管理贸易对我国外贸发展的影响及对策分析

西南财经大学 杨思思

1 管理贸易的主要形式

1.1 关贸总协定

关贸总协定是一个政府间缔结的有关关税和贸易规则的多边国际协定。它的宗旨是通过削减贸易壁垒，削除国际贸易中的差别待遇，促进贸易自由化，以充分利用世界资源扩大商品的生产与流通。关贸总协定于1947年10月30日在日内瓦签订，并于1948年1月1日开始生效。关贸总协定是管理贸易最重要形式之一。

1.2 政府贸易协定

政府的贸易协定在协调与管理国家间的贸易关系具有很重要的作用。例如，支付协定、贸易协定、通商航海条约、贸易议定国际商品协定等。政府贸易协定能够直接反映出缔约国的外贸政策，已经成为管理贸易的主要形式之一。

1.3 标准化

虽然标准化不具备类似于贸易协定的法律约束力，但是各国为了顺应市场的国际化趋势都会尽量遵守国际标准。目前的国际标准很多，例如，《国际贸易术语1990》、《联合国国际货物销售合同公约》、《ISO9000族质量管理和质量保证的系列标准》、《跟单信用证统一惯例(1993年修订本)》等。

1.4 经济一体化

经济一体化是指两个或两个以上的国家在现有生产力发展水平和国际分工的基础上，由政府间通过协商缔结条约，建立多国的经济联盟。在这个多国经济联盟的区域内，不存在任何贸易壁垒，并拥有一个统一的机构监督条约的执行。

1.5 国际会议

国际会议是对贸易进行意向性管理的主要形式。虽然国际会议不具有强制性，但是国际会议对于调整不同国家(地区)之间的经贸关系作用确实不可低估的。目前世界上注明的国际会议众多，例如，西方七国首脑会议，联合国贸易与发展会议，亚太地区首脑会议等。

1.6 政府干预

政府对对外贸易的干预和管理正处在一个增强的趋势。目前，世界各国都积极调整本国的经贸法规，以便国际相当法规接轨。此外，各国政府还通过贸易立法来束缚其他国家的外贸行为。

2 管理贸易对我国对外贸易发展的正面影响

2.1 促进我国经济贸易的发展。

管理贸易是在贸易保护主义的压力下出现的一种贸易制度。其目标是协调各国之间的贸易关系，促进各国经济发展。随着WTO的成立，各国的贸易关系将展开自由竞争。作为国际经济社会的重要一员，加入WTO将会有效改善我国的投资坏境，促进我国经贸的协健康的发展。

2.2 贸易正传导作用

中国在大力发展对外贸易的同时也会受到国际上的管理贸易传导作用的影响。西方发达国家经济增长的含金量在经济发展高阶段比它们处于经济发展低阶段的时候要高很多。于是中国就长期受到西方发达国家经济增长正传递的影响。

2.3 促进产业结构调整

管理贸易能够在客观上促进我国加速发展高新技术产业，促进我国的产业结构调整升级。在管理贸易的大背景下，我国可以利用高新技术的技术外溢促进产业结构的调整，提高传统出口商品的技术含量，突破传统加工业在世界市场上受到制约，从而改善我国出口商品结构，加快经济发展的步伐。

2.4 增加企业贸易机会

众所周知，管理贸易的重要内容是“协调”。从某种程度上说，这种制度有利于抑制各国贸易保护主义的大肆发展，有利于适度地促进贸易自由化。管理贸易能够为世界各国的外贸企业提供贸易机会和市场，并且保证企业竞争的合法性。一般来说在管理贸易的情况下，结构完善、能够合理使用人才、应变能力强、经营观念先进的大中型企业能够得到更多的贸易机会。

2.5 完善我国外贸法规

国际管理贸易要求各国政府在相互协调、监督与合作的基础上对对外贸易进行干预。所以，我国的外贸法规需要尽快完善，与国际惯例尽快接轨，以便保障我国的对外经贸交往，维护我国贸易正当权益。

3 管理贸易对我国对外贸易的负面影响

3.1 增加贸易摩擦

所谓贸易摩擦是指在国际贸易中，国与国之间在进行贸易往来的过程中，在贸易平衡上所产生的，一般是一国的持续顺差，另一国的逆差，或一国的贸易活动触及或伤害另一国的产业。加入世贸组织后，发达国家由于承诺对中国开放市场，给其国内企业和相关产业造成压力，为保护国内企业，许多发达国家采取贸易管理的方式为国内企业赢取空间和时间，这难免会引起贸易摩擦。

3.2 负传导作用

随着我国出口总值占GDP的比重日益增大，我国国民经济的发展对于我们的外贸合作伙伴国的依存度越来越高。如此一来，西方发达国家采取管理贸易可能导致自身经济的衰退和波动，通过负传导效应，中国经济会受到其影响。

3.3 抑制我国外贸发展

区域经济一体化组织以外的国家的对外贸易发展就会因为一体化组织的存在而受到其极大的抑制。比如：在区域一体化以前，对我国实施经济贸易报复和制裁的国家只有一个，但是一体化之后这种报复和制裁将会扩大到一体化组织的所有成员。这极大的增加了我国与经济一体化组织成员国的贸易难度，抑制了我国对外贸易的发展。

3.4 威胁中小型企业发展

我国的中小企业大都过分依赖廉价劳动力或是矿产资源，他们自身的研发能力较差。甚至有一些中小企业要依靠地方政府或行业的补贴才能维持正常的经营。然后管理贸易则会导致那些不具备国际经营条件和不重视生产经营方式的中小型企业逐渐丧失贸易机会，直至逐渐被淘汰。这对我国政府和中小企业来说都是一个严峻的考验。

4 应对管理贸易的对策分析

管理贸易具有两面性，一方面是保护本国的关键性产业，另一方面则极易引起贸易摩擦。因此，在采取管理贸易政策的同时，要采取相应的其他措施来减少管理贸易所带来的不良影响。

4.1 加快政府职能的转变

WTO的规则协议重要不是用于约束企业，而是约束政府，所以中国加入WTO之所面临的最大的挑战是政府管理。实现我国经贸可持续发展是建立有中国特色社会主义的内在要求。政府不仅应该积极制定和完善国际经贸游戏规则，还应该积极调整出口贸易管理，构建出口促进体系，完善各项政策法规，引导行业政策。

4.2 积极参与多边贸易体制

“十一五规划”强调中国应积极参与多边外交事务，积极参与多边贸易谈判，促进全球贸易和投资自由便利化。温家宝总理在2006年出访澳大利亚期间明确指出“中国正在致力于建设公平、自由的国际贸易体制”。这向我们的贸易合作伙伴传递了一种实事求是的对外贸易态度和政策。

4.3 实施区域性贸易安排

区域贸易安排的成功对于扩大区域内成员国之间的贸易有重要的意义，能够产生贸易创造的效果。除此之外，区域贸易安排还有利于增进我国与其他成员国之间的外贸关系，减少区域内潜在的贸易纠纷。

4.4 建立适应国际贸易发展的行业协会

立法滞后导致我国现有的行协会具有较浓厚的行政色彩，这根本无法真正实现为外贸企业服务。西方发达国家商会的发展都有相关配套政策法规，政府在其中的扮演间接管理的角色。政府建立外贸行业协会的时候应该注意“政会分开”，并制定相关的法律法规来保证行业协会的顺利发展。

4.5 积极支持中小企业参与国际竞争

随着世界经济的发展，西方发达国家积极扶持中小企业的发展，促进中小企业参与国际竞争。中小企业为我国经济增长、出口增加、就业率提升发挥了不可替代的作用。但是总体而言，我国在政策方面依然没有充分认识到中小企业的重要作用，中小企业在国际贸易中遭受到很多不平等的待遇。所以，我国应该在政策方面积极支持中小企业参与国际竞争，促进中小企业的发展。

[1]刘志彪.从建立国际竞争优势的高度研究战略贸易理论及管理贸易政策[J].产业经济研究,2005,(l).

[2]王亮,张银霞.我国实施管理贸易政策的思考[J].商场现代化,2009, (10).