新闻舆论监督需把握两种意识

林炎根

（闽南日报社， 福建 漳州 363000）

新闻舆论监督是党和政府与人民群众之间联系、沟通的一座连心桥；是人民群众通过媒体对社会权力、公共政策以及社会事态进行评说；是一项意义重大的得人心、稳人心、暖人心的工作。新闻和舆论是一种互动关系：一方面，新闻要关注舆论，传播舆论；另一方面，舆论要借助新闻来实现自己的意志。分散的原发性舆论最初只是一种社会心理情绪，媒体用一定的方式公开传播后，如果是领导重视、群众关注而又普遍存在的问题，就会引起舆论强势，从而引发其他形式的监督。为此，新闻舆论监督是在一定的舆论基础上借助媒体的广泛性、公开性传播以批评性、揭露性报道干预生活，形成舆论强势，从而迫使被监督者接受社会规范，改变即定作为的一种特殊的民主监督方式。无数实践告诉我们，编辑记者在策划舆论监督时需把握两种意识：即人民群众参与意识和人民群众参与监督意识。只有这样，它才不会扰乱社会安定，而且具有强大的民心凝聚力。

群众参与意识

既然舆论监督的主体是广大人民群众，因此充分调动人民群众参与舆论监督的积极性、主动性是十分必要的。因为在实施舆论监督的过程中，人民群众在阅读和收看中会提出一些新的想法和问题，这些想法和问题往往是新闻工作者所想象不到的。如《闽南日报》在报道平和县秀峰学区领导人截留师生捐助灾区人民的款项问题，因为所提的问题与党和政府当时的中心工作紧密相关，又加上有一套周密的报道计划，问题一经提出马上就得到解决。整组报道的新意也就凸显出来，在读者中也引起不小的轰动。又如有一次，《闽南日报》编辑部接到平和县秀峰中学团委会写来的一封呼吁书，信中说，该中学有两兄弟刘水宫、刘金埕在当年高、中考中，以优异成绩同时被集美大学和龙溪师范学校录取，这在贫困山区是件天大的喜事，但是两兄弟家里贫穷，又面临着失去升学的机会。信中呼吁，希望社会有关组织和各界有识人士能伸出援助之手，慷慨解囊，帮助两兄弟升学，让他们将来成为对社会更加有用的人。编辑部接到这封来信，认为当时对高校贫困学生没有实行贷款制度，惟一的办法是社会给予支持。于是，群工部围绕如何让这两个贫困学生升学问题进行了策划。第一和漳州市其他媒体一起联手刊发秀峰中学团委会的呼吁信；第二向平和县有关部门和领导通报情况；第三向录取学校反映学生处境；第四及时报道社会人士捐助事迹；第五记者首先到这两个学生家中看望并带头捐款。这样，在社会上把资助贫困学生升学的事情“炒”热。这一事件由于有了周密的策划，取得了良好的效果。两所录取学校决定给予两兄弟免费上学；市、县、乡领导和社会各界人士纷纷解囊捐款。两名贫困生在社会的支持下顺利地升学深造。这一事件的报道之所以获得成功，就是编辑部制订了“炒”热新闻的计划，而且，贫困学生如何进入高校读书，也是当时教育界研究探讨的问题，和人民群众参与议论的热点问题，能引起读者的共鸣。让更多的读者参与到事件中来，让事件能在读者中引起轰动，这就是报道新颖的魅力所在。

在新闻舆论监督中，调动人民群众的积极参与意识，既能避免媒体“一家言”的冷场气氛，又能营造好一种群体监督的气氛，有利于对监督对象造成威慑力，对其工作的尽快改进大有裨益。同时也可在参与的群体当中传播公正、民主、正义的健康风尚，使舆论监督不再单枪匹马，孤军奋战。

社会监督意识

舆论监督是以事实为依据的，但问题性报道所涉及的往往并不一定只包含一个问题，常常有许多问题在其中。记者在采写时既不能空洞无物，又不能面面俱到。可见，加强舆论监督的针对性，准确地从复杂的新闻事件中提炼出主要矛盾非常有必要。在舆论监督报道过程中进行有针对性的揭示和批评，同时也要带着善意，本着治病救人的宗旨深入浅出，以事实和道理来服人。如“马路市场”是城市管理的一大顽症，芗城区群众针对市区“马路市场”的问题给《闽南日报》编辑部写了10多封投诉信。这些信件是不同的人群对“马路市场”提出不同的看法，有的提出要“封杀”，有的提出可以“保留”，但总的对“马路市场”现象大多数是提出批评的，希望政府能解决这一问题。对于“马路市场”问题，《闽南日报》以前曾经作过零碎报道，提出批评，但不能引起有关领导的重视，有关部门互相推诿，无动于衷。但是，这次群工部门接到群众的反映后，不再只是一般的报道而已，而是在群众的意见中提炼出几种现象，针对这些现象派出记者进行采访。记者到“马路市场”目击现场，调查了城管、工商、交警、街道办事处等部门和单位，采写了《“马路市场”为何有市场——漳州市区占道经营的调查》。文章从目击“马路市场”开始，分析“马路市场”为何屡禁不止的原因，提出治理“马路市场”的思路。此篇文章刊出后，编辑部紧接着又组织社会各界人士对“马路市场”展开讨论。讨论文章分两期刊出。本来有关部门对“马路市场”现象已经熟视无睹，群众也认为再提也没用，但是经过策划，这么一调查，一分析，一讨论，给这一旧问题赋予新意，引起读者的注意。漳州市委一位主要领导在报纸上批示，要求城管等有关部门组织人员学习报纸上的文章，并结合实际，提出整治措施。

在实践中我们认识到，编辑记者掌握好新闻舆论监督的两种意识，就会形成“无处不在的眼睛”，其优势：1、覆盖面最大；2、影响大；3、有预警作用，可以一定程度上防患未然；4、其本身是在公众监督之下的监督，不可能搞暗箱操作，必须公之于众；5、它是各种监督的开山斧和同盟军，其他监督形式可以与之携手，也可以踵武其后，其作用将会大大增强；6、舆论监督还是各种监督的监督。有“不怕上告，只怕登报”的说法。尽管舆论监督是一种非权力型的公开性和广泛性，给被监督者造成一种威慑，并引起中央或地方党委政府的重视，有利于职能部门顺势依法介入，促成问题的解决或状态的改善。新闻实践告诉我们，舆论监督要引起最大的社会效果，就必须进行周密的策划，要把握住人民群众参与意识和人民群众参与监督意识，才能引起读者的关注和互动。