新闻网站助推网络问政探究

陈 红

（南阳日报社，河南 南阳 473000）

（一）

2009年6月30日，一网民“宛都浪子”在书记市长网上留言板留言，题目为“市运管局办事效率低服务态度差”，内容为：“黄书记您好：我是一名农民，一名驾驶员。因为到外地打工，需要办理驾驶员从业资格证。前不久随驾校到市运管局办理手续时，该局驾管科的工作人员对我们百般刁难，极其恶劣的态度让我们胆战心惊。特别是其中一名工作人员，嘴里不干不净，骂骂咧咧，好像我们是他的仇人一样。学校领队百般迁就，还是被骂得狗血喷头，但领队好像习以为常地忍着……我回来办这个证都4个月了，还没到手……回想人家南方地区的政府部门，办事一视同仁，效率极高，难怪人家发展快。难道我们就该因此而落后下去吗？恳切希望领导在百忙之中能够给予关注！”

“宛都浪子”反映的问题引起了南阳市委书记黄兴维的高度重视，他亲自作出批示，具体问题马上交由相关部门调查处理。

7月16日，南阳市人民政府督查室一口气在网上发布了四条南阳市市长穆为民针对网民意见的批示，有交通问题，有非法建房问题，有干群矛盾问题，同时，南阳市政府还希望有更多的网友能上网留言，为南阳发展的方方面面支招献策。

其中一则留言《交通秩序是第一印象，我给市长分分忧》这样写道：

交通秩序往往是一个城市给包括投资者在内的外来客的第一印象。而南阳的交通秩序就我曾到过的同级城市来说，绝对可以排第一，当不了第二，我说的第一指的是交通秩序之差之乱堪排第一。正因为如此，整治交通秩序早已成为南阳历届市长经常突击的一项重点工作，然而收效总是不理想，长期治标不治本。其实，这并不难，关键是能否找准病症所在并对症下药。

我在南阳生活整整十年，对南阳交通混乱的症结及应对措施有着自己的看法，请市长审阅：

问题一：所有十字路口均有小型机动车、非机动车和行人闯红灯且屡禁不止的问题。

应对措施：针对每个路口先搞统计学调查，根据不同路口和不同通车方向的车流量，科学调整红绿灯秒数。

问题二：摩托车、电动车、自行车占用中央机动车道的现象，可以说这一现象在南阳十分普遍。

应对措施：彻底清理人行道、非机动车道被占用的各种现象；定期检修非机动车道行车路况，及时维修并清除占道垃圾；依据交通法规出台地方文件规范非机动车辆走非机动车道，并安排交管部门开展一个月的专项纠正行动，事后再巩固管理两个月，使之形成习惯和良好的遵章行驶氛围。

问题三：繁华路段车辆高峰期每天拥堵的问题……

南阳市人民政府督查室回复：

您好，您所反映的问题和建议已经引起市政府的高度重视，市长穆为民亲自批示：“此事市民关注度高，也严重影响城市的正常运转，直接关乎政府的执政能力，望公安局要做重点安排，纳入主要议事日程，纳入目标管理之中，下决心扭转落后局面，政府督查办进行跟踪。市纪委、检察院关注。”根据穆市长指示，相关问题已转交市公安局研究办理，谢谢您对市政府工作的关注，请您继续支持我们的工作。

（二）

2009年6月29日，南阳新闻网开通书记市长网上留言板——“给书记市长说说心里话”栏目，在市委市政府下发通知要求各县市区各部门做好网民留言回复和市属各新闻媒体重点集中报道后，截止7月20日，网民积极参与，不到一个月的时间里，就肯定赞赏、建言献策、举报投诉、质疑希冀、咨询打听等留言多达3000多条。市委办公室、市政府办公室针对网民在留言板上反映的问题，正在分门别类认真调查督办，已经回复部分留言，更多留言待问题查清后回复处理结果。

新闻网站助推网络问政，这在南阳新闻网发展史上涂下了浓墨重彩的一笔。

改革开放以来，我国社会结构急剧变迁，利益格局日益多元化，人们的利益诉求呈现出多样化的趋势。传统的收集民意、反映民情的办法很难满足多元化社会表达的需要，互联网的出现和发展，为人们参与公共事务的讨论，表达自己的利益和要求，提供了意想不到的便利。网络民意正在成为一种不可阻挡的潮流。 为顺应时代发展，2007年4月，南阳新闻网开通“报网互动”栏目，成为网民在网上发表言论的载体，每周由编辑整理再刊发于《南阳日报·报网互动》专版上，让网络与纸质媒体充分互动，相互推进。2008年至2009年，在经历了通过网络快速处理“南阳一民警酒后驾车造成重大交通事故”事件、“南阳垃圾堵门”事件后，市委市政府充分认识到网络问政所带来的正面效应，迅速与南阳新闻网联合，开通了“网上信访室”——书记市长网上留言板。设立这个反映民意、听取民声的平台，可以进一步关注民生、排解民忧、尊重民意、汇集民智，推动南阳市和谐社会建设。

2009年7月6日，南阳市委书记黄兴维来到市委群工部、市信访局群众来访接待室，亲切看望慰问一线信访干部时说：“要充分利用现代网络信息手段，架起党委、政府联系人民群众的另一个桥梁和纽带。”黄兴维特别指出，南阳日报社主办的南阳新闻网，最近就开通了“书记市长网上留言板”，群众纷纷通过这个网络平台，给书记、市长说心里话，向市委、市政府吐露心声，相当于市委、市政府成立了第二个信访接待室，值得称赞。

实践证明，网络问政是一种新型的民主形式，是网民也可以说是广大群众参政议政的一个新型而有效的平台，是各级领导干部了解民情、集中民智，实现科学决策、民主决策的重要渠道。通过网络这个载体，拉近了领导干部与群众的距离，使老百姓可以直接向领导干部建言献策、表达诉求。

（三）

2008年6月20日注定是中国民主政治进程中一个值得纪念的日子，胡锦涛总书记通过人民网与网友在线交流，问候网友，倾听民意，指出互联网是“做事情、做决策，了解民情、汇聚民智的一个重要渠道，非常关注网友们提出的一些建议、意见”。在改革开放30周年之际，在抗震救灾取得阶段性胜利和奥运盛会即将到来之际，最高领导人第一次通过互联网接受公众提问对话，总书记此举堪称具有丰富的时代内涵，开启了中国从党内民主到人民民主的一个崭新时代。

事实上，由“网络问政”凸显的倾听网络民意、实现科学决策、民主决策的行动早已经在重庆渐次展开。

2007年6月，市委市政府就重庆统筹城乡发展综合配套改革实验区建设通过互联网向全球“问计求策”，开中国省级行政区网络问政、网络民主之先河，在海内外引起巨大反响。重庆网络民意由此逐渐发酵，与决策层良性互动，堪称中国网络民主一方重镇。

从“信访办”到“留言板”，一个最显著的变化，是官员更积极主动地关注网络民意，在一些地方，政府将收集、处理、反馈网上民意、民情工作制度化，建立起专项办复机制。青海省委书记强卫近日谈网络问政时说，网络问政是否被重视，体现出领导干部是否善于从新生的信息交流渠道中捕捉民众智慧，倾听民意民声。领导干部要养成上网这一“第五习惯”，既要“上网访民意”，更要“下网解民忧”，回复网民要制度化，解决问题要常态化。（2009年7月20日《人民日报》）

作为一家地级市网站，南阳新闻网“书记市长网上留言板”十分重视回复网民声音。2009年7月16日，南阳市委督查室、南阳市人民政府督查室发布留言工作情况通报，对认真负责、积极回复督办的部门单位提出表扬，对反应迟钝，行动缓慢，留言在规定时间内未见回复的单位提出点名批评。

网络问政也许并不是网络技术发明者最初始的目标，但在我们，在这样一个个人权利因网络而得到最大释放的社会，这是网络所带给我们的最大财富。作为新闻网站，充分利用自身资源，配合政府实现网络问政，无疑是促进社会发展，实现科学决策、民生决策的又一良好途径。