绿色壁垒对我国农产品贸易的影响及对策分析

秦皇岛职业技术学院 张英杰

绿色贸易壁垒又称绿色壁垒，它是指在国际贸易活动中，各贸易国为保护生态资源和生态环境制定的一系列措施，通过复杂多样的环境保护条例、法规，建立严格的环境保护标准和产品生产及包装要求，实施严格的检验检疫认证体系和审批程序，对进口商品设置的贸易障碍，使外国产品无法进入或进入本国市场时受到一定的限制。绿色贸易壁垒对我国农产品出口有较大的影响，使我国农产品的出口额出现了下降，我们应认清绿色贸易壁垒的内涵，积极面对绿色贸易壁垒，提高我国农产品出口的质量。

1 绿色壁垒对我国农产品贸易的影响

1.1 我国农产品出口“门槛”提高

现在，一些发达国家实施的动植物检验检疫标准较高，成为我国农产品出口的“门槛”，并成为导致我国出口的农副产品因为病虫害和农药残留等问题而遭遇退货的原因，成为目前制约我国农产品出口的瓶颈。主要表现在三个方面：第一，检验检疫项目增多，检测标准越来越高。第二，受绿色贸易壁垒影响的农产品范围越来越大，包括水果、粮食、蔬菜、水产品、畜产品、禽产品、茶叶等大部分农产品。第三，容易产生扩散效应。一旦绿色贸易壁垒某项措施具体付诸实施，产生的效果较之于关税等传统贸易壁垒来得更加惊人，严格限制甚至直接禁止一些农产产品的进口。

1.2 优势淡化、劣势凸显

价格低廉是我国农产品出口的显著优势，长期以来，我国农产品出口量巨大就是因为价格低廉，但现在绿色贸易壁垒日渐增多，我国的农产品出口优势已荡然无存。为达到发达国家的环境保护标准，今后我国在出口农产品的生产和流通环节，必须增加环保方面的检验和认证，以适应国际市场的需求。检验检疫项目和认证体系的增多，增加了出口企业的生产成本，使我国的农产品价格低廉的优势消失，消弱我国农产品在国际市场的竞争力。

2 我国农产品出口遭受绿色壁垒的原因分析

2.1 我国农产品出口质量低

导致我国农产品出口屡遭贸易壁垒的原因很多，但其中最为重要的是我国农产品的技术含量低，也就是农产品质量较低。作为发展中国家，我们的科技发展水平明显的落后于发达国家，从而影响我国农产品的出口量。

2.2 环保意识淡薄，营销模式落后

随着经济的发展和社会的进步，我们的环保意识有所提高，但就整体而言，我国的经济发展仍以能耗性为主体，以牺牲环境来换取经济的发展和进步。我国的环保法规不够完善，对环境和技术的要求标准与发达国际差异较大，我国的农产品市场又集中在技术要求严格的发达国家和地区，他们对农产品的要求标准普遍较高。我国的农产品营销模式仍以传统的销售方式为主，很少涉及绿色营销，绿色营销也只是停留在概念和研究上，实施的企业较少。

2.3 经营分散，生产规模小

我国是农业大国，但就整体而言，我国的农业生产组织化程度低，生产过于分散，国际市场对产品的需求信息反应迟钝，我国的整个农业生产市场规模小，应对国际市场突变的能力弱。例如，在我国的茶园生产企业中，70%～80%是散户经营的，这就使茶园生产难以实施统一的行业生产标准，茶叶的质量和茶园的产量都上不去，不能适应国际市场对茶叶的需求，从而影响我国茶叶的出口量。

2.4 政府职能发挥不充分

我国加入WTO后，各级政府机构也在转变职能，制定一系列符合贸易组织规则的措施，引导和帮助农民和农产品出口生产企业适应国际市场的需求，提高应对国际市场突变和绿色贸易壁垒的实力。从表面上看，绿色贸易壁垒虽然是针对出口企业的，具有企业经营的战术性，但绿色贸易壁垒的制定和实施却是政府行为，更具有战略性和宏观性；我国面对世界范围内越来越高的技术贸易壁垒，政府管理部门的职能发挥不够充分，政府管理部门应转变观念，适应新的形势需求，充分发挥政府部门的宏观调控职能，为农产品的生产企业营造公平、健康的国际贸易环境，这将对我国的农产品出口起到至关重要的作用。

3 农产品出口应对绿色壁垒的对策研究

3.1 全面提高我国农产品出口的质量

建立与国际同步的农产品质量检验标准体系，加大我国农产品生产标准化步伐，建设符合国际生产标准的农产品生产基地，深化农产品生产模式的改革，加快我国农产品产业结构的调整。把我国分散的、产销严重脱节的农业生产转向联合产业化生产模式，提高规模效益以适应风云多变的国际市场需求。通过和高等院校联合，运用先进的生产技术，提高农产品的质量，运用绿色技术产出高质量的产品，强化品牌意识，充分发挥校企合作的优势。同时，我国的检验检疫部门要充分研究国际对农产品的检验检疫标准，在出口型农产品生产企业的生产环节给予政策引导与技术监督，增强我国农产品生产的绿色环保意识，产出符合国际农产品检验标准的高质量农业产品；在农产品的加工环节进行业务跟踪，实现绿色加工，提高我国农产品的国际市场竞争力，充分体现我国农产品在国际市场上的竞争优势，扩大农产品的出口规模。

3.2 增强环保意识，做好“绿色营销”

生产质量合格的产品只是传统的产品生产观念，不再适应当今社会绿色经济的要求，所以产品质量不仅指向终端产品，环境保护也已经成为产品质量内涵的延伸，要树立绿色环保意识，努力推广农产品绿色贸易壁垒的相关知识，提高全民绿色环保意识，尤其是农产品出口生产企业经营者的绿色壁垒和绿色标准的认知水平。国际贸易中存在的绿色贸易壁垒已给我国的农产品出口产生了巨大的阻力，但是绿色贸易壁垒是自由贸易的产物，符合社会发展的趋势。所以，我国的农产品生产者只能增强绿色生态环保意识，适应国际市场的需求，进行农产品绿色生产，保证农产品从原材料、生产过程、包装到运输环节的安全性，以适应国际农产品贸易要求。与此同时，改善我国农业经济的发展的现有模式，我国现有以消耗资源、牺牲环境来发展经济的模式只能让我国的农业生产面临更多的国际贸易壁垒，只有增强绿色环保意识，并用环保的方式来发展经济建设，才能最终冲破绿色贸易壁垒对我国农产品出口的严重束缚。

3.3 大力发展绿色生态农业

我国农产品在世界农产品贸易中具有价格优势，但我国的农产品生产企业生产规模较小，多是分散经营，难以实现统一的生产和种植标准，难以逾越国际农产品贸易市场的各种绿色贸易壁垒。首先，我国农产品生产企业和国家相关部门必须保护和治理绿色生态环境，提高我国农产品的绿色技术水平。其次，必须优化调整我国农业产业结构，改善农产品出口的经营模式。我国现阶段农产品出口中初级农产品的出口量较大，出口主体多为农业小作坊，出口的规模化、集团化和专业化水平较低，针对这种局势，我们要努力调整我国农产品行业的行业结构，提高优质绿色农产品的产出比重，优化农业产业价值链，加强出口农产品企业的经营联合度，建立集团化经营方式，提高专业化生产水平，努力开拓国际市场，实现我国农产品生产、加工和出口一体化，完善我国农产品的出口经营模式。

3.4 充分发挥政府的职能作用

在应对绿色贸易壁垒方面，政府应加大工作力度，充分发挥其宏观调控的职能，进一步改善我国农产品出口的政策体系。采用农产品竞争发展策略，把特色、优势和有机农产品作为未来农产品出口的重点，加强扶持力度，使其具有强势出口竞争力，增大出口数量，抢占国际农产品市场。依据《中华人民共和国农业协定》的规定，政府适度增加对农业研究、先进技术推广、安全储备食品、自然灾害救济、环境保护和结构调整等方面的资金投入；把对流通环节的政府补贴转向对农产品生产环节的补贴，从而提高农业生产要素的素质和农业经济的发展水平。与此同时，我国政府应该加强涉外交涉力度，积极营造良好的国际农产品贸易环境，实施“绿色环境外交”政策，积极参与国际环境公约和多边协定的谈判工作，在多边贸易活动中，充分发挥我国贸易大国的优势，加强我国与其他发展中国家的合作与协调，制定有利于发展中国家发展的国际环保新标准，使发展中国家在农产品贸易中免受发的国家的歧视，实现公平交易。

[1]吴凡.浅析国际贸易中的环境贸易壁垒及我国应对措施[M].2008,(06).

[2]关春柱,夏玲.绿色壁垒对我国出口贸易的影响与对策[M].2008,(07).

[3]马进军.入世后中国农产品出口遇的绿色壁垒及其成因和对策[J].国际商务研究,2009,(01):6～11.