高职院校学生收费管理现状及对策

韩 爽

(郑州铁路职业技术学院 河南郑州 450052)

随着高等教育体制改革的深化,高职院校办学规模也不断扩大,在办学经费中,学费收入已经成为教育经费的重要来源。但由于多方面的原因,目前高职院校学生拖欠学费现象日益严重,如何强化高职院校学生收费管理工作,采取有效措施减少学生欠费,已成为高职院校发展过程中急需解决的现实问题。

一、高职院校收费管理工作现状

(一)收费项目繁多、收费标准各异,工作量大

高职院校侧重于技能型人才的培养,产学相结合的办学特点决定了收费管理工作的特殊性。办学形式既有全日制专科,又有对口订单、联合办学、技能考证培训、成教函授等,收费项目既有学费、住宿费还有其他代收款项,各类学生因年级、专业、住宿的不同存在各种各样的收费标准,再加上学生减免学费、复学、休学、转专业、缓交、助学贷款、奖贷学金抵交学杂费、教材费结算、与联合办学单位结算分成等情况,导致收费工作越来越复杂,工作量越来越大,收费时间跨度越来越长,收费工作已经成为财务部门的日常性主要工作,严重影响了其他工作的正常进行。

(二)学生拖欠学费现象严重

目前,学生拖欠学费已成为高职院校中存在的普遍现象。不可否认,有部分学生确属家境拮据无力支付学费,而另一部分学生却属于交费意识差或恶意欠费。从欠费统计上看,新生欠费较少,新生刚入校时犹如白纸一张,对学校制度都能严格遵守,即使家庭困难的学生,学校也为其开辟了“绿色通道”,享受国家助学贷款交足学费。但是老生欠费较多,一部分确实是贫困生,但还有部分老生具备交费能力仍恶意欠费,有些学生把父母给的学费任意挥霍;有些学生存钱生息、持币观望;有些学生投资炒股购基金,遭遇金融危机更是无法交费。在实际工作中,很难区分这两类学生,对这些学生的管理,学校思想教育工作不到位,又缺乏相应的制裁措施,有的学生欠费也照样评优、领取奖学金、助学金,照样领毕业证,形成恶性循环,造成了学费收入的流失。

(三)收费运行机制不完善,执行乏力

学生收费管理工作涉及多个职能部门和各个院系,需要财务处、招生处、学生处、教务处及各院系等相关部门通力协作与配合,但在实际工作中,催缴学费缺乏有效的配套制度,激励惩罚机制不完善,相关部门催缴学费无直接利益,各行其是,配合不到位,不可避免地产生管理脱节、相互推诿等现象。在学生注册、转专业、退休学、复学、宿舍调整等学生信息变动方面,没有及时准确地反馈互通信息,造成少收、漏收、错收现象,出现收费管理漏洞。

(四)管理手段落后,收费方式滞后

学生信息是学校各部门管理学生的基础资料,目前大部分高职院校在学生数据的信息化建设规划上不统一,数据没有实现共享,由此造成学校内部各部门之间的学生异动管理脱节。收费方式多为现场集中收费、委托银行扣划、POS机刷卡等,这些方式都存在不尽人意的地方,如收费时间长,对账任务加重等。

二、加强收费管理工作的对策和措施

(一)加大宣传力度,提高学生主动按时交费意识

首先学校可通过媒体向社会和学生加大宣传力度,在校园网上公布收费政策法规,使国家收费政策深入人心,也可结合校园文化节,举办诚信专题讲座、专题辩论会、演讲赛等形式开展诚信教育,让学生认识到高等教育是自主上学、自主择业的非义务性教育,依法依规及时足额交纳学费是高等学校学生应尽的义务,每一位学生必须积极主动地交纳学费。其次提高收费效率,规定收费时间,减少精力消耗。在学生报到前,财务等相关部门将各类学生应交费用的项目、标准、交费时间和地点通过各种形式通知到每一位学生;要求学生必须在收费时间交费才能注册,注册后才有学籍,逾期两周不注册的,按自动退学处理。

(二)完善收费管理制度,形成全过程监督约束机制

1.严格执行收费项目及标准公示制度,主动接受社会、家长和学生的监督。联合办学应坚持“谁发证、谁收费、谁开票”原则,严格按物价部门批准的收费标准、收费项目收费进行上缴,然后再与联合办学点进行结算分配。财务部门还定期清理暂存、代管款项。

2.加强收费管理力度,建立以院系为中心的二级管理体制。采取激励与惩罚相结合,将各院系年度预算指标与收费情况相挂钩,将学费“收缴率”纳入年度考核指标。

3.加强“奖、贷 、助 、补、减、免 ”的管理 ,采取措施扩大助学贷款的范围。争取社会各界的资助,建立助学基金。动态监测贫困生受助过程,切实帮助真正家庭贫困的学生顺利完成学业。

4.建立学生诚信档案,并将诚信档案纳入学生个人档案管理,对无故欠费学生取消评奖评优资格,不得参加考试,费用交清后方可参加补考。

5.严把毕业关。对欠费学生暂缓办理毕业离校手续,暂扣毕业证,直至学费交清。

(三)健全全校一体化收费管理体系,强化各收费管理环节协调与配合

收费管理是一个系统工程,涉及学籍管理、教材管理、住宿费管理等方方面面,是学校收入管理的整体性工作,各职能部门应加强沟通,相互配合,信息互通。学生部门应将学生变动情况随时向财务部门通报,以便调整相关信息。后勤部门应及时通知住宿调整信息,保证住宿费收取、退还的准确性。财务处应在网站增加学生收费情况查询功能,将学生交费的动态情况及时予以公布,并根据实际情况及时进行更新,提供多功能、多层次服务。各院系发挥辅导员的积极作用,应针对性地做好欠费学生的思想工作,使其树立正确的人生观和价值观,动员学生积极交纳学费。同时高职院校实行收费工作责任制,挂钩各系预算和年度考核指标,采取收缴率奖罚措施,使学校形成院系主动配合、学生积极交费的良好局面。

(四)改革收费方式,建立数字化校园,提高收费管理水平

目前各高职院校的常用的收费方式是银行集中代扣和零散现金收款、POS机刷卡。这些方式既有优点也存在一些不足:银行代扣方式虽减轻了收费现场的压力,但存在学生不按期存款和银行帐号信息不符的问题,学校代扣成功率较低;零散现金收款可以与学生面对面,收费信息准确,但存在财务人员工作量大和学生携带现金不安全的隐患;POS机刷卡可以解决即时缴费问题,不受银行工作时间限制,但存在要及时与银行对账,POS机使用费较高的问题。因此采取先进可行便捷的收费方式,是非常必要和迫切的。随着信息化产业的发展和校园网的建立,先进科学的收费方式是:利用符合学生收费特点和要求的共享收费软件平台,采取“校园一卡通”,或网上银行进行缴费。这样即简化了收费过程,又可以减轻财务人员工作压力,从而提升财务部门的整体管理水平。

[1]董虎.高职院校学生收费管理漏洞及治理对策探析[J].财会通讯,2009,5.

[2]胡碧.论高校收费管理[J].鄂州大学学报,2009,1.