关于高职教育中实施社会考试的思考

林邦钧

（随州职业技术学院，湖北 随州 441300）

进入新世纪，面对激烈的国际竞争和加入WTO的新形势，高职教育作为我国高等教育的一种类型，自上世纪80年代初已取得了长足的发展。然而，高职教育发展的实践也暴露出一些矛盾和问题，有些已经成为高职教育可持续发展的严重制约因素。在高职教育中实施社会考试，是使高职教育保持旺盛的生命力，在强手如林的竞争中立于不败之地的有力保障，有利于高职教育为经济建设和社会发展培养更多的合格人才。

一、社会考试产生的背景

中国近代学制建立以来，在官方和民间形成了一种将正规教育等同于学校教育的狭隘理解，加上长期实施单一的学历文凭制度，在中国社会中，学历成为衡量社会个体接受教育程度和能力大小的唯一权威凭证，与个人的就业、职位升迁、福利待遇甚至社会地位紧紧挂钩，贯穿于个人的整个生命。从这种意义而言，称之为“学历至上”并不为过。然而，对学历的过分重视，甚至视之为衡量人才的唯一标准，不免有些偏颇。作为一种教育导向，它引发了许多弊病。具体而言，应试教育的屡禁不止，素质教育的举步维艰，高校培养目标与社会需要的严重脱节与之不无关系，尤其是随着学习化社会的形成，单纯的学历教育也不可能提供保障人一生发展的需要。作为中国社会一定历史时期的特有现象，“学历至上”已不适应社会发展要求，克服这种弊端，已成为社会发展的迫切要求。90年代初，中国政府逐步注意到了“学历至上”的弊病，把素质教育和终身教育理念作为制定教育政策的出发点，对个人的非学历教育给予了更多的关注，面对日益完善的社会主义市场经济体制，人们逐渐达成共识：一个人的成败，社会地位的高低，最主要的是看市场对他的需要程度和认可程度的高低。如果说当代中国社会仍需要衡量这种需要程度和认可程度的尺度的话，那么，参加社会考试获取的各种证书较学历证书更适应市场经济的需要。从这个角度来看，实施社会考试正是适应了市场经济的需要。目前正引起人们普遍关注的结构性失业和高学历失业问题和正在悄然兴起的社会考试热，以及政府对就业准人和职业资格证书制度的大力推行均表明：社会考试正由社会的边缘走向核心，并且成为社会衡量个人掌握新技术和劳动技能的程度 同时 也成为人们应对全球化、信息化，高科技发展的有力工具。

二、社会考试的概念、范畴和基本特点

社会考试是指人类社会为考查应试者的知识功能，在短时间内，面向社会，甚至面向国际社会达到有效，大量地选拔、审定、鉴别、测量人才优劣的目的的考试活动。它在组织、形式、数量、范围、功能、作用、影响、意义等多个方面均超过一般的考试形式。

社会考试的特点有以下几点：一是由国家教育行政部门的考试机构或由政府批准的专门考试机构主管并实施，代表国家或政府行使权利，具有权威性。二是考试与升学或相应的水平证书相联系。考试与学校的课程设置和对应考者未来的职业、地位有重要影响和关键作用，具有对应性。三是考试以在校生或具有相应条件的青年以及从业人员为主，考试结果对应考者能否升学或获取毕业证书，以及从事满意的职业，具有决定性参考价值。由此表明，社会考试具有许多综合服务功能，它包含了作为从业通行证的多种职业资格考试，即除学校和培训机构内部举办的考试以外的面向社会的考试，都是社会考试。

另外，社会考试还具有开放性、灵活性、多样性的特点。社会考试的开放性体现在报考者不受性别、年龄、民族、种族、已受教育程度及职业、身体条件的限制。凡有志于更新知识，提高科学文化和专业水平的社会公民均可选择社会考试项目参加考试，社会考试使接受教育的对象为全社会所有成员；社会考试的灵活性、多样性体现在其考试培训工作涉及几乎全社会的教育资源，利用市场机制形成了独立的、开放的考试培训，培训点，考点有普通高校、高职院校、成人高校等，形成一种多元的开放的教育体系。

三、社会考试目前开考项目的实施情况

目前，由教育部考试中心推出的各种职业技能培训和资格认证等一系列社会考试总体上还处于发展的起步阶段，在几年不断的发展中已取得了不俗的成绩。社会考试十分注重与其他教育形式的沟通，已相继与自考、高职、中职、成人教育、基础教育相结合。

1.全国计算机应用技术证书考试（NTT），因特网模块证书替代自考高职计算机技术及应用专业中“Internet应用技术”课程。

2.全国计算机应用技术证书考试（NIT），会计电算化模块替代自考高职电算会计专业的“电算会计软件操作”课程：

3.全国计算机应用技术证书考试（NIT），因特网模块证书替代秘书专业本科选修课“因特网”应用课程。

4.全国英语等级考试（PETS）二级笔试合格成绩替代专科英语（一）和自考高职教育专业中的本科英语（二）。

5.全国计算机等级考试一级及其以上的合格证书替代计算机应用基础课。

另外，教育部考试中心还开设了少儿计算机应用技术证书考试，全国英语等级考试（PETS）一级B至五级考试，大学英语四、六级考试。人事考试中心还开设了一系列专业技术资格考试，以经济类会计专业为例，开设有助理会计师、中级会计师、注册会计师、注册内部审计师等考试，成为选拔人才的一种新的手段。

这些考试基本形式为卷面考试，其中英语还包含口试。参加考试者不仅要有扎实的理论功底，而且要有丰富的实践经验，其优点是不言而喻的。目前，我院已成为全国英语等级考试报名站。全国计算机等级考试报名站。在我院高职教育教学中成功实施了让英语专业学生参加大学英语四、六级考试，非英语专业学生参加PETS二级考试，且通过率均高于北京市平均水平；让全体高职学生参加全国计算机等级考试、公务员考试，以及财会专业的学生有计划地参加会计资格考试。实施这些社会考试，对我院高职教育扩大知名度，办出特色，创名牌，提高教学质量，提高教师队伍水平，增强学生就业竞争力起到了推动促进作用，同时也是对我院高职教育发展的有利保障。

四、在高职教育中实施社会考试的作用意义

（一）实施社会考试，有利于高职教育明确定位、选准目标、办出特色。

近年来，高职教育发展迅速，但在如何办好高职教育的问题上思路各异。有的把它当作解决生存危机的出路，有的把它当作增加收入的渠道，有的把它当作升格普通高校的跳板，而对高职教育的内涵，以及在经济建设与社会发展中的位置、作用缺乏充分的认识和理解，由此导致了在办学方针、人才培养目标和模式等方面的错位，未能从高职教育自身的特点出发，而是沿袭了学位教育的不少基本做法，致使高职教育刚刚起步就已问题迭起，危机四伏，这两年高职教育招生和毕业生就业的严峻形势就是很好的例证。实施社会考试，可以有力地保障高职教育的准确定位，即高职教育要培养既具有必要的专业理论知识，又具有较强的实际操作技能，能在具体工作中组织生产、解决技术问题的人才。因为社会考试本身的设立就是立足于经济建设，满足社会发展需求，参加考试者不仅要有必需的理论基础，而且要有较强的创新能力和扎实的实践动手能力，这一点正是高职教育的办学实质。实施社会考试，还可以促使高职教育形成应用性、实用性的办学特色，这也是高职院校在竞争中求生存、求发展的根本。

（二）实施社会考试，有利于促进高职教育教学改革，提高教学质量。

高职教育的培养目标是技术应用型人才。而我国现有高职教育受学科型大学影响较深，教学计划、课程设置强调全面掌握本学科领域知识，而忽视对技能的培养。实施社会考试，正是突出了高职教育的职业性和快速的适应性。因此，一是应先从教学计划入手，突破公共课、基础课、专业课三段式，调整教学计划向社会考试靠拢，构建起强化能力培养的教学平台。二是加强对教学内容的改革，更新陈旧的、不适用的知识。教材选择社会考试专用教材，把社会考试的内容加到日常教学中，如我院对英语和计算机这两门课进行封闭式强化教学，特别是英语教学，以“听、说、读”能力培养为中心，对课程内容进行重新整合 为使非英语专业的学生能顺利参加全国英语等级二级考试，在原有公共英语教学中，增加了全国英语等级二级中的听说内容，既明确了学习的方向，提高了教学质量，又增加了学生的学习动力，有利于促进公共英语的教学改革。

（三）实施社会考试，有利于促进高职教育的师资队伍建设，提高教师双师素质。

目前高职教育人才培养模式、专业设置、教育教学方式等方面还习惯于学位教育的做法，除了思想观念之外，其问题的关键在于缺少一支能适应高职教育发展要求的师资队伍。主要反映在：一是师资力量严重不足；二是专业师资技能水平与要求相差甚远。问题产生的原因除了高职院校的师资基础薄弱和培养力度不够以外，还与我国目前尚没有高职师资的培养规划和组织实施体系有关。而在实施社会考试的过程中，我们的教师根据教学的需要，都要参加社会考试考官培训，通过培训拿到考官证书，或考取相应的资格证书，从而加速教师队伍建设，涌现出一批既能传授知识又能培养能力的“双师型”优秀教师，如我院专业课教师中30%的教师具备“双师”资格，这些“双师型”教师已成为我院高职教育的骨干教师，因而极大地促进了我院师资队伍建设。

（四）实施社会考试，有利于提高学生的综合素质，增强就业竞争力。

我国经济发展已进入质量和特色取胜的时期，而目前的高职教育还不能很好地适应社会对多元化人才的需求，高职学生就业难已成为不争的事实。近期资料表明，高职学生毕业双选会上，参选学生踊跃，而就业签约率之低却令社会各方面反映相当强烈。实施社会考试，在以宽口径、高技能、强适应性为方向的培养目标下，促使学生向一专多能方向发展，进行跨大类技能训练，学生毕业可获得本专业的技能合格证，还可获得第二职业技能证书，甚至更多相关的技能证书。这样综合素质的提高，使学生在事业心、责任感、工作实践和创造力各方面都取得长足进展，同时选择就业岗位的余地将大大增加，为今后就业增强了竞争力。

五、对在高职教育中实施社会考试的思考

在高职教育中实施社会考试符合时代的潮流，是高职院校求生存、求发展的根本。作为新生事物，社会考试的各项工作尚处在摸索之中。社会考试现状与高职教育的要求还有距离，对社会考试重视不够、考试项目较少、管理制度不完善等问题都需要解决，同时社会考试的各项工作也还需要继续发展、完善，以适应高职教育发展的广阔空间。

（一）发展、完善社会考试工作，突破学历教育和终结教育的框架，构筑开放式的高职教育体系。

社会考试的开考项目既要开办教育部考试中心推出的具有较高权威性的国家考试项目，又要根据高职教育的需求，引进海外考试项目，开发新的考试项目。根据知识经济和信息社会对人才素质构成的变化，发挥社会考试水平和资格认定的作用，建立质量评价体系。同时，促使高职教育改变传统的单纯学历教育和终结教育的模式，大力发展职前和职后培训，积极参加社会考试，建立教育、培训、服务一体化的现代开放式高职教育体系。

（二）完善社会考试的管理体系。

提高认识，完善管理机构，加强社会考试的统一管理 配备相对稳定的专兼职管理人员队伍 建立和完善社会考试质量管理的各项管理办法，是实现严格管理、确保社会考试质量的前提和条件。严格考务管理和提高培训质量是竞争中的社会考试的信誉保障。坚持办学和办考的公正、公平、公开制度，要把能力考试放在首位，以培养学生的创新能力、实践能力和创业精神作为重点，以适应社会对高职教育人才的需要。

（三）加强社会考试证书的国际通用性，为我国资格证书国际化进程建设服务。

在当今的社会发展中，教育的国际性发展已成为不可避免的事实。而随着我国加入WTO后社会经济环境的到来，社会考试证书的国际通用性问题摆到了我们的面前。资格证书的国际通用性在许多发达国家中成为一种较为普遍的证书认可现象。发展我国社会考试证书与国际接轨的事业，能够促进我国高职人才的国际化，并且可以提高我国入世后人才的国际竞争力，同时，亦可为社会考试及高职教育提出更加广阔的发展前景。

总之，在21世纪的社会发展进程中，社会考试能够不断抓住新的机遇，迎接新的挑战，并以崭新的社会考试观念和改革的姿态，充分与高职教育相结合，吸引广大的学子参加到社会考试的行列中，必将对我国高职教育的发展起到积极的推动作用。

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