综合交通运输体系背景下我省交通管理干部教育培训对策研究

祝 亮

(浙江省交通干部学校,杭州 310023)

0 引 言

随着浙江省工业化、城镇化进程加快,经济发展对交通运输的需求迅速增长,对运输能力、效率与服务质量提出了更高要求。围绕实现全面建设小康社会发展目标,加快交通基础设施建设,促进各种运输方式协调发展,形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系是全省交通建设的发展趋势和目标。但由于浙江省交通运输建设在发展过程中总量规模和质量与经济社会发展的需求都还存在着一定的差距;还面临着如何更快地发展和更有效地利用有限资源的问题,我们既不能因为强调发展而造成较为严重的环境破坏和损害后代人的需求,也不能因资源和环境保护,片面地理解可持续发展的内涵而制约交通运输的发展,阻碍经济的发展和人们生活质量的提高。这就需要我们培养一支既有较高综合交通运输理念,又有专业素质的领导管理队伍和建设队伍。浙江省交通系统的干部培训教育工作经过前一个五年的系统组织开展,培养了大批交通建设事业的领导人才和专业人才,取得了良好的实际成效。今年是前一个五年计划的结束之年,也是新一轮干部培训的起步之年,在全省交通系统以综合交通运输体系建设为指引,全力投入交通 “三大建设”事业的时候,做好新一轮的交通干部培训教育工作就显得任重而道远。

1 当前干部教育培训中存在的问题

1.1 培训理论研究力量比较薄弱,内容针对性不强

由于历史发展原因,我省交通建设教育培训单位理论研究力量比较薄弱,存在着人员少、基础差的问题,对交通建设特别是综合交通运输体系的新发展、新概念、新趋势的研究比较少,成果低。而综合交通运输体系是个综合性的新概念,在如何结合地方实际开展建设方面需要深入调查研究和探讨。因此原有培训教材的教学内容在没有新的内容和成果进行完善、充实和修改的情况下,要推动干部树立综合交通理念,指导具体交通建设工作,势必造成培训内容的针对性和可操作性不够强,对基层指导作用和意义也不够大的问题。

1.2 培训方式相对陈旧,培训效率不够高

长期以来,干部培训方式多为 “灌输式”、“填鸭式”,深入的、实践性强的案例教学比较少,教与学之间的良性互动与交流也不够多。虽然对一些教学方法进行了改革和探索,但从总体上来讲,由于成本开支的制约,还是以传统的课堂讲课教学为主,实地考察学习体验式教学较少,特别是由于工学时间矛盾突出,多数培训班总想让学员在最短的时间内接受更多的知识,使学员产生厌烦甚至逆反心理,其效果自然不理想。同时,教学资源的缺乏,工学时间矛盾等问题,也使有些培训班在规模和时间上有一定限制,一方面有些干部还没消化吸收就结束了培训,另一方面有些干部想得到教育培训,往往因名额的限制或其他原因得不到及时教育培训,使教育培训达不到理想的效果。

1.3 培训缺乏相应的约束和激励机制

现阶段对培训效果的评估,由于制度建设上的问题,培训单位和人事组织部门在一些具体操作上的管理规定和办法没有到位,使得学员参加完培训后仅停留在培训过程反应层面和培训学习层面,没涉及对收获应用到实际工作中的情况和培训对学员单位业绩提高的影响进行评估。造成学习培训效果好坏与实际工作的推动没有关系的情况,学员参加教育培训的态度和积极性主要取决与个人的认识,没有相应的约束和考核激励机制,特别是一些干部经过中长期培训后因工作变动或没有被安排到对应的工作岗位,客观上造成了干部轻视教育培训,缺乏参加教育培训的自觉性。

2 完善交通管理干部教育培训的对策

2.1 加强理论研究建设,提高教育培训的针对性

要加强教育培训调研和理论研究队伍建设,做到培训内容与综合交通发展趋势和交通建设事业现状相吻合。在制定教育培训计划前,培训单位必须进行培训需求调查,通过发放培训调查表、走访、等形式,进行双向互动,广泛听取和充分考虑基层机关的岗位工作需要和干部个人需求,制定出切合实际的长期、中期、短期培训规划,使培训教学贴近实际。

要围绕能力素质教育,强化干部能力建设。在课程设置方面,要针对培训的特点和要求,重点解决实际工作中遇到的具体问题,对难点问题重点讲解,对热点、焦点问题要组织讨论,力求培训内容全面、科学合理。在课程开发上,要与岗位工作紧密结合,重点强化领导能力、学习能力、思维判断能力、协调配合能力、管理能力、服务能力等培训,推动干部能力素质教育,实现从单纯学习知识向提高能力转变,从学会向会学转变,从单纯提高素质向提高素质与提高能力并重转变。

2.2 以提高培训质量为出发点,提高教育培训的实效性

要坚持分类分级培训,突出广泛性和层次性相结合。培训时要划分出不同的层次,进行分层分级培训,打破传统的教育培训界线,选准培训对象,明确培训目标。对单位领导,要抓好提高其领导决策能力、综合协调能力、实际应变能力等培训;对中层管理领导,重点突出提高交通管理能力的培训;对一般干部,重点加强业务能力培训,提高处理和解决实际问题能力。同时,充分利用现代教育网络优势,最大限度地利用好现有的会议视屏系统、远程教育网络及内部培训网络,弥补教学资源紧缺,解决干部时间、经费、工学及培训需求问题。

要坚持学以致用,突出理论性和实用性的结合。一方面要向学员讲解交通新知识、新理论、新观念;另一方面,针对学员情况精心选择、设计一些专题课程,使培训最大限度地贴近基层交通工作需要。在具体教学中,可采取双讲式、案例式、报告式、情景式、讨论式、体验式、结对式、智力激励式及国外成人教育培训中的渗透式、木匠教学法、学力培训、生存教育等多种先进教学方式方法,改变传统的宣讲式、灌输式教学模式沉闷状况,实现寓教于乐,促进教学质量提高。

要坚持德才并进,突出思想性和知识性的结合。要紧扣业务工作选课题、定内容,现阶段尤其要加强现代综合交通体系知识和法律法规的培训,进一步提高干部业务水平和实际工作能力。不断加强职业道德教育培训,大力倡导诚实可信、办事公道、讲正气、讲道德、讲奉献的爱岗敬业精神,切实把干部队伍建成政治过硬、业务熟练、作风优良、服务规范的队伍。

2.3 以完善培训考核机制为保障,提高教育培训的有效性

要建立和完善训用结合制度,对学员的学习效果进行考评,切实提高教育培训的有效性。育人是用人的基础,用人是育人的目的,两者相互依存,相互促进。据此,应在在岗培训与干部使用之间找到一个 “结合点”,将人才培养与人才使用紧密结合起来,以 “用”检验 “训” 的质量,以延伸“训”的管理提升 “用”的水平,对干部实施有计划、有目的的培训和导向性明、激励性强的使用,彻底改变以往培训单位与用人单位两分离、“训”与 “用”脱节的不良状况。特别是人事部门,应将干部参加在岗培训的情况,以及参加学习培训后,运用所学理论、经验、技能提高自身素质、解决实际问题、推动工作开展的情况,作为考察干部的一项重要内容,将在岗培训的考评结果运用在全员竞争上岗、后备干部选拔、领导干部任用等方面,使在岗培训的价值在干部使用中得到充分体现,最大限度地调动 “培训者”和 “参训者”的积极性。

要完善培训工作考评与奖惩机制。一是加强领导,把培训工作纳入 “一把手”工程和目标管理体系,对下级单位培训工作的基本情况和培训效果进行定期考评。二是建立培训与使用相结合的制度,对在任职前没有达到培训要求的,没有参加相关知识培训或没有取得相关资质证明的人员,一律不得提拔使用,形成积极求学、竞争参训的良好局面。

要完善分级分类培训制度。按照统一管理、分级培训的原则,把亟需的基本知识、基本技能和未来需要的新知识、新技能进行分解,从教育培训内容、任务、目标和组织者等方面分级下达教育培训计划,形成内容自下而上汇总、计划自上而下传达的制度,尽量使教育培训的内容是干部自己想学的和具体工作中所需要的知识,真正变过去的 “要我学”的点名式、指令性的培训为 “我要学”的主动式、按需施教的培训。

3 结 语

交通管理干部教育培训的科学有序开展是我省适应综合交通运输体系建设的一个重要保障,通过对干部的教育使交通管理干部和建设者树立综合交通的理念,合理处理好资源与效率,民生和发展等课题有着重要的意义,同时也有利于推动干部教育培训工作的科学发展,推动交通三大建设目标的实现。

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