论拓展公安边防部队廉政文化建设的载体

●刘国影

(武警学院 消防指挥系,河北 廊坊 065000)

随着全面深化拓展爱民固边战略、学习践行科学发展观和“大走访”爱民实践活动不断深化,公安边防部队廉政文化建设的紧迫性日益显现。任何文化都需要不同的载体来承载思想、表现情感、辨别美丑、指导实践。因此,要积极拓展公安边防部队廉政文化建设的载体,提升公安边防部队廉政文化建设的整体水平。拓展公安边防部队廉政文化建设的载体要着重抓好以下四个方面：

一、加大创建力度,让官兵更多地享受廉政文化精神食粮

(一)创建浓厚的廉政文化建设氛围

1.大力开展廉政文化创建活动。在沿边沿海一带,有许多各具特色的人文资源、自然资源、人物传说和历史故事,其中蕴含着不少思想道德教育的思想。公安边防部队要积极挖掘本地区廉政思想,充分发挥“大宣教”工作格局的作用,组织开展廉政文化研讨、廉政歌曲创作和演唱等活动。为官兵提供大量包含廉政理念和廉洁精神的优秀文化产品,在全部队培育崇尚廉洁、反对腐败的良好风气,有效抵御各种消极腐朽文化的侵蚀,满足官兵对廉政文化的迫切需要。既要用好本地的资源,又要用好国内优秀的廉政文化资源;既要挖掘整理古代的传统资源,又要注重近现代廉政文化资源的利用。

2.积极拓展廉政文化建设领域。一是要辐射到各个方位。公安部边防局机关,各总队级的组织、宣传部门,各警校,部队内部的新闻媒体、文艺团体和党支部、团支部以及军人大会等组织,都要发挥自身优势,共同为廉政文化建设献计出力,形成全部队动手一起抓的良好局面。二是要渗透到各项工作。首先要渗透到涉法岗位,完善执法活动。边防官兵在执法过程中时刻面临着来自各方面物质利益的诱惑,稍有不慎就可能被不法分子拉拢腐蚀,这就决定了必须加强对执法活动的监督制约。其次要渗透到涉权岗位,完善基层领导。建立由纪检、督察、法制、组织、信访、审计部门参加的监督工作联席会议制度,围绕加强对基层部队领导选拔任用工作的监督,及时沟通信息,研究问题,向党委提出意见和建议。要渗透到涉财岗位,完善财务管理。要对基建工程、信息通讯工程和技术设备采购等领域进行审计监督,凡新建、改建、拆建、修缮项目必须进行竣工决算审计。三是要融入到每个家庭。要以家庭助廉等活动为载体,加强对官兵配偶子女的教育,增强廉洁意识,筑牢家庭廉政防线。

3.以领导干部为重点开展活动。在新形势新任务面前,公安边防部队各级领导干部拒腐防变能力的强弱、抵御腐朽思想侵蚀能力的大小,影响甚至决定着公安边防事业的兴衰成败。同时,各级领导干部身处重要岗位,手中掌握着一定的权力,最有条件和可能发生滥用权力、以权谋私的腐败问题。只有坚持以领导干部为重点抓好廉政文化建设,才能真正使各级领导干部成为全部队的表率,才能增强各级党组织的凝聚力和战斗力。另一方面,领导干部既是廉政文化建设的受益者,更是廉政文化建设的组织者、实施者。坚持以领导干部为重点抓好廉政文化建设,既可以预防和减少腐败的发生,又可以更好地发挥示范作用,带动和促使他们更好地组织本单位、本部门开展廉政文化建设,推动廉政文化建设深入开展。要紧紧抓住党员干部尤其是领导干部这个重点,举办反腐倡廉形势报告会,在春节、端午节、中秋节、建军节和元旦等特殊节日来临之际,在士兵考学、提干、改转士官和大学生入警等敏感时期发送廉政短信。这种“点对点”信息传送,将成为激励领导干部树立权力安全观的“贴身传媒”,其警示内容像和风细雨润物无声地融化到领导干部的内心世界中,筑起抵御腐败的安全思想防线。通过召开领导班子党委理论中心组学习会、举办新任职领导干部党性党风党纪教育培训班等活动,树立立警为公、执法为民,读书修德、以德律己的从警道德,着力提高领导干部廉洁自律的自觉性。

(二)创新廉政文化建设理论研究

公安部边防局政治部和有条件的总队级单位要成立专门的研究机构,进行廉政文化建设理论研究探讨。要发挥专家学者的作用,增加公安边防部队廉政文化建设领域的学术研讨和学术交流,为各项政策的出台提供智力支持。同时,加强对反腐倡廉建设的研究,提高预知能力,有助于更多地引起官兵的关注,创造反腐倡廉建设的舆论环境,更好地开展对外交流,提高公安边防部队反腐倡廉建设的科学性和合作水平。要坚持走群众路线,尊重群众和基层的首创精神,善于从广大官兵创造的经验中汲取理论研究的营养;加大投入,重点扶持廉政文化课题的研究,积极吸纳大专院校和社会各界的专家学者加入到理论研究队伍中来,广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨活动。要鼓励理论工作者,加强廉政文化建设的理论研究,扩大廉政文化建设的认知面和影响面。要创作具有时代特征的勤廉典型报告文学集,编辑出版廉政文化系列丛书,为开展廉政文化建设提供丰富的精神产品。

二、加大宣传力度,让官兵更多地接受廉政文化建设教育

(一)发挥新闻媒体在廉政文化建设中的作用

新闻媒体在廉政文化建设中政治性、政策性和敏感性很强,同时功能和作用的发挥空间也很大,还有许多议程需要科学设置,统筹协调,稳步推进。按照“内容求深、载体求新、舆论求浓、效果求实”的思路,新闻媒体在廉政文化建设中的作用发挥要注意以下三个方面：

1.注重廉政文化建设的宣传导向。新闻媒体要把握好宣传尺度,牢记社会责任,坚持正确导向。报道案例过程中要适当加以引导,对案件本身要有分析的态度,不宜一味地去暴露这些阴暗面。要遵守宣传纪律,抱着总结经验、吸取教训的态度,使广大官兵引以为戒。典型的宣传报道是做好新闻宣传的重要一环,通过媒体的报道,典型的引导作用能加倍放大。大力宣传和表彰廉洁从警、勇于同腐败现象作斗争的先进典型,弘扬勤政爱民、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚。

2.吃透廉政文化建设的题中要义。提高对廉政文化建设的认识。一方面媒体的新闻工作者要提高认识,另一方面通过新闻宣传工作,提高全体官兵的认识。

教育者先要受教育,传播者先要受传播。要推动全部队对廉政文化建设的认识和关注,媒体工作者首先要提高认识。反腐倡廉建设光有制度还不够,必须有文化支撑。实践证明,建立惩治与预防腐败的体系,不能没有文化的力量,要把制度防腐和文化防腐有机结合起来,不断拓宽广大官兵参与廉政文化建设的渠道,才能增强反腐倡廉的受众面。

3.讲求廉政文化建设的宣传艺术。新闻媒体要注重宣传艺术,加强策划。一是媒体以旁观者身份采用连续报道、系列报道等多种方式和手段搞好新闻报道的策划,二是媒体以举办者或承办者的身份与政治部门一起开展各种大型的活动策划。这两种策划对于搞好新闻宣传来说都是必要的,都要求媒体以官兵关注的热点话题为背景,围绕官兵话语环境等活动而展开。

(二)发挥宣传阵地在廉政文化建设中的作用

1.办好专题简报,发挥内部交流作用。充分发挥部队内部的传媒优势开展宣传教育,通过《政工简报》、专题简报和利用宣传栏、黑板报等载体建立廉政文化园地,及时反映全部队各单位、各部门开展廉政文化建设的成功经验和做法,宣传勤政廉政先进典型,扩大廉政文化建设的覆盖面。

2.抓好宣传橱窗、服务大厅、边检现场、工作场所的廉政文化宣传。利用宣传橱窗、服务大厅、边检现场、工作场所等地点办好各类廉政文化活动,抓好廉政文化宣传,扩大廉政文化建设的开放度和官兵参与度。后勤部门中的营房处(科)要根据廉政文化建设的要求,在营区规划廉政文化建设景观、建立廉政文化景点和设置廉政宣传广告牌,让官兵在休闲娱乐的同时也能够受到廉政文化的熏陶。

3.发挥现代技术优势,依托报刊、电视、电台、网络等媒体搞好宣传。充分利用报刊、广播、电视等大众媒体,以组织采风、开设专栏、发布新闻、刊播廉政公益广告等形式,强化反腐倡廉的舆论宣传,充分利用影视平台,强化反腐倡廉题材的影视作品、文艺节目的宣传,充分利用公安网和局域网速度快、容量大的优势,开通廉政网页,登载党风廉政建设理论文章、新闻信息等资料,并及时更新,不断增强廉政文化的感染力。在扩大廉政信息容量的同时,要加强网上收集整理工作,正确引导网上舆论。

三、加大创办力度,让官兵更多地参与到廉政文化建设中来

充分运用官兵乐于参与、易于接受的形式,开展丰富多彩的廉政文化活动。如将廉政文化寓于竞赛活动之中,组织开展书画展览、文化演出、短信、贺卡、书画、工艺品、歌曲、灯箱、漫画等活动,不断提高广大官兵参与反腐倡廉建设的热情。

首先,通过文艺创作来渗透。要发挥文化创作单位和地方文化团体的优势,收集一批廉政文化教育警句、格言,制作一批廉政文化教育公益广告,创作一批廉政文化教育歌曲、书画、对联、相声、小品、戏曲、电影、影碟等,以满足官兵日益增长的文化需要,让官兵在唱廉政歌、读廉政书、看廉政影视、欣赏廉政文化艺术、品尝“廉政文化大餐”的同时,受到深刻的思想教育。

其次,通过拓展阵地来影响。一方面要积极发挥党风廉政“大宣教”优势,充分利用板报、广播、电视、报刊、电影、广告等阵地,增强反腐倡廉宣传的声势,营造良好的舆论氛围,另一方面,要依靠各种现代科技手段,大力打造廉政文化建设的新平台。通过手机发送廉政短信,用电脑制作廉政动漫,用廉政网站开设廉政论坛,在公共场所设立廉政亭、清风碑、廉政长廊、“清官文化园”等多种载体,形成全方位、立体式的廉政文化建设格局。

再次,探索廉政文化的基地建设。大力加强思想教育、学习培训和文体活动三个基地建设,为官兵提供学习培训、思想教育和业余文化生活的场所。培养官兵兴趣爱好,提升官兵生活品位,打造良好硬件基础。要组织人员编写教案,认真开展不同层次官兵的宣传教育活动,增强官兵的廉洁从警和职业道德意识。利用公安部边防局边防之家、各级警校、各总队文化活动中心和基层单位俱乐部等现有政治工作资源,建立廉政图书室、廉政影视角,设立廉政文化主题景观。

一是廉政文化建设基地分为总队、支队二级,采取基层推荐和组织考评等方法产生。二是支队级廉政文化建设基地由各总队级单位自行组织考评后确定。三是总队级廉政文化建设基地,由各总队级单位自行推荐,部局统一组织考评审定,颁发标牌和证书,并在《边防警察报》、《中国边防警察》一报一刊上公布。

四、加大教育力度,让官兵更好地提高自身修养增强廉政意识

(一)深入挖掘四种资源,发挥廉政文化价值导向作用

1.中国历史传统文化。中华民族五千多年文明史积淀的丰厚廉政文化资源,是受用无穷的精神财富。要引导广大官兵从中国传统文化中的优秀思想(如民本、仁爱、德治、诚信 、廉正、慎独思想)和包拯、海瑞等清官廉吏以及大量廉事、廉诗、廉谣、廉谚等民俗廉政内容中,感受历史传承和民族精神,提高廉洁从警的道德水准。

2.党和军队的优良传统。我党我军在长期革命斗争和建设中形成的许多优良传统,也是推进廉政文化建设丰富的资源宝藏。我们党历来十分重视用高尚的情操塑造人,用革命的精神鼓舞人。加强反腐倡廉建设,就是要坚持和发扬革命精神;培养高尚的道德情操,就是要在马克思主义的思想基础上,继承和发扬中华民族的优秀传统,养成高尚的人格品质。要通过组织官兵看传统影视片、讲传统故事、唱革命歌曲,学习领会革命前辈艰苦朴素、一身正气、全心全意为人民服务的高尚情操,进一步强化廉洁从警、廉洁自律的理念。

3.开发驻地廉政资源。在廉政文化建设中,既要挖掘当地古代廉洁勤政、诚实守信等内容的传统廉政文化,又要继承当地的“红色廉政文化”,丰富廉政文化内容,打造地方特色廉政文化,形成亮点,增强廉政文化的生命力。充分利用部队驻地历史遗迹、文化遗产和革命遗址等丰富的廉政教育资源,根据部队阶段性工作的特点,在重大节日、重大活动、重大任务、新兵入伍、老兵退伍、官兵入党、入团这七个重大时机,结合官兵的现实思想,有针对性地开展廉政文化建设活动。通过邀请地方纪委、检察院领导介绍反腐倡廉形势、安排服刑人员现身说法、组织官兵到监狱参观,让官兵从中得到警示和告诫,自觉做到警钟长鸣。

4.进行正反典型教育。一方面,要继续大力宣扬焦裕禄、孔繁森、任长霞等先进典型事迹,邀请身边的典型作报告,引导大家在解读先进典型这部“无字之书”中,感受崇高风范,领悟人生真谛;另一方面,要利用一些重大典型案例,搞好警示教育,让大家吸取教训、受到震慑。公安边防部队廉政文化建设促进官兵对廉洁从警的价值认同,倡导廉洁从警为荣、贪污腐化为耻。促使官兵明荣知耻、求荣弃辱,引导官兵尤其是领导干部自觉做到廉洁、勤政。

(二)廉政文化要渗透到各个领域

1.廉政文化进机关,构筑“防腐墙”。要在机关营区内和办公大楼等公共场所悬挂廉政文化谏言牌,利用一些重要节庆日开展给机关干部赠送廉政台历和发送廉政短信、廉政提醒卡等活动,以健康向上、生动有效的文化形态,使机关官兵受到潜移默化的教育。一是定期组织开好专题民主生活会。二是定期组织讲党课和专题报告会。三是适时开展以党风廉政建设和反腐败工作为主题的参观访问活动。

2.廉政文化进家庭,打造“安全港”。要开展家庭助廉活动。政治部门在对官兵进行廉政谈话时,可以让他们携配偶一同参加,共同接受教育,提高思想觉悟。通过配偶促进官兵廉洁从警、廉洁自律,也不失为反腐倡廉建设的一条途径。部局政治部和有条件的总队级单位可以推出家庭助廉教育图书、公益广告、治家格言等,将廉政文化建设的内涵形象化、通俗化,以适合家庭各成员阅读。还可以通过家庭助廉知识竞赛等形式,使家庭成员在生动活泼的氛围中接受教育,提高反腐倡廉意识和能力,营造反腐倡廉建设的良好家庭氛围。

3.廉政文化进警校,润物细无声。要把诚信立人、艰苦奋斗、廉洁从警的有关内容纳入警校德育教学体系,在广泛选材的基础上,组织力量精心编辑廉政教育读本。采取灌输教育与自我教育相结合的方法,从学员思想实际和心理需求出发,循序渐进地把廉政教育纳入学员德育课、团队活动、主题班会等活动中,使学员从一入学就接受廉政文化的熏陶。采取课堂教育与社会实践相结合的方法,针对警校学员年龄特点和思想实际,把廉政文化教育与校园文化活动、加强学员思想道德教育有机结合起来,引导学员确立廉洁从警的价值取向。采取点面结合的方法,贴近警校教学实际和警校教育特点,努力在警校里构筑全方位的廉政宣传教育体系,让师生都接受反腐倡廉学习教育。

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