井研农村留守劳动力资源的现状分析

曾静

（中共井研县委党校四川井研613100）

井研农村留守劳动力资源的现状分析

曾静

（中共井研县委党校四川井研613100）

农村富余劳动力大量转移后，留守农村的劳动力资源结构极不合理，逐渐老龄化，且后继力量不足，严重制约了井研农村经济的发展。因此地方政府应积极采取有效的措施，留住、引入、开发、教育农村劳动力，极力改善农村劳动力资源的结构，促进县域经济科学发展。

井研农村劳动力

井研县是一个典型的丘区农业县，是全国的产粮大县、生猪调出大县，农业在三次产业结构中的比重高达63%。随着农村外出务工队伍的壮大，滞留农村从事种养殖业的劳动力不断减少。

一、井研县农村留守劳动力资源的基本情况

井研县位于四川盆地西南部，龙泉山脉尾段，全县幅员面积840.53平方公里，县域土地总面积126.1万亩，其中耕地面积48万亩，林地面积13.6万亩，水域面积6.2万亩，全县共辖27个乡镇，287个村，总人口约43万，其中农业人口350507人。

由于缺乏大工业格局的支持，没有得天独厚的人文地理、物产资源的优势，井研的地方经济一直发展滞后，农业在县域经济中占有十分重要的地位，是典型的丘区农业大县。经济的局限，造成本地获取经济收入的渠道少，中小企业能提供的劳动岗位有限，致使不少农村劳动力为改变生活条件，不得不加入“务工”大潮的队伍之中。据2008年井研统计数据显示：井研农村劳动年龄内总人数为206540人，而其中务工人数就有110119人，占农村劳动年龄人数的55.33%。

这些“外出务工”农村劳动力，一般是以青壮年为主，留下来坚持本地农业生产的，只剩下年龄偏大，知识结构偏低的中老年人。以井研县高滩乡五谷村1组为例，90年该组原有村民近200人，户口迁出或打工在外的有140人左右，现在长住本组的，总人数不足60人。其中：未成年人12人左右，幼儿居多。有劳动力但年龄不超过45岁的有6人，在井研打工为主。45岁至55岁的人约8人，半打工半务农。超过70岁的有7人，基本没有什么劳动能力。剩下的，大多超过60岁了，支撑着全组的农业生产。这个村离城很近，地理条件相对较好，因此还有个别的年轻人就近打工，村中尚可见年轻人的身影。相对偏远点的乡村，没有地理优势，留在家中务农的，就几乎全是老年人了。

二、农村劳动力大量外流后产生的问题

农村青壮年劳动力大量外流后，留守农村的劳动力逐渐趋于老龄化的现象，直接导致农村经济发展迟缓，举步维艰，严重制约本地经济的发展。突出表现在：

（一）现代农业技术在农村推广困难

首先，留守在农村的“大龄”劳动力，大多传统农业观念根深蒂固，对新的现代农业技术持怀疑态度，思想上难接受，行动上不积极。比如：传统农村养猪都是用青饲料喂猪，一般要用半年甚至更长的时间才能出栏，一户人一年最多出栏10头。这种方式不仅效益低，猪的生长速度慢，且劳动强度特别大，不利于规模化养殖，同时人畜混居，疫病容易互传，极不环保。现代养猪技术，一般3个月左右出栏，通常以150头为标准，采用规模化养殖，省时省力，效益更高。如果让他们选择养猪的方式，大多会选择传统方式。究其原因，就是传统思想在做怪。一是习惯了传统的饲养方式，二是认为饲料要用钱来买，而青饲料是自已种植，不用花钱。在思维惯性的作用下，很少有人将劳动力价值、材料、时间、产出等因素综合衡量，分析效能比。

其次，留守在农村的“大龄”劳动力，普遍知识程度偏低，年龄增大后，记忆力、领悟力均已衰退，所以对现代科技甚至基本家电使用常识都难于领悟和掌握。最简单的例子就是现在农村条件好了，很多家庭有了新式的家电设备，但这些家电在农村都仅是一个摆设。因为会用的比较少。一般情况下，这些家电要等到子女返乡后，才有机会使用。如果要让连电视遥控器都不能很好掌握的人，去学会运用现代农业技术，其难度可想而知。

还有，大多数“外出打工”的人员，都把幼小的子女留在农村。这让留守在农村的“高龄”保母保父们，即要忙于农活，又要照顾孙辈，没有精力和时间去学习现代技术知识，去从事现代化的种、养殖业。

（二）本地企业在农村招工困难

由于农村劳动力资源的枯竭和老龄化，以本地农村劳动力为主要用工对象的县内各中小企业，在用工方面日渐紧张，员工缺口日显突出。很多企业是靠一批40左右人员来支撑，企业缺少年轻的新生力量，员工断层现象严重。县域内食品、盐化、纺织、机械铸造等四大支柱产业以及制药业、建材业等新兴产业都不同程度地存在“用工荒”，尤其以纺织企业最为突出。2010年春，井研县政府为解决县内企业用工难的突出问题，特意组织了一次井研史上规模最大的现场招聘会，而到会人员的情况，仍然以40、50人员占绝对多数，即便有一些春节回家过年的年青人，到了现场，面对井研现有的条件设施，企业规模状况以及社会保障方面的实际情况，也都没有留下务工的打算。政府、企业花费了大量人力物力组织的现场招聘会也没有达到期望的效果。为什么本地企业就如此难以招收新员工呢？其原因有两个方面：一是县域内年轻、知识层次稍高的劳动力资源都外出打工，留下来的全是老弱病残，本地根本就没有什么劳动力资源可用。二是受经济条件的制约，无论是在工资待遇，社会保障方面，还是生活环境、发展前景方面，均无法与去经济发达地区的企业务工相提并论。所以有优势的青壮年劳动力宁愿背井离乡外出谋职，也不会考虑本地就业。本地企业难以注入新鲜血液，也就难以扩大发展。企业始终止步不前，地方经济也就难有新的突破，造成整个地方经济发展迟缓。地方经济始终落后，又会让本地优势劳动力资源外流不止，如此形成恶性循环。

（三）农村社会问题逐渐增多

尤其突出是的老人的保障问题和青少年的教育问题。青壮年子女均外出务工，家里的留守老人无人赡养，井研一个偏远的乡村就曾出现老人死于家中，一星期后才被同村农民发现的事。青少年教育问题就更为突出，心理问题儿童逐年增多，学校教育越来越难，屡屡出现意外事故。家庭、社会也倍感压力，留守儿童问题成了全社会最关注的焦点。这也与农村只剩老人、孩子的现象密切相关，是农村劳动力资源结构严重失衡带来的恶果之一。

除此之外，劳动力资源老龄化，还带来荒芜的土地越来越多，农业效益越来越低，厌农思想越来越严重等等一系列问题。

总之，随着“富余劳动力”的大量转移外出，农村“劳动力资源”结构十分不合理，老龄化现象十分严重。从某种角度上讲，农村现在是农村劳动力不足，或严重不足，而不是“富余”了。这种现象如不能得到改善，随着时间的推移，当这批坚守农村的老龄化部队劳动能力丧失后，农村的情况将变得十分严重，如不加以重视，采取有效措施加以改变，很有可能出现地无人种、田无人耕的现象。

三、改善农村劳动力资源状况的对策建议

一个有作为的地方政府，应对本地劳动力资源的问题，给予足够的关注和重视。应该通过政策、法规等有效的政府行为，保障本地农村劳动力资源年龄结构、知识结构的合理性。不能一味地靠务工方式来促进本地经济发展，而应考虑如何有效地采取措施，达到留住、引入、开发、教育农村劳动力资源的目标，完成对本地农村劳动力资源结构的优化工作，促进本地经济的可持续发展。

（一）要留住人、引进人，就要在影响劳动力资源外流的因素上做文章

经济因素，即钱的因素是影响劳动力资源的的主要因素。除此之外，工作条件、工作环境、劳动保障等，都是劳动者选择工作考虑的重要因素。只有经济环境改善了，效益提高了，人们的收入水平、生活水平提升了，才能留得住人，引得进人。人有了，自然会为本地的经济带来更大的发展，从而形成良性循环。所以政府应当努力改善本地的经济条件、生活条件、公共服务等软硬件环境，从宏观上制定出适合劳动力资源储备、开发、利用、再造和管理等方面的有效的方针政策。提高工资水平，建立多层次的、实用的、便捷的社会保障体系，加快养老、失业、医疗等保险制度的推进工作。形成有效的制度体系，建立一种培养人才，激励人才、开发人才和使用人才的良好机制。

（二）合理分析和使用现有劳动资源，突破“人”的难题，逐步改善农村劳动力资源的结构

发展高效率，低劳力的现代农业技术，可以缓解目前劳动力资源缺乏的现状。所以无论在农村推广现代农业技术有多难，都还是要以此为解决问题的根本途径。一是提高科技含量，改造升级生产设施，推广自动化，以此来降低劳动力成本。二是在农村“就近务工”的青壮年和“50左右”人员中，宣传推广现代农业技术，力争形成有一定影响力的现代农业示范片或户，以此带动农村其他人员的积极性。三是组织科研教育人员，将复杂的现代农业技术知识简单化、形象化。如编成顺口溜等，让年龄大的人也能学习掌握。总之，要想法设法推进现代农业技术，搞活农村经济。经济好了，就可以改善农村的基础设施和条件，形成良好的生产生活环境，吸引在外务工的优势劳动力人员返乡，逐步改善农村劳动力资源的结构。有了优势劳动力资源，又会更进

[1]井研统计年鉴（2008）.

[2]萧鸿政.人力资源管理[M].北京：中央广播电视大学出版社，2003.一步地促进农村的发展，促进现代农业的实施，最终形成良性循环，提升本地社会经济的发展。

（三）后继力量的培养是农村劳动资源可持续发展的有力保障

由于井研农村经济比较落后、农业比较效益低，很多青少年对农业失去兴趣，“打工”在农村青少年的心目仍占主导地位，愿意从事农业的基本没有，因此农村劳动力资源很可能后继无人。文化对人的影响是巨大的，它对人选择职业有导向、激励的作用。要让青少年能够成为农业生产的后继者，首先要在思想意识上改变他们。在他们的周围，建立起一种良好的农业文化氛围。通过积极的宣传教育，并辅之以有效措施和实际行动，形成一种农业大有前途、大有作为的文化氛围，引导他们的价值观及行为取向，从而激发出爱农的意识和以农为荣的精神效应。其次，要在他们的课本中，适度增加现代农业方面的知识，特别是有关本地农业发展方面的知识，并引导他们思考和探索本地的农业发展问题。让他们逐渐成为现代农业技术的学习者，传播者和实践者。一旦形成良好的模式并较为固定后，不仅会在农村各项工作中发挥作用，对本地劳动力资源产生影响，还会通过各种渠道对社会产生影响。

责任编辑：秦利民

book=62,ebook=34

C913

A

10.3969/j.issn.1009-6922.2010.04.22

1009-6922(2010)04-62-03

2010-07-10

曾静（1974-），男，四川井研人，中共井研县委党校助教。主要研究方向：行政管理。