邓小平治理腐败思想研究

朱诚亮

（天津科技大学 法政学院，天津 300222）

腐败是当前中国社会政治生活中的一个不容忽视的问题。开展反腐败斗争，提高拒腐防变的能力，是一场关系到党和国家生死存亡的重大斗争。研究邓小平同志治理腐败的思想，对我们提高认识，做好各项工作是有现实的指导意义。

一、治理腐败对党和国家的重要性

邓小平同志看待腐败问题的思维是战略性的、全局性的、宏观性的。他不是把腐败看作一个孤立的现象，而是站在党和国家的建设和发展的全局高度，站在社会主义前途命运和历史发展的政治高度来认识反腐工作的重要性。

（一）治理腐败是关系到人民群众对党的形象和信心的重大问题。

腐败是一种极具腐蚀性的社会现象，其实质是对社会公共利益的侵占，是对人民利益的侵占，是败坏党风、自毁威信的行为。执政党的腐败必然导致人民群众的不满，造成执政党威信的降低，产生人民群众的离心力，动摇政权的社会基础。邓小平同志深刻认识到反腐倡廉对于加强党同人民群众联系的重要性。1989年政治风波后，他指出：“这次出这样的乱子，其中一个原因，是由于腐败形象的滋生，使一部分群众对党和政府失去了信心。”［1］“我们一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，这两件事结合起来，对照起来，就可以使我们的政策更加明朗，更能获得人心。”［2］可见，邓小平同志在论述反腐败的时候，始终围绕着人民群众这个根本的出发点，围绕着进一步密切党群关系、干群关系这个根本问题。

（二）治理腐败是贯彻执行党的基本路线的必然要求。

开展反腐败斗争，是保证改革开放和经济建设顺利进行的一项必不可少的重要工作。邓小平同志指出：“不对付腐败，就会走到邪路上去。”［3］“会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”［4］加强廉政建设、反对腐败是建立社会主义市场经济体制的必要条件。腐败现象践踏市场经济的基本原则，破坏市场运行秩序，侵占市场主体利益，使市场配置资源的基础性作用难以充分发挥出来。

开展反腐败斗争是发展社会主义民主政治的重要内容。发展社会主义民主政治的一个重大举措就是依法治国，建设社会主义法治国家。腐败的实质是权力资本化，以权谋私，如果我们放任腐败现象的滋生蔓延，放松反腐败斗争，就不可能实现建设社会主义法治国家的目标。

开展反腐败斗争是社会精神文明建设的一个重要方面。坚持“两手抓，两手都要硬”［5］是邓小平同志提出的处理社会主义精神文明建设和物质文明建设关系的一个根本方针。惩治腐败是抓精神文明这一手的一个突出和具体的内容。加强反腐败斗争，有利于制止和纠正种种道德失范、道德滑坡现象；纯净党风，带动社会风气的根本好转，促进社会精神文明建设。

（三）治理腐败是实现社会政治稳定的重要保证。

政治稳定是保证国家发展经济，进行改革的前提。邓小平同志指出：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”［6］党风廉政建设是保持社会政治稳定的必备条件。邓小平同志始终高度关注腐败对社会政治稳定产生的严重影响。他多次从保持正确的政治方向，为改革和建设提供安定环境的角度，指出了反对腐败、加强廉政建设的重要性。

二、确立治理腐败的科学思路

改革开放以来，开展反腐败斗争、加强廉政建设是社会主义现代化建设中的一条重要战线。腐败在当今世界是一个令各国领导人都非常头痛的问题。解决腐败问题，需要多管齐下，形成制度约束，方能奏效。邓小平同志对如何治理腐败有着深入的思考。

（一）进行世界观、人生观、价值观的教育是拒腐防变的基础。

进行思想政治建设，是预防腐败的基本手段，是廉政建设的基础性工作。邓小平同志对政治思想教育给予了充分重视。他把抓好思想政治教育，提高广大党员干部的政治素质和政治觉悟，增强党员干部的廉政勤政观念作为治理腐败的一个带有根本性的措施。1989年政治风波后，邓小平同志说：“我们最近十年的发展是很好的。我们最大的失误是在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育发展不够。”［7］加强思想政治建设，提高干部和党员队伍的思想政治素质，最根本的是解决好世界观和人生观问题。为此，要下功夫抓好以下三项工作。

1.社会主义理想信念教育。只有牢固树立起崇高的社会主义理想和坚定的信念，树立起大公无私、服从大局、廉洁奉公的精神，才能从根本上提高拒腐防变的能力。

2.党的性质和宗旨的教育。我们必须教育广大党员干部牢固树立全心全意为人民服务的思想，做到老老实实、勤勤恳恳为人民办事，办好事，办实事，增强拒腐防变得能力，过好权力关、金钱关、人情关，经受住执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验。

3.艰苦奋斗、勤俭节约的教育。邓小平同志历来重视在全体党员中进行艰苦奋斗的教育。他指出：“艰苦奋斗是我们的传统，艰苦朴素的教育，今后要抓紧，一直要抓六十至七十年。我们的国家越发展，越要抓艰苦创业。提倡艰苦创业精神，也有助于克服腐败现象。”［8］

（二）加强法制建设，为反腐败斗争提供制度保证。

依靠法制开展反腐败斗争，逐步走上法制化轨道，这是扎扎实实地稳步推进党风廉政建设的根本保证，是治本之道，也是廉政建设和反腐败斗争的发展方向。邓小平同志高度重视这个问题，提出了一系列关于廉政建设要靠法制的理论。他在南方谈话中意味深长地说；廉政建设“还是要靠法制，搞法制靠得住些。”［9］

（三）建立健全监督制约机制，是治理腐败的关键环节。

腐败往往与权力的滥用相联系的。权力在未受到监督和制约时往往就具有破坏性，容易导致腐败。必须对权力进行监督制约。

邓小平同志一直高度重视监督，他指出：“党要受监督，党员要受监督。”［10］“我们要坚持共产党的领导，当然也要有监督，有制约。”［11］对各级领导机关和领导干部必须加强监督，各级党组织和党的所有干部都要接受监督。领导层次和领导职位越高，越要自觉接受监督，不允许有特殊党员。

建立健全监督制约机制，要抓好三个方面的工作。

1.健全监督制度。当前，我国现行的监督制度对一些腐败行为难以做到监督严密，查处迅速，制约及时，打击有力。因此，健全监督制度，逐步形成一个强有力的监督体系，是开展反腐败斗争的重要保证。

2.加强党内监督。党内监督要按照从严治党的要求进行自我约束和自我完善。要完善党内监督制度，严格执行党内监督条例，使党内监督制度化、规范化。对于违反党规党纪的，不管是什么人，都要严肃纪律，做到功过分明，赏罚分明，伸张正义，打击邪气。

3.充分发挥纪检督察机关的作用。纪检督察机关是端正党风，加强廉政建设和进行反腐败斗争的主要职能机构，肩负着重大的责任。各级纪检督察机构要加紧学习，改进作风，增强工作的预见性，提高工作的整体效果，真正提高素质，增强队伍的战斗力，成为一支运转灵活，效率高，有权威的力量，更好地履行监督监察的职能。

在邓小平同志治理腐败理论的指导下，进入新世纪以来党中央加大了反腐败斗争的力度，基本遏止了腐败现象进一步扩散蔓延的趋势，取得了很大的成绩。我们党正在努力寻找一条围绕经济建设这个中心，把反腐败斗争同改革、发展、稳定有机地结合起来，依靠自身的力量和人民群众的支持，抵御资产阶级和各种剥削阶级腐朽思想的侵蚀，努力把消极腐败现象减少到最低限度的路子。

［1-8］［10-11］邓小平文选（第三卷）：300，314，164，154，284，290，306，379，256，258.

［9］邓小平文选（第二卷）：270.