新体制下公安高等教育实践教学初探

廖兴灿

(河南公安高等专科学校警察管理系,河南郑州450002)

新体制下公安高等教育实践教学初探

廖兴灿

(河南公安高等专科学校警察管理系,河南郑州450002)

在公安院校招录体制改革的背景下,对公安高等教育实践教学进行探讨。分析了在这种背景下加强和改进实践教学的必要性以及实践教学的内容,并且对实践教学的实施进行探讨,提出了符合新体制培养目标的实践教学实施路径。

新体制;公安高等教育;实践教学

我国公安高等教育在社会用人机制和高等学校就业体制转变以来,存在的矛盾和问题日益显现出来,已经严重影响到公安高等院校的生存与发展。对公安院校教育体制进行改革的呼声也越来越高,公安高等教育必须准确定位,明确办学方向,理顺学历教育与职业培训的内在联系。为从根本上规范政法机关进人机制,经过多年的酝酿后,中央政法委等九部委印发《2008年政法院校招录体制改革试点工作实施方案》,决定对政法院校招录体制进行试点改革,并且于2009年在全国多个省市试行推广。这不仅是对各类公安院校培养目标的准确定位进行积极探索,同时也必将推进公安高等教育健康发展。新体制改革的核心是招录对象和就业模式的转变,这两个方面的转变必将影响公安高等教育的教学内容,特别是对实践教学提出新的要求。

一、新体制下公安高等教育实践教学的必要性

公安高等教育具有较强的实践性和应用性,因此,实践教学是公安高等教育中不可缺少的教学环节。从教学对象来看,实践教学旨在通过理论与实践的结合,巩固和深化学生学习的理论知识,培养和提高研究问题、分析问题、解决问题的能力。通过实践教学能够增加学生与社会的联系,从现实社会生活中来寻找和分析问题,从而增强严格执法的使命感和社会责任感。特别是在公安院校招录体制改革的背景下,加强和改进实践教学显得尤为必要。实践教学不仅仅是体现理论联系实际,对公安院校的学生来说,还是进行思想教育、职业道德教育和专业技能训练的综合性实践过程,是全面检验和提高教学质量、培养合格人才的必要措施。其必要性主要体现在以下几个方面。

(一)实践教学有利于实现公安高等教育的教学目标

我国高等教育的教学目标主要体现为以专业发展为基础、以德育素质为导向的综合素质的全面提高。在新的招录体制下,学生入校就具有准确的职业定位,学校培养的目标定位于应用型人才。因此,公安高等教育在教学目标上应当以培养厚基础、宽口径,应用型、技能型的公安人才。这一目标的实现突出表现在对学生学习能力的培养和实践能力的提高上。实践教学正是促进学生学习能力和实践能力提高采取的有效措施。

(二)实践教学有利于学生依托专业知识,促进理论知识与公安实践相结合

新体制下公安院校学生具有专科以上专业知识或者具有军队实践知识,进入公安专业后,把已有的专业基础与公安实践联系起来。由于公安高等教育具有很强的实践性,许多课程的理论教学只有在结合实践的分析过程中,才能达到使专业知识内化。在实践中动手操作、动脑分析,从根本上转变学习方式,培养学生探究精神。通过实践教学能够在解决理论学习与公安实践的联系问题中,使学生通过理论到实践、实践再到理论的认识提高过程,其理论知识得到巩固和提高,应用理论分析问题和解决问题的能力随着实践的不断深入而得到明显提高。

(三)实践教学有利于改革教学内容和方法,推动公安高等教育的改革和发展

公安院校培养具有专业技能公安专门人才,在人才培养目标上具有较强职业的定向性。因此,教学内容以反映面向实际、贴近实战、务求适用为主要导向,在课程设置上,以理论教学和实践教学相结合。因为专业理论内容具有相对的稳定性,会出现与现实实践需要不相适应的情况,而通过实践教学具体的实验、实训,尤其是实习等教学环节,把公安工作实践中出现的新情况、新问题,及时反馈到公安教育教学之中,能够极大地丰富和完善教学内容。通过实践教学还能够及时反馈公安实战部门对人才需求状况,推动公安教育培养目标的改革,在某种程度上会影响和推动公安高等教育的改革和发展。

二、新体制下公安高等教育实践教学的基本内容

分析实践教学定义,有学者从与理论教学相对的角度上,把实践教学定义为相对于理论教学的各种教学活动的总称。在这种意义上,实践教学就是教师有组织、有目的地指导学生进行与专业联系的实践性、应用性学习,通过学习,发展学生实践能力、创新能力,形成专业技能的教学活动。公安高等教育原来的实践教学基本上是以理论为依托,实践内容大多是因理论教学的需要而设置,从形式上的模块化也存在着彼此孤立、分散重叠的弊端。

在新的公安院校培养体制下,由于和以往的生源情况不一样,培养方案也比以往有很大的变化。在课程内容上,加强实践课程内容,突出公安职业化教育,重视实战教学。具体表现在,警察职业核心能力实训课程的比例大大增加,占总体课程的50%以上。为适应“教、学、练、战”一体化的教学模式,新体制下公安教育实践教学的内容主要包括实验、实训、实习等环节。

(一)以实践为基础,精心设计实验

高等教育中的实验主要是指学生在教师指导下,借助于一定的设备、仪器和材料,在控制一定的条件下,产生既定的实验现象或过程的变化,进行观察、测定和分析,获得直接知识和实验技能,进而促使理论与实践相结合的一种实践教学形式。新体制下的实验教学要突出公安教育的实践特点,以“教为学”、“学为用”为指导思想,合理安排实验项目和内容。作为实践教学重要组成部分的实验,其目的不只是验证书本知识,更着重于培养学生能够正确运用仪器设备,进行测试、分析、解决实际问题,通过设计实验方案、总结实验结果、编写实验报告等培养发现问题、解决问题的能力。实验教学是一个动态发展的实践过程,在这个过程中需要学生认真、细致、耐心、求实等良好的性格特征。因此,通过实验也可以促进学生良好品格的养成。

新体制下的学生具备扎实的文化知识功底,在此基础上的实验教学应该以课程涉及的实践问题为主。一方面可以培养学生解决实际问题的能力,另一方面以实践中问题为实验内容的导向作用,可以培养学生对现实中的问题进行思考,激发他们解决热点、难点问题的潜在意识。

(二)以实战为导向,认真组织实训

实训是职业导向中不可或缺的重要一环,是为了熟练掌握某种技术或技能而在真实或模拟的环境中进行反复训练的活动,其目的是使学生获得并熟练掌握某种职业技术和技能,并使学生的职业素养不断提高。实训项目是否具有可操作性和实战性,直接关系到学生进入岗位后综合运用技能的准确性、有效性,同时也涉及实战心理的形成、实战体能的适应性,关系到实践教学的成效和学生职业能力的培养。

新体制下的教育培养模式,以公安业务综合素质培养为基础,以职业精神、基本技能和专业能力教育培养为核心,在整个课程的设置中,打破学科体系,压缩理论课程,做到“精讲多练”。在教学上,以公安实战为导向,通过深入基层公安工作第一线调研分析,确定公安一线从事岗位或岗位群体需要的素质和能力结构,重点突出公安实务方面的教学,强化实训内容。

实训是职业技能定向培养的关键环节,在实训项目设计中,选择恰当的实训题目十分重要,它关系到实训项目设计的实效性以及培养目标的实现。在公安教育体制改革的培养目标上,针对不同专业要求以及实战需要,应选择那些便于综合应用所学知识、技能,又能在今后实际工作中常见的问题作为实训项目。这些实训项目既可以是模拟的,也可以是真实的。通过实训既能够让学生掌握解决问题的基本程序和方法,又能够促使他们面对不同场景寻找解决问题的路径,这样也更能增强课程教学的实效性。

(三)以实景为战场,充分利用实习

实习是为了了解某种职业技能或掌握某种工作方法而进行的实际演练活动,是高等教育特别是职业教育不可缺少的环节,它是连接学校和社会、培养和应用的重要平台。实习环节的独特性在于它本身就是一种实景演练,通过对现场问题的解决,一方面促使学生把掌握的知识进行应用,另一方面也从现场实景中寻找新的问题。在这样一种相互促进的过程中,才能真正达到学以致用的目的。

实习的形式多种多样,有假期见习、专业实习、毕业实习等。这些看似多样化的实习方式,表面上是为满足不同要求而进行的实践教学,而实际上大都流于形式,学生实习结果也是求得一纸鉴定,根本达不到真正实践教学的目的。在新体制下,公安院校学生就业具有确定性,因此,应该把实习作为实践教学的最主要方面。因为在所有的实践教学中,也只有实习与工作实践最为接近,实际上是在实景中学习,能够真正检验各种知识和技能的应用。通过实景实习,学生把实际中的难点问题带回课堂进行分析研究,这样也培养了学生的问题意识。经过实习,学生获得了解决实际问题的技能,也为学生进入工作岗位后尽快进入角色提供了有力的支持。

三、新体制下公安高等教育实践教学的实施路径

公安招录体制改革是一个系统工程,具体实施应当根据中央政法委和公安部对试点专业指导性培训方案的相关要求,围绕“教、学、练、战”一体化教学模式进行探索,积极开展教法创新,突出人才培养的针对性,突出公安职业特色和警察职业核心能力培养,加强实践教学。在课程教学过程中如何加强和保证实践教学的顺利实施呢?

首先,加强实验、实训基础设施建设,保证实践教学的顺利开展。

公安院校教育体制改革是为了适应不断变化的警务实战要求而展开的,因此,在教学形式上要打破以往教师、课堂、书本的传统模式,积极探索贴近实战的实践教学新模式。在这种教学模式的转换中,加强和改进实验、实训基础设施建设非常重要。只有依托坚实的基础设施,才能够把教学目标逐步分解到各级实践教学之中。通过制定恰当的实验教学目标,使学生掌握先进实用的现代警用技术知识和实践操作能力,培养他们树立科技意识和钻研意识,养成实事求是的思维方法和严谨科学的工作态度。通过完善的实战模拟训练,使学生不断熟悉和掌握警务实战的基本技能,并且能够根据现实工作需要设置各种特殊案例和复杂情节,不断强化学生分析问题、解决问题的能力。

在新体制下公安教育在强调重视实践教学的基础上,突出“学为用,练为战”的指导思想。加强实验、实训基础设施建设,是实践教学顺利开展、使培养目标最终实现的基础性保障。

其次,改善实习基地的利用功能,真正达到校局联动、实景训练。

实习基地作为衡量一所高校的实践教学水平的一项重要内容,是高校专业实践教学的重要环节。公安院校在各级公安机关均建有一定数量的实习基地,这为学生在实战部门获得知识和技能提供了有利的条件。但以往实习基地的实践教学功能基本流于形式,许多学生只是从实习基地获得一纸鉴定,这样就失去了实习基地的基本价值。

新体制强调公安院校与地方公安机关共同培养人才,这在源头上保证了实习基地功能的实现,同时实现了以实习基地为基础的校局联动。从“教、学、练、战”的教学模式入手,以“学为用,练为战”的培养目标为落脚点,真正利用实习基地的实景功能,培养学生实景操控技能。在实际操作中,可以利用改制生准警察的特殊角色,在实习指导警察的带领下直接参与执勤顶岗(这也是以前安排实习学生最为棘手的环节)。这样,实习学生既能在实景中真正运用所学知识技能,同时也能在实践中获得新的知识以及发现新的问题,从而达到实习的最佳效能。

再次,优化教师队伍,实现良性交流,切实把握一线前瞻性问题。

新的招录体制不仅仅是为了解决入学和就业的问题,其核心在于培养目标的重大调整,即“培养适应新时期公安工作和公安队伍建设可持续发展需要的综合素质高、专业技能精、实战能力强的应用型、复合型的高质量公安专业人才”。教学中,既要适应突出实践教学的新变化,又要紧密联系公安实践需要、强化实战教学。突出实战、强调实践教学的导向对教师队伍提出了更高的要求。

招录培养体制试点工作强调公安院校与地方公安机关共同培养人才,通过积极与公安实战部门沟通联系,加强和优化教师队伍。一方面,组织教师通过挂职锻炼、专题调研等多种形式深入共建单位开展实践工作,促进教学与公安实践的紧密联系,了解当前公安工作的最新发展动态,掌握学科的前沿方向,提高教学的针对性、实战性和时效性。另一方面,根据实战教学的需要,选聘公安实战部门既有理论造诣,又有实际工作经验的专家、业务骨干,举办专题讲座,或者担任实战训练课程的教学。这样,专、兼职教师发挥各自优势,共同促进教育资源的开发和利用,使教学内容紧贴实战,就能够切实把握一线部门的前瞻性问题。

最后,完善实践教学管理,逐步健全制度化、规范化的管理体系。

招录体制改革突出实践教学的重要性,然而实践教学能否真正得以实施、取得实效,在很大程度上有赖于学校对实践教学各个环节的有效管理。实践教学涉及的范围非常广泛,牵涉的部门单位也比较多,在任何环节出了问题,都可能影响实践教学的正常开展,甚至直接影响实践教学的效果。从这个意义上看,完善实践教学管理,形成制度化、规范化的管理体系尤为必要。在管理上,主要从保障和促进实践教学顺利开展,健全实验、实训、实习等各方面的基础设施,规范实践教学基本程序入手,切实保证实践教学取得良好效果。加强实践教学规章制度建设,从制度层面建立健全实践教学的管理办法和措施,强化实践教学过程管理和日常运行质量监控。另外,还要加强实践教学的质量评估,通过制定评价目标,对实践教学开展全面、客观的评估,确保实践教学高质量、有成效。

总之,在新的招录体制改革背景下,加强和改进实践教学尤为必要,也更为重要。它不仅是新体制下公安教育培养目标得以实现的必由之路,也可能关乎试点改革的成败。如何更加有效地开展实践教学,切实提高实践教学质量,不仅仅是一个理论问题,更是一个实践问题,有待于我们做出更深入的探讨。

责任编辑:仪宏斌

Subtract:This paper discusses the practical teaching of police higher education on the condition of the recruit system refor m of police colleges.Itmakes an analysis of the necessity of improving the practical teaching and the contents in it.Also it puts forward the ways of practical teaching which fit to the education object of the new system.

Key words:new system;police higher education;practical teaching

A Probe into the Practical Teaching of Police Higher Education in the New System

Liao Xingcai
(Henan Police College,Zhengzhou450002,China)

D631

A

1009-3192(2010)03-0122-04

2010-03-20

廖兴灿,男,河南汝阳人,河南公安高等专科学校警察管理系助教。