提高干部考察真实性准确性

□ 文/程正泽 王莉

党的十七大报告明确提出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。”这就进一步明确了新时期干部选拔任用工作的方向、原则、标准和价值取向。由此可见，提高选人用人公信度，对于提高石油企业干部考察工作的质量和水平具有重要意义。要做到这一点，确保干部考察工作的真实性、准确性是关键一环。

制约干部考察工作真实性、准确性的因素是多方面的，其中比较突出的有以下几个方面：一是人际关系的复杂化，使谈话对象产生了自我保护意识；二是顾及单位或个人利益，加之受亲情、友情的影响，过度褒扬被考察者的真实能力和水平；三是个别人之间存有恩怨，反映的情况本身就缺乏真实性；四是考察氛围没营造出来，考察环境没有得到优化，致使民主测评或民主推荐在一定范围、一定程度上失真失实；五是考察部门成员业务不熟或缺乏谈话艺术，抓不住问题的实质。

针对这些问题，大港油田滩海开发公司积极采取切实有效的措施，提高干部考察工作的真实性、准确性，着力在以下三方面进行了认真探索与实践。

认真执行规定 严格程序标准

民主推荐和民主测评。在对拟提拔干部进行民主推荐时，坚持实行会议推荐和个别谈话推荐相结合，参加会议推荐和个别谈话推荐的人员范围相同，主要包括考察对象所在单位人员、有关上级领导、下属机关人员、服务对象、业务往来单位代表。在对追踪考察干部进行民主测评时，主要通过发放“民主测评表”，让参会人员对考察对象任现职以来的德、能、勤、绩、廉情况进行民主评议，参加民主测评的范围与民主推荐的人员相同。

考察谈话。进行考察谈话时，要保证参加谈话群众有一定的数量和代表性，要求考察对象所在单位（部门）了解内情的有关人员必须参加。在谈话中要采取灵活多样的方式，让谈话对象能够充分发表自己的意见，针对不同类型的谈话对象，启发引导他们打消顾虑，如实反映情况。

广泛调查。考察过程中，要通过查阅档案文卷、群众来信来访、学习笔记、培训鉴定等资料，对考察对象进行了解；组织相关部门进行会审，了解考察对象平时表现的真实性。针对考察期间反映出来的政绩、思想品德、违法违纪等方面的重要问题，进行专项调查；向有关领导、执纪执法机关发函征求意见，对考察结果进行审查把关。

撰写考察材料。撰写考察材料时要以事实为依据，以反映干部政绩为重点，将德、能、勤、绩有机融合于整个材料中；特别要注明民主推荐、民主测评和个别谈话的具体数据，清楚地反映出民意情况。对于干部的缺点及存在的不足的表达要客观、具体明确。

突出五个重点 拓宽考察渠道

考察干部的政绩重点看实效。主要是看干部的工作思路是否符合实际情况、有无创新和利于经济与社会的发展进步；看干部对本职范围内的主要矛盾问题和重大的社会问题、重点难点热点问题解决得是否及时、快捷和得到干部群众的认可；看干部在本职岗位上创造了哪些为群众认可的政绩和被群众公认的效果。

考察干部的领导能力重点看问题。主要是看干部在决策时是否存在不顾客观条件，追求表面效益，追求眼前利益；在用人上是否存在以自己的好恶为标准、亲疏为尺度提拔或降免干部；在应用政策上是否存在机械执行政策，使党的政策难以落实，或者曲解和错误地执行政策，导致工作失误。

考察干部的政德重点看实绩。主要是看干部在确立工作目标、制定工作措施时是否讲政治，是否坚持党的基本理论、基本路线、基本方针；看干部是否认真执行民主集中制原则；看干部有没有正确的名利观，实现实绩的手段是否正当。

考察干部廉政情况重点看行为。主要是看干部在职务升迁、生病住院，以及家庭遇有婚丧嫁娶、乔迁新居等事情时，是否有借机聚敛钱财、大肆收受红包、礼品等行为；看干部的生活作风是否正派，生活习惯是否良好；看干部家庭经济支出与收入之间是否存在强大反差。

考察干部政治思想表现重点看平常表现。主要是看干部的政治立场、政治观点台上台下是否一致，权力使用是否正当；看干部在社交活动中是否能从党的事业出发，不循私情，坚持原则，是否有“圈子”意识，搞圈内圈外两个标准，能否和群众打成一片，深入到群众中去，了解情况，解决困难。

注意考察谈话技巧 提高考察真实性

营造良好的交流氛围。有效交流是考察谈话取得理想效果的重要举措之一，作为主导方的考察部门成员一定要把握好考察谈话的语气和分寸，既不能居高临下，使考察谈话对象有压抑或“过堂”的感觉，也不能过于随便，失去干部考察工作的严肃性，使考察谈话人担心自己所反映的情况会被泄露出去，而不敢向组织讲真话，或使考察谈话人误认为就是走走过场，没有实际意义，从而不讲实话。

深入实地考察。谈话了解情况只是对干部的考察方式之一，而且具有一定的局限性。在干部考察工作中，有必要适当地走出去，根据被考察者的职能范围，重点选择一些与反映干部真实业绩有关的地方看一看，进行深入调查。比如考察业务部门的干部，可深入到乙方或有业务往来关系的单位进行了解掌握第一手资料。另外，在条件允许的情况下，有必要详细了解一下干部的家庭情况、交友情况，对在现职岗位任职时间不长的干部，还可考察前一任职岗位的工作情况，以便对考察对象做出全面、历史的评价。

加大量化比重。量化考察的优势在于，通过量化标准直观地体现考察对象的工作业绩、工作进展幅度及落实各项指标的力度，从而对其能力和素质进行比较客观的评价，便于组织上做纵向和横向的比较。

总结滩海开发公司的探索和实践，我们认为，要提高干部考察工作的质量，必须注意以下几个问题：

第一、考察工作要规范。一是考察程序要规范。对《干部任用工作条例》所规定的考察工作程序，要坚持做到一个环节不少。二是考察过程中的操作要规范。对干部考察工作涉及的材料，如民主推荐原始表和民主推荐汇总表、个别谈话原始记录、谈话考察情况汇总表、干部的思想汇报、工作述职以及涉及考察对象的群众来信、来访的记录，纪检、监察部门有关干部的廉政档案等，要进行妥善保存。对形成的考察材料、考察工作综合报告等，需经考察组全体成员签字认可后才能装入干部考察文档和干部人事档案。三是考察人员的工作行为要规范。干部考察工作人员必须坚持原则，客观公正，不偏听偏信，不感情用事；必须深入群众，深入实际调查研究，详细了解和掌握考察对象的第一手材料；必须按规定的程序和要求组织实施干部考察，不得随意扩大或缩小考察范围，并自觉接受被考察单位的监督。

第二，考察工作制度要完善。一是健全干部考察工作责任制。通过明确参与考察人员的责任，将干部考察工作纳入规范化管理，增强考察工作人员的责任心。二是健全干部考察工作举报回复制度。对群众通过各种途径举报反映的干部考察及任用过程中的问题，要及时认真调查核实和处理，并将核实及处理情况向署有真实姓名的举报人做好回复。三是实行干部考察结果反馈制度。对领导班子考察的结果，要及时反馈给单位“一把手”，并指导其总结经验，正视不足，制定改进工作的措施；对干部考察的结果，要及时反馈给被考察对象，教育被考察干部全面看待自己的优点和缺点，正确对待群众的反映和评价；对考察中群众反映存在问题较多的干部，要及时进行警诫谈话，令其限期改正问题。四是坚持对干部考察工作定期检查制度。

第三、考察工作的方法要多样。一是坚持静态性考察与动态性考察相结合。既要对干部的工作总结、述职报告、发表文章、干部培训档案、群众来信等静态性资料进行掌握和了解，又要以明查暗访、征求意见等方式为主，调查核实干部8小时之外的动态情况。二是坚持任前考察与回头考察相结合。任前考察就是经过民主推荐、组织确定考察对象，对拟提拔的干部进行民主测评、个别谈话等程序的考察，了解干部德、能、勤、绩。回头考察就是当领导干部调离时，采取"听、看、查"的方法，再次考察领导干部。三是要坚持正面直接考察与侧面间接考察相结合。正面直接考察就是考察组到干部所在单位，通过民主测评、同其周围的领导和群众座谈，实地考察印证、查阅资料，进行面对面的考察。侧面考察就是借助各职能部门的工作评比、群众举报等信息，对干部进行深入了解。