罗纳德·科斯在1937年发表的《企业的性质》一文中,首次提出了交易费用的概念。交易费用理论认为,市场机制的运行是有成本的,人与人之间的一切交易也都是有成本的。假定一项交易发生时,寻找交易伙伴的成本,搜集信息的成本,谈判成本,签约和履约成本等成本一定,那么监督成本越高,则交易费用成本越高。交易双方的诚信度高低是影响监督成本最重要的因素。

诚信度可以理解为交易一方对另一方是否会履约的信赖程度,或者交易一方在另一方眼中的可信度。如果交易双方的诚信度都比较低,那么两方在监督对方是否会完全履行契约或违约方面的投入就会比较大,从而监督成本会比较大。相反,如果双方的诚信度都比较高,那么双方都会在一定程度上放松对对方的监督,从而监督成本就会比较小。因此,诚信度与交易费用是成反比关系的,交易费用与交易效用又是成反比的,所以诚信度与交易效用是成正比的。诚信度越低下,由于监督成本与制裁违约成本加速递增作用,会使交易效用加速递减。相反,如果契约双方有足够高的诚信度,就可以节约监督成本和制裁违约成本,从而提高经济效益[1]。

(三)诚信是获取长期收益的保证

克瑞普斯、威尔森/米尔格罗姆、罗伯茨于1982年提出了声誉模型(reputation model)。霍姆斯特姆于同一年建立了代理人市场——诚信模型。克瑞普斯等人的研究结果表明,只要消费者经常重复购买厂商产品或服务,即使垄断厂商有很小的可能性是非利润最大化的,还是会导致利润最大化类型的厂商树立高质量的声誉。人的良好声誉会给当事人带来长期收益(不能排除这种收益仅仅是道德或心理上的满足),为了获得长期收益,即使有所损失,当事人也要树立良好声誉。

(四)诚信是一种价值资源

茅于轼认为企业诚信在市场发展中会逐渐形成,是一种价值资源。“尤其是在一个社会开始从自然经济向商品经济过渡的阶段,假冒商标,以次充好,缺斤短两,欺骗毁约的事情往往大量出现。当社会上普遍地流行欺诈行为时,信誉成了稀缺的东西。根据经济学的一般规律,越是稀缺的东西越值钱,所以讲究商业信誉的商号此时反而能赚到更多的钱。因为消费者害怕上当受骗,宁可价钱高一点,也要找诚信可靠的商号打交道”。

二、我国食品企业诚信缺失的原因

第一,食品的经验品和信任品特性导致食品企业经营者责任意识淡漠。按照消费者获得商品信息的途径,尼尔逊等将商品分为三类:搜寻品、经验品和信任品。按此分类,食品安全要素的品质特性既是经验品,又是信任品[2]。对于经验品,意味着消费者在购买之前缺乏良好的质量信息,但购买之后可以认识到产品的质量特性,或者通过长期购买所形成的经验判断出其质量和安全。对于信任品特征,食品的安全品质不容易被人们所识别和判断,无论消费者在购买前还是在消费食品之后都无法及时准确地识别它们对健康的影响[3]。特别是随着食品供应链的延长,现代食品危害来源的多样性,作用机理的复杂性的发展,安全信息的显示程度越来越差,消费者根本不能凭知觉或经验对食品的质量做出合理的评判。在这种情况下,一些食品生产经营者利用消费者的信息不足,隐瞒产品信息、制造虚假信息,采取机会主义行为或欺诈行为来谋取自己的利益,缺乏信用意识,造成严重市场道德风险[4]。

第二,我国关键食品检测技术和设备落后,检测能力和范围有限,为食品企业诚信缺失提供了土壤。经过多年的发展,我国在研究开发食品安全检测技术与相关设备方面已经取得了明显进展,对食品中化学污染物的检测已从一般定性分析发展到能对100多种物质的定性、定量分析;具备了在大米、茶叶、果汁等食品中同时检测100种农药的能力;发展了近50种单个兽药在饲料和动物源性食品中残留的测定方法;建立了国际公认的二恶英检测方法;通过了国际社会的分析质量保证考核[5]。但是从整个国家来看,关键检测技术和设备还是很落后,检测能力和范围有限,不能全面反映食品质量安全的水平。例如,在农药残留检测方面,美国食品药品管理局(FDA)的多残留方法可检测360多种农药,德国可检测325种农药,加拿大多残留检测方法可检测251种农药,而我国只具备了同时检测100种农药的能力[6];在环境污染物检测方面,发达国家拥有针对二恶英及其类似物的超痕量检测及对“瘦肉精”、激素、氯丙醇的痕量检测技术和大型精密仪器,而我国尚缺乏对这些污染物的有效快速的检测方法、技术和设备[7]。缺乏用于检验检测的先进仪器设备和分析测试技术与方法,使得许多企业敢于和质检部门打擦边球,为食品企业的诚信缺失提供了土壤。

第三,缺乏统一的食品安全标准,令企业诚信丢失。目前,我国的食品标准体系由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级构成,共有1070项食品工业国家标准,1164项工业行业标准,为了适应进出口食品检验,还有进出口食品检验方法行业标准578项。这些国家标准、行业标准和地方标准之间重复交叉,甚至相互矛盾,常常令执法部门和企业无所适从。

第四,不少食品企业经营主体缺乏最基本的社会责任。社会责任是指一个组织对社会应负的责任,通常是指组织承担的高于组织自己目标的社会义务。一个组织应以一种有利于社会的方式进行经营和管理,如果一个企业不仅承担了法律上和经济上的义务,还承担了“追求对社会有利的长期目标”的义务,我们就说该企业是有社会责任的。作为“良心产业”的食品行业,食品经营者应该以消费者优先,给消费者提供健康合格的食品消费作为自己最基本的社会责任。但是,我国不少食品经营主体责任意识淡薄,基本职责失职。根据国务院国家食品安全的调查显示,质检部门每个月发现约有9000个食品安全隐患问题,涉及的企业数越12万家,小作坊17万家。

三、提高我国食品企业诚信的对策

(一)加大信息披露力度,减少信息不对称

对于食品的信任品属性,可以使用质量信号模型,进行信息披露,但需要足够令消费者信任的第三方介入市场,第三方可以是质量认证机构,也可以是政府,通过质量认证机构独立的质量见证,如质量认证和政府的一些管制性的干涉,如标签政策、法律法规的制定、各种标准战略及消费者教育等措施,来保证生产者向外界传达信息的真实性、准确性。食品安全信息披露将有助于解决食品安全保护中的公平和效率问题。

(二)加大资金投入力度,完善食品检测体系

首先是加大对食品安全检测设备的投入,添置先进仪器,更新落伍仪器;对技术人员进行仪器分析、分析测试等基础应用技术的培训投入;同时,还要进行业务和法规、标准、计量的培训。此外,还必须加大对食品安全研究的投入力度,未来的研究主要集中在以下几个方面:规范实验室的管理和测试过程,建立食品安全检测实验室质量控制规范,提高实验室的管理水平和技术能力;食品中多种农药、兽药残留的一次检测技术、快速检测技术和专用检测技术等;完善食品添加剂、饲料添加剂与违禁化学品检验技术。

其次,根据合理布局、重点投入、满足工作需要的原则,整合现有的监测检测资源。对当前各食品安全监管部门委托授权的食品检验、监测机构的资质实行统一认证,构建权威的食品安全监测检测评价体系,全面开展食品安全评估,切实解决重复检测造成的成本高、存在监测空白和盲区的问题,尽快形成层次清晰、布局合理、智能明确、反应快捷的食品质量检验检测服务体系,为农产品质量安全管理工作和农业贸易活动提供技术支撑,并以此建立起我国食品安全预警机制,预防食品安全风险。

(三)制定统一食品安全标准,监督企业诚信生产经营

虽然食品安全法已经明确要制定统一的食品安全标准,但迟迟不见出台,而且在原有基础上,几乎每个监管机构都有权制定相关的食品安全标准。造成目前标准制定泛滥,甚至出现了统一事项,不同机构重复制定标准,甚至还有标准矛盾的现象。因为统一的食品安全标准和检验规范尚未出台,导致目前食品监督抽查混乱情况比较严重,需要尽快建立一个统一的食品抽检程序,确定统一的食品检测机构,执行统一的食品安全监测标准,明确统一的食品安全信息发布机构。

(四)加强行业自律,引导食品企业主动承担食品安全社会责任

加强行业自律,引导食品企业自觉遵守市场经济的规则和行业规范,是保障食品安全的一个重要方面。食品生产企业除自觉接受道德良心的约束、做遵纪守法的企业公民、具备食品安全良好的意识外,还必须不断完善食品安全管理制度,提高职工综合素质,根据食品生产工艺特点,从原材料进厂检验到生产的各个环节,再到产品最终检验,全过程确定关键控制点和关键控制要素,配备必要的监测人员和检测设备,完善企业内部质量控制、监测系统和质量可追溯体系,全程监测和控制食品生产。食品生产企业在食品安全问题上只有在思想和行动上高度统一,才能尽量减少或避免食品安全问题的出现,主动承担起保证食品安全的社会责任。

(五)建立企业诚信档案和发布制度

监管部门要收集并整理企业诚信状况的相关信息,建立企业诚信档案,将企业的诚信度分为不同的等级,且企业所处的等级实行非“终身制”。每隔一段时间,监督部门对所有食品生产经营企业的诚信度进行评定。同时,加强媒体监督,充分利用网络、电视、报纸等新闻媒体,将有关企业诚信度的相关信息通过媒体及时发布。

[1]王斯琪.诚信与交易费用[J].兰州学刊,2004(03).

[2]Nelson p.Information and consumer behavior[J].Journal of Political Economy,1970(78).

[3]caswell J A and D IPadberg.Toward amore comp rehensive theory of food labels[J].America Journal of Agricultural Economics, 1992(74).

[4]刘海龙.食品安全与道德风险规避[J].武汉理工大学学报(社会科学版),2009(8).

[5]李正明.美欧食品安全管理和国际食品标准评估体系解析[J].食品科技,2004(8).

[6]陈家华.名家科普讲坛——食品安全与检验检疫[EB/OL].http://www3.shkp.org.cn/onair0422.2006.

[7]张雨,黄桂英,刘自杰.我国食品安全现状与对策[J].山西食品工业,2004(4).

责任编辑 胡号寰E-mail:huhaohuan2@126.com

Abstract:The lack of credibility of food enterp rises is themain threat fo r the food safety in China.Establishing effective quality safety credibility system fo r the food enterp rises,is not only the key fo r constructing food safety supervision mechanism,but also the impo rtant guarantee of coordinating social and economic development steadily.

Key words:food safety;credibility;info rmation disclosure

The Reasonsand Countermeasures of Lack of Credibility for Food Enterprises in China

LIHong (College of Econom ics,Yangtze University,Jingzhou Hubei 434025)

TS201.6

A

1673-1395(2010)06-0056-03

2010-07-24

李红(1975—),女,湖北天门人,讲师,硕士,主要从事农业经济研究。

收稿日期:2010-09-08

作者简介:徐红(1971—),男,湖北应城人,副教授,博士研究生,主要从事教育基本理论与高等教育管理研究。