低碳经济形势下我国对外贸易面临的挑战分析

四川大学经济学院 龚韵秋

四川大学公共管理学院 陈晓庆

1 低碳经济的内涵

低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术和低碳生活等一类经济形态的总称，指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、产业转型、制度创新、新能源开发等多种手段，尽可能地减少温室气体排放，减少煤炭石油等高碳能源消耗，以便达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

工业革命以来，人们的生活水平有了极大提高，人类文明进入了一个极度繁荣的时期。但是，我们却为之付出了惨重的—— 自从工业革命以来，世界生态遭到严重的破坏和环境也收到了较为严重污染。冰川融化、生态系统退化、海平面上升、自然灾害频发等大量事实表明，全球气候变暖的后果将触及粮食、水资源、能源、生态以及公共安全，甚至直接威胁到人类的生存和发展。在气候变暖已经成为全人类威胁的今天，我们正在没有选择的走向“低碳经济”。低碳经济的核心思想是通过能源技术创新和制度创新，提高能源利用效率，构建清洁能源结构，改变以化石燃料为主的现有能源消费格局。

2 在低碳经济大趋势下我国对外贸易面临的挑战

2.1 碳关税

目前，世界上少数国家在国际组织提出将“碳关税”纳入国际贸易规则。也有部分发达国家正在贸易领域磋商制定包含“碳关税”条款的法案，更有所谓“碳关税”，既指对高耗能的产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。“碳关税”不仅违反了WTO的基本规则，同时也违背了《京都议定书》确定的发达国家和发展中国家在气候变化领域“共同而有区别的责任的”原则，是“以环境保护为名，行贸易保护之实”，严重损害了发展中国家的利益。

但是，如果仅仅实施“碳关税”而不发展低碳排技术，不仅不能达到抑制碳排放的目的，反而在会增加一个贸易壁垒。目前中国出口的商品集中在高能耗、高碳密集型产品，根据最近数据估计：按照30美元/吨碳征收关税，这将会使得中国对美国出口下降近1.7%，如果关税上升为60美元/吨碳，中国队美国的出口下降幅度增加2.6%以上。可以看出，“碳关税”将严重制约中国的出口贸易总量。

2.2 出口贸易结构低端化

我国外向型经济发展中污染存在排放总量大、结构性污染突出、复合型污染严重等特点。我国出口产品主要集中在高耗能、低技术、高污染的劳动密集型和资源密集型产业上，这些商品中含有的矿物燃料、原料制成品和高耗能金属制品及一般低端机械设备等产品为主要出口产品，这些均属于低端加工产业链条中环境污染密集型、能源耗费密集型产业，对环境和生态的影响很大。

2.3 技术限制

想要实现低碳生产，就必须大力发展高生产率的先进技术和设备，这些设备应包括清洁煤和可再生能源在内的先进低碳技术。由于技术落后等各种原因，我国在能源方面的技术发展较为缓慢，关键技术和生产设备的更新换代慢。因此，我国大多数企业，所采用的都是传统的能源利用技术，包括各出口企业。在生产方面，我国的企业大多采用高能耗的低端设备，管理方式的效率也较低。另一方面，我国出口企业大部分为电子产品的装配企业或劳动密集型的加工企业，而且大多以中小企业为存在形式，这些企业缺少资金来购买那些昂贵的设备。因此，他们不得不处于“心有余，而力不足”的尴尬境地。

2.4 “富煤、少气、缺油”的资源条件

据有关调查数据显示，我国电力中，火电比例达77%以上。据计算每燃烧一顿煤炭就会产生约4.12吨二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%。与我国相比，美国的核电十分充足并且污染较小；欧洲的能源结构更是多元化。仅从这一方面来看，我国企业在使用能源方面就已经落后于发达国家了。

3 思考和建议

3.1 开发新的低碳技术

笔者认为，要实现低碳经济，最根本的措施是要开发和利用新的低碳技术。中国发展低碳经济必须注重科技创新和先进低碳技术的引用及推广，且注意保护知识产权。同时，我国的财政政策也应当向采用低碳技术的企业倾斜，加大鼓励企业发展低碳经济的措施，尽早实现产业技术升级，在适当的时候甚至可以提供财政补贴，以弥补出口企业更换设备的资金的不足的问题。

3.2 优化出口贸易结构

我国出口产品主要集中在高耗能、低技术、高污染的劳动密集型和资源密集型产业，其中矿物燃料、原料制成品和高耗能金属制品及一般低端机械设备等产品占出口的主要比重，而这些产品对生态和环境的影响都很大，这些产业都既属于低端加工产业链条中环境污染密集型产业，又属于能源耗费密集型产业。

要使我国的对外贸易产业减少二氧化碳的排放，就必须调整我国目前技术含量、环保标准和附加值都比较低的出口产业结构，走新型工业化的道路。同时，要大力发展附加值高、污染少的国际服务贸易，提高服务行业人员的素质，增强可持续发展的竞争力，在节能减排的同时也创造更多的就业机会。

3.3 绿化出口

哥本哈根会议之后，贸易中绿色比重进一步增加，低碳经济的兴起为中国外贸创造了新的机会。各国特别是发展中国家逐渐形成了绿色消费理念，这表明国际绿色消费品市场存在很大的开拓空间。我国出口企业应当密切关注国际市场偏好的变化及各种国际标准。可以积极推行ISO14000环境管理体系，引导企业按照绿色要求设计产品、选择原材料、改进工艺和生产线、引进先进的生产设备和新兴技术，推动企业的管理向国际化、标准化发展，由低效率的粗放型经济向效率高的可持续型经济转变。企业自身要健全绿色技术创新能力机制，加强与科研机构、高等院校的合作。

3.4 建立“碳标签”制度

在世界范围内，较成熟的碳标签是由英国发起的。从2007年起，英国政府为应对气候变化专门成立了碳基金，鼓励向英国中小企业推广使用碳标签。日本紧随其后，鼓励日本公司在商品包装上详细标注产品生命周期每个阶段的碳信息。欧盟也积极推出新的规则对生物燃料的碳足迹衡量做出强制规定。除此以外，在国内推广使用碳标签的国家还有法国、美国、瑞典、加拿大、韩国、台湾等国家和地区。各国通过推行碳标签制度表示要求公司要有缓解气候变化的意识，引导消费者在做购买决策时像关注价格和品质一样关心商品的碳足迹指数。可见，国际上已经基本形成了低碳消费的观念。

可以预见，在将来的国际经济流动中，越来越多的进出口方会要求对方提供组织活动对环境影响的“碳足迹”指标，而显示碳足迹，加注了碳标签的商品也会更加容易进入国际贸易流通领域，也容易被其他国家的消费者接受。

3.5 熟悉国际法，完善国内法

一方面，众多国际公约和各国政策法规都在不断加强对环境保护，我国企业应该充分掌握各国际公约和各国政策法规，熟悉各种法规政策的约束性规则。一是为了让自己的经济行为能合理合法，树立起良好的企业形象和企业信誉，而尽量避免引起他国的贸易保护主义行为。二是，当我们在国际贸易中受到不公平对待时，这些公约、规则能帮助我国企业更好的维护自己的合法权益和合理利益。

另一方面，我国国内应该积极建立发展低碳经济的相关法制保障机制和法律规章制度，形成具有法律效益的低碳保障体制。并通过采取行动落实这些法律法规保障机制，规范和引导企业创新管理，支持企业采用新技术、引进新设备，走发展低碳经济的发展道路。

3.6 加强国际交流与合作

笔者认为，在气候变化的国际谈判中，中国应当做出以下主张：发达国家必须强制减排以承担起历史上过度排放的责任，同时中国也应当树立有责任心的大国形象，主动减排。同时，我们应该借鉴国外低碳技术方面的很多先进经验，积极参加国际交流与合作，引进并消化先进的节能技术、提高能效的技术和可再生资源技术，学习发达国家高效率的管理模式。

[1]谢军安等.我国发展低碳经济的思路与对策[J].当代经济管理,2008,(12).

[2]任力.低碳经济与中国经济可持续发展[M].社会科学家,2009,(2).

[3]国务院新闻办公室.中国应对气候变化的政策与行动(白皮书)[Z].2008-10-29.

[4]王军.理解低碳经济[J].生态经济,2009,(1).